www.黄片视频在线播放,欧美精品日韩精品一级黄,成年男女免费视频网站,99久久久国产精品免费牛牛四川,99久久精品国产9999高清,乱人妻中文字幕视频4399,亚洲男人在线视频观看

個稅改革關鍵在于完善征稅模式

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 美文摘抄 點擊:


  時隔七年,個稅改革再一次進入大眾視野。
  3月5日,李克強總理在《2018年政府工作報告》中提出,提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。隨后,提高個稅起征點的話題受到“兩會”代表委員們積極響應,并引起輿論廣泛討論,由此成為了此次“兩會”的大熱門。但制定個稅起征點需要統(tǒng)籌考慮很多因素,我國要想實現(xiàn)個稅改革成功,真正實現(xiàn)合理減輕稅負的目標,不能只關注起征點問題,應完善個稅征稅模式,將分類稅制轉化為分類與綜合稅制相結合。

個稅起征點亟待調整


  在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,居民收入連年增長的大背景下,提高個人所得稅起征點顯得尤為重要。個稅起征點關系到人民的生活底線,適當提高起征點對中低收入群體減稅減負意義重大。同時,提高個稅起征點還可以降低個人勞動所得的稅負,適當平衡勞動所得與資本所得的稅負水平。而對于我國的個稅改革,人們已等待太久了。
  在我國成立之初,雖然存在個人所得稅這個稅種,卻由于我國生產力和人均收入水平低,實行低工資制,一直沒有開征個稅。直到1980年,國家頒布《中華人民共和國個人所得稅法》,啟動了個人所得稅的征收,個人所得稅才開始與我們的生活息息相關。
  1980年,我國將個稅起征點確定為800元。后來,個稅歷經(jīng)了三次調整,每次調整都緊跟時代,與人民生活水平相適應。2005年初,廣東財政對個稅免征額提高進行調研,隨后全國人大常委會表決通過,修改個人所得稅法,免征額提高至1600元;2007年,全國人民代表大會常務委員會對個人所得稅法進行了第四次修正,個人所得稅免征額由1600元提高到2000元。2011年,政府將個稅起征點從2000元提高到3500元,納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人,納稅面由28%降至8%左右,減輕了人民的負擔。但之后七年,個稅起征點未做調整,已經(jīng)大幅落后于經(jīng)濟水平,納稅人再次大幅增長。
  過去五年來,中國經(jīng)濟實力躍上新臺階,中國居民收入年均增長7.4%,超過經(jīng)濟增速。在居民收入不斷增長的情況下,3500元的個人所得稅起征點使得個人所得稅逐漸淪為“工薪所得稅”,中低收入的工薪階層成為個稅的征收主體,使得這部分百姓的稅收壓力變大。3500元的個稅征稅點已不適應當前的狀況,因此需要做進一步的上調,以減少中低收入者的壓力。
  根據(jù)今年“兩會”的最新消息,我國即將再次進行的個稅改革,將根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來提出政策性建議。除了提高起征點,此次個稅改革更凸顯專項扣除的新內涵,首選重點是子女教育、大病醫(yī)療等百姓最急需最關切的方面。
  改革會將分類稅制轉化為綜合與分類相結合的個人所得稅稅制,下一步將加快啟動稅改方案,同時啟動個人所得稅的修法。相信通過這些改革,能夠使個人所得稅納稅人的稅負更加合理,更好地顯現(xiàn)個人所得稅調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應。

提高起征點須統(tǒng)籌考慮多種因素


  提高個稅起征點無疑是件好事,但具體提升多少,每個人都有不同的說法。
  政協(xié)委員董明珠提案,把免征額從3500元上調至10000元。致公黨中央、農工黨中央也有相關提案,提出以家庭為單位計征個稅。全國工商聯(lián)也提案建議將個稅起征點提升至7000元,同時建議降低個人所得稅最高邊際稅率,從3%-45%降至3%-30%以下。
  個稅起征點的高低取決于生活成本的測算,稅率制度改革的目的是調節(jié)公平,個稅實際上是平衡國家的收入和老百姓的收入。目前,我國的個人所得稅采用7級累進稅率。累進稅率主要的考慮就是調節(jié)公平,累進的程度越大,就意味著調節(jié)的力度更大,高收入者繳的稅就越多,他們在稅收方面做的貢獻就越大。而且,個人稅負也并不僅僅由個稅起征點一項所決定,它與稅率、級次和征收范圍等內容也直接相關。
  現(xiàn)階段提高個稅起征點、調整稅率級次要統(tǒng)籌考慮多方面的因素,根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定。此外,還要考慮到吸引人才、稅制簡化等方面的需要,以及社會對這種調節(jié)公平的期待。
  因此,個稅起征點提高的幅度不會太大,因為如果大幅提高后對中低收入群體未必公平。雖然這些群體不繳或者少繳稅,但是財政收入同步減少,用于改善民生、脫貧攻堅的科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的財政支出也相應減少。如果個人所得稅最高邊際稅率從3%-45%降至3%-30%以下,高收入者在稅收方面做的貢獻就會大幅減少。

合理減輕稅負的有效路徑


  從當下我國的居民收入情況來看,人與人之間的財富收入差異,主要不是由工資引起。能夠帶來大額收入的往往是資源類、經(jīng)營類的收入。所以,一方面,理論上應把所有的收入都納入征收對象,但在另一方面,實際上,擁有這類收入的人往往具有多種合理避稅的手段。
  由于目前納稅人的收入、開支、家庭等涉稅信息分散在銀行、房產、公安、民政等多個部門,缺乏相應法律支撐很難打破部門之間的信息孤島。此外,當前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況。因此,建立綜合與分類相結合的個稅征管模式不會一蹴而就。這時個稅就從一種調節(jié)稅變?yōu)榱巳祟^稅,甚至于變?yōu)榱酥赶蚬ば诫A層的人頭稅。
  因此,我們要改革完善個稅征稅模式,將分類稅制轉化為分類與綜合稅制相結合的征稅模式,將一些勞動性所得,比如工資薪金、稿酬等,作為綜合所得合并起來,然后再確定一個基本減除費用,也就是“起征點”,再進行征稅。
  不過,綜合稅對稅務系統(tǒng)的要求很高,家庭的收入、支出情況,需要健全的個人收入和財產的信息系統(tǒng),很難短時間內落實。在改革落實之前,就需要不斷適度調高個稅免征額,帶來更多公平,增加群眾獲得感。

循序漸進完善專項費用扣除制度


  制定統(tǒng)一的個稅起征點只能解決普適性問題,不能兼顧到個體差異。納稅人因為醫(yī)療、教育等特殊情況導致生活負擔上升就會產生新的不公平。
  面對這個問題,此次個人所得稅改革前所未有地增加了專項費用扣除,李克強總理在《2018年政府工作報告》中提出首先增加專項費用扣除的是子女教育、大病醫(yī)療等老百姓最急需最關切的領域。當然,具體專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目會根據(jù)實際的情況來進行確定。
  專項費用扣除要有憑據(jù),比如醫(yī)療憑據(jù)、教育收費憑據(jù)等。但是由于我國的技術條件、信息化水平、征管條件等還需要進一步完善,因此專項費用扣除的制度建設將會是漸進式的,不會一步到位。
  此外,專項費用扣除的具體操作還需要細化。現(xiàn)在政府提出了這個方向,但扣除的標準、流程都沒有出臺,還要寫到個稅的修正案中,等到立法完成以后,才能真正操作實施。
  目前,美國個稅制度在抵扣項方面比較完善,美國個稅扣除項分為標準扣除和分類扣除兩種方式,房貸利息、教育與培訓支出等都在扣除項之列。我國根據(jù)社會配套條件和征管機制的完善程度,可適當增加專項附加扣除項目,比如再教育支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、首套房貸利息等支出。
  因此從科學的角度考慮,個稅改革不能只關注起征點問題,根據(jù)家庭收入和扣除項目實行綜合征稅,個稅改革才能真正取得成功。
  (作者:國家發(fā)展改革委特邀研究員)

相關熱詞搜索:征稅 關鍵在于 個稅 完善 模式

版權所有 蒲公英文摘 www.91mayou.com