網(wǎng)購、共享單車、高鐵和支付寶被稱為中國的“新四大發(fā)明”，其中3項都與數(shù)字經(jīng)濟密切相關(guān)。以“以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國”為主題的首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會于4月22日在福州開幕。
　　就在此次數(shù)字中國建設(shè)峰會開幕前夕，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。

電子政務(wù)成“數(shù)字中國”建設(shè)短板

　　
　　“我國政治體制的特色和中國百姓的寬容性，以及對政府的信任程度一定會使我們在數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域比西方國家的進展快得多，這是我們這些年和歐美國家在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作中的切身體會。”清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚在此次數(shù)字中國建設(shè)峰會上如此評論我國在數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)上的優(yōu)勢。
　　當(dāng)下我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展位于全球領(lǐng)先水平，有統(tǒng)計顯示，2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到27.2萬億元人民幣，同比增長20.3%，規(guī)模位列全球第二。再來看具體的領(lǐng)域，知名民調(diào)機構(gòu)Ipsos曾于2017年進行過一項調(diào)查，結(jié)果顯示中國移動支付的普及率在全球位居第一位，高達77%，反觀一些發(fā)達國家，美國、德國的普及率僅為50%上下，而日本僅為27%。當(dāng)下市值排名前十的互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國企業(yè)占據(jù)四席，分別是阿里巴巴、騰訊、百度和京東。
　　然而，與數(shù)字技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用相比，我國在政務(wù)的數(shù)字化程度以及百姓辦理政務(wù)的方便程度上還遠遠沒有達到如網(wǎng)購般的便捷，而電子政務(wù)也是此次數(shù)字中國建設(shè)峰會聚焦的內(nèi)容之一。
　　習(xí)近平總書記表示，要運用信息化手段推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
　　中國工程院院士鄔賀銓在此次峰會期間表示，中國的大數(shù)據(jù)治理水平、政務(wù)數(shù)據(jù)開放程度等指標(biāo)與國際先進水平還有不小差距，“首先是政府部門不愿意數(shù)據(jù)開放共享，這是已經(jīng)形成的思維定式;第二是不敢開放共享，哪些可以開放，哪些不能開放，不好界定;第三是不會開放，因為數(shù)據(jù)過濾還需要一定的技術(shù)。國際上一些機構(gòu)評價中國的數(shù)據(jù)開放治理、電子政務(wù)，連續(xù)幾年排名在下降，不是沒進步，是別人進步得更快�！彼�介紹說，一些政務(wù)數(shù)據(jù)是開放了，但并未向百姓開放，群眾沒有直接享受到數(shù)字時代政務(wù)的便捷�！皩�來不僅要開放，而且還要關(guān)注開放的效果�！�
　　上海數(shù)據(jù)交易中心CEO湯奇峰曾對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，由于BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)達，目前社會對商業(yè)屬性的數(shù)據(jù)關(guān)注較多，然而就數(shù)據(jù)規(guī)模和價值而言，公共屬性的數(shù)據(jù)在這兩個方面都不亞于商業(yè)數(shù)據(jù)。與商業(yè)數(shù)據(jù)的各種應(yīng)用蓬勃發(fā)展相比，政務(wù)數(shù)據(jù)在目前還是有待開墾的礦藏。

政務(wù)數(shù)據(jù)能發(fā)揮哪些“畫龍點睛”的作用？

　　與商業(yè)數(shù)據(jù)相比，目前我國政務(wù)數(shù)據(jù)的利用還遠遠沒有形成充分的互聯(lián)互通，也沒有產(chǎn)生大量便捷有效的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，與商業(yè)數(shù)據(jù)相比，政務(wù)數(shù)據(jù)有“畫龍點睛”的作用，一旦被充分利用便會產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，提高社會整體運行效率。
　　西安未來國際信息股份有限公司董事長王茜告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，我國目前的社會管理和公共服務(wù)以政府為主導(dǎo)，一旦政務(wù)數(shù)據(jù)的價值被廣泛開發(fā)和利用，并且與既有的商業(yè)數(shù)據(jù)匯合，其所產(chǎn)生的效益將不可低估。
　　她以交通出行領(lǐng)域舉例說，目前商業(yè)公司手中已經(jīng)掌握了大量用戶出行的數(shù)據(jù)，而交通部門手中也有一些更加全面的路況數(shù)據(jù)等，雙方都十分需要對方的數(shù)據(jù)。商業(yè)公司希望用更全面的數(shù)據(jù)來判斷未來一段時間內(nèi)哪個區(qū)域的需求量最大，以最高效的方式調(diào)配運力;交管部門當(dāng)然也需要知道在出行平臺上的車輛分布情況，根據(jù)這個情況來決定路口的紅綠燈該給各個方向的車流分別留出多長的通行時間以避免擁堵�！叭绻�二者結(jié)合得很好，城市治理效率會有很大提升�！�
　　商業(yè)行為較為活躍的餐飲行業(yè)的大量數(shù)據(jù)目前已沉淀在行業(yè)巨頭手中，這部分?jǐn)?shù)據(jù)若與政府對食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管行為相結(jié)合，能達到的效果也十分可期。美團點評集團聯(lián)合創(chuàng)始人兼高級副總裁穆榮均在此次峰會期間表示，美團目前已經(jīng)連接線下超過200萬個餐廳，在食物安全等方面可以和工商管理部門及食品監(jiān)督管理部門有社會治理上的合作�！叭ツ陱B門舉行金磚國家首腦會議時，廈門市政府希望線下的餐廳都有證照，但實際上很多餐廳無照，美團通過網(wǎng)絡(luò)平臺搭建橋梁，使其通過綠色通道快速辦理證照�！蹦聵s均還介紹說，通過大數(shù)據(jù)的反饋和評價，可以看到哪些餐廳有可能有食品安全衛(wèi)生問題，“一旦評分較低且關(guān)鍵詞中有餐后腹瀉或是生鮮產(chǎn)品不衛(wèi)生等內(nèi)容，執(zhí)法部門獲取這些數(shù)據(jù)后便能用有限的執(zhí)法力量精準(zhǔn)地展開調(diào)查�！�
　　“點睛之筆”的另一個功效在于方便百姓辦理戶籍、房產(chǎn)、民政、稅務(wù)等政務(wù)。習(xí)近平總書記在2017年12月中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路�！耙郧叭罕娬艺�府辦事兒，已經(jīng)習(xí)慣于拿著各種證件和卡去窗口排隊，有的要跑不同的窗口，有的還要跑不同的部門�！彼荚雌髽I(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌中心部門總監(jiān)曹剛對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，有一部分生活服務(wù)可以通過支付寶、微信等商業(yè)屬性的工具來完成，但大部分政務(wù)服務(wù)只能由政府部門來做，一旦達成“最多跑一次”的愿望，社會效率將大大提升。
　　然而政務(wù)數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)在性質(zhì)上的不同決定了其在傳輸和互聯(lián)互通上存在著諸多商業(yè)數(shù)據(jù)不需考慮的難點。“政務(wù)數(shù)據(jù)并不服務(wù)于商業(yè)，由于與廣泛的自由交易有關(guān)，社會普遍都接受并樂見商業(yè)數(shù)據(jù)廣泛地傳輸和互相交換，但政務(wù)不同�！蓖踯缯J為，政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生于社會管理的方方面面，主要在政府部門內(nèi)部使用，由于我國政府職能還處在從“管理型”到“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變過程中，以及政務(wù)數(shù)據(jù)本身并不直接產(chǎn)生商業(yè)利益，在沒有經(jīng)濟活動支撐的前提下，其不具備如商業(yè)數(shù)據(jù)“一出生就愿意開放”的條件，人們運作政務(wù)數(shù)據(jù)的熱情和動力先天不足。“我們當(dāng)下的任務(wù)是發(fā)揮政府的龍頭作用，盤活政務(wù)數(shù)據(jù)，帶動社會數(shù)據(jù)，共同發(fā)展中國的大數(shù)據(jù)事業(yè)�！�

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