世界金融危機(jī)襲來，經(jīng)濟(jì)日益萎縮，失業(yè)率逐步攀升，國際貿(mào)易和投資不斷下滑，保護(hù)主義壁壘有所抬頭。這對支撐中國30年繁榮的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，中國往何處去？中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多場合表示：迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱。

　　在今年全國兩會(huì)召開前夕，人大代表、政協(xié)委員紛紛為危機(jī)應(yīng)對獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，溫家寶總理在新華網(wǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了坦誠熱烈的交流。近一段時(shí)間以來，網(wǎng)民對政府的4萬億提振經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對農(nóng)民工失業(yè)和大學(xué)生就業(yè)問題，對城鎮(zhèn)低收入群體的生活補(bǔ)助，對中小企業(yè)的命運(yùn)，對危機(jī)時(shí)期的政風(fēng)政紀(jì)等等，表達(dá)了自己的利益訴求和善良愿望。在世界金融危機(jī)的寒冬中，民生多艱，諸多民怨需要排解，但民心可鑒，民氣可用。改革30年后民間積累的豐厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能量，能否在這一輪嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到充分施展，這是中國闖過世紀(jì)劫難，乘風(fēng)而起成為世界強(qiáng)國的關(guān)鍵。

　　強(qiáng)勢政府的底氣來自強(qiáng)勢人民

　　面對世界金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，中國政府再次顯示出強(qiáng)勢政府的姿態(tài)。作為世界上最大的“新興經(jīng)濟(jì)體”，舉全國財(cái)政之力，首先出臺(tái)4萬億投資計(jì)劃，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施。接著，各部門、地方紛紛出臺(tái)投資計(jì)劃。初步統(tǒng)計(jì)，將達(dá)10萬億以上。這說明什么？我國政府財(cái)力十分雄厚，投資積極性空前高漲。這是改革開放使我國國力大大提高的結(jié)果，令人鼓舞。

　　在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢擴(kuò)張的同時(shí)，在社會(huì)穩(wěn)定方面，針對2009年這個(gè)多事之秋，若干個(gè)歷史事件的整數(shù)周年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下更加嚴(yán)重的社會(huì)問題，政府繼續(xù)繃緊自北京奧運(yùn)會(huì)強(qiáng)力“維穩(wěn)”的那根弦。從新聞宣傳、互聯(lián)網(wǎng)管理到政法部門，均以嚴(yán)防死守的姿態(tài)，隨時(shí)捕捉發(fā)現(xiàn)和撲滅任何“不穩(wěn)定”因素。

　　作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國和60年歷史的執(zhí)政黨，面對當(dāng)前困難的國際國內(nèi)形勢，這樣沉重的責(zé)任感、使命感可以理解，可謂用心良苦。然而，本來我國投資比重畸高，消費(fèi)比重畸低，對外依存度畸高也是我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)病癥。在這種弊端明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，財(cái)富大部分集中在政府手里，今天應(yīng)對危機(jī)依然以增加本來就畸高的投資來刺激經(jīng)濟(jì)，這就難免讓人擔(dān)憂：這場投資“大躍進(jìn)”雖然能收取保增長、緩解就業(yè)壓力的短期效益，但是會(huì)不會(huì)帶來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加畸形、產(chǎn)能更加過剩的結(jié)果呢？

　　英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論指出：“目前，中國公布的財(cái)政刺激計(jì)劃，并沒有試圖提振公共和私人消費(fèi)，而是旨在使中國經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)，直到可以再次出口。這是行不通的�！薄皩χ袊鴣碚f，真正的問題并非僅僅是應(yīng)對當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)衰退，而是中國現(xiàn)有發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)。現(xiàn)在，正是做出改變之時(shí)。”

　　加拿大《環(huán)球郵報(bào)》也發(fā)表文章說：“今天中國擁有了像樣的基礎(chǔ)設(shè)施、令人稱贊的建筑和過大的工業(yè)基礎(chǔ)。所缺的是為經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力的足夠的個(gè)人消費(fèi)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，中國需要加強(qiáng)其人民對未來的經(jīng)濟(jì)安全感，使個(gè)人收入隨國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長相應(yīng)地提高。”

　　其實(shí)，并非只是旁觀者清，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也有類似的呼吁。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授提出，不贊成用凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策應(yīng)對這次嚴(yán)重的世界金融危機(jī)。他懷疑政府通過增加信貸和擴(kuò)大需求的辦法，就能把經(jīng)濟(jì)從蕭條當(dāng)中挽救出來，擔(dān)心政府對破產(chǎn)企業(yè)的拯救會(huì)扭曲市場的懲罰機(jī)制，導(dǎo)致更多的投資行為和更多的壞賬，損害市場的自我修復(fù)機(jī)制，使蕭條持續(xù)更長時(shí)間。張教授指出，“通過產(chǎn)權(quán)制度和激勵(lì)制度的改進(jìn)刺激生產(chǎn)”，才是治本之策。

　　另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年教授也認(rèn)為：中國不需要?jiǎng)P恩斯主義，中國需要鄧小平理論。在許教授看來，鄧小平理論的精髓就是“堅(jiān)持改革開放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓市場發(fā)揮作用，讓民眾的創(chuàng)造力充分地涌現(xiàn)”。因此，他呼吁解除政府對經(jīng)濟(jì)的過度管制，在醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、電訊服務(wù)、交通運(yùn)輸、港口機(jī)場等行業(yè)放開管制，讓民間資本自由進(jìn)入，讓民眾充分地發(fā)揮想像力。

　　目前關(guān)注中國改革和發(fā)展的學(xué)者和媒體，都對這樣一個(gè)現(xiàn)象表示深深的疑慮，這就是廣義的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。改革之初，鄧小平等人深感幾十年極左政治和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)（包括思想文化）兩方面大膽放開嚴(yán)格管制，允許農(nóng)民包產(chǎn)到戶、分田到戶，擺脫人民公社體制的束縛；
允許城鎮(zhèn)居民自謀職業(yè)、第二職業(yè)，推行國有和集體企業(yè)承包制，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；
鼓勵(lì)港資、臺(tái)資、外資進(jìn)入中國市場，允許中國公民為非境內(nèi)資本企業(yè)打工。整個(gè)80年代改革，中國社會(huì)財(cái)富的涌流和物質(zhì)的繁華，以民富為本，以“民富”實(shí)現(xiàn)“國強(qiáng)”。以八九十年代之交為拐點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了讓“不法”個(gè)體戶“傾家蕩產(chǎn)”的政策宣示，在社會(huì)管理上“穩(wěn)定壓倒一切”的理念取代了“再也不能發(fā)生文革”的憂思。特別是90年代中期以來，在保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)命脈、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的考慮下，經(jīng)濟(jì)政策向國有企業(yè)大幅度傾斜，非公經(jīng)濟(jì)雖在繼續(xù)發(fā)展，但得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)的不再是像80年代年廣九那樣的平民百姓，而是有著濃厚官場背景、擅長官商勾兌的企業(yè)管理者。

　　為了進(jìn)一步看清這個(gè)問題，我想摘錄英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)專欄作家丁學(xué)良在一篇文章中引述的兩組數(shù)據(jù)：

　　據(jù)清華大學(xué)研究社會(huì)流動(dòng)（socialmobility）的李教授及其小組發(fā)現(xiàn)，改革的前期即1978-1990年間，中國很多社會(huì)基層家庭的子女，能夠走出其父母所在的低階層的機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)高于1990年代初之后。因?yàn)樵谶@之前，家庭所承擔(dān)的教育支出較少，主要由國家買單，很多貧寒子弟可以通過高等教育，在社會(huì)里獲得上升的通道。但此后社會(huì)流動(dòng)變得越來越困難，特別是到了1990年代末及本世紀(jì)初，就更難發(fā)現(xiàn)大面積的、來自中國社會(huì)底層的青年人找到上升的機(jī)會(huì)。

　　麻省理工學(xué)院黃亞生教授等人的研究指出：在1990年前的十多年，中國的金融系統(tǒng)和地方政府，對非國有、中小企業(yè)的支持力度相當(dāng)大。然而，從1990年代初以后，中央政府的經(jīng)濟(jì)金融政策越來越大量照顧國有企業(yè)，特別是大型的壟斷性國有企業(yè)。到了2007年，全國資產(chǎn)性的財(cái)富總量中，76%掌握在政府，只有1/4在民間。特別是從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，中國政府財(cái)政收入增長了5.7倍，而同時(shí)期城市居民的人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)民的人均收入只長了1.2倍。這些數(shù)據(jù)揭示的問題值得我們深長思之。

　　在世界金融危機(jī)日益拖累甚至可能拖垮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，在中國GDP增長靠政府投資和出口兩輪驅(qū)動(dòng)難以為繼的情況下，如果真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，聽聽丁學(xué)良先生的告誡是不無益處的，即“必須讓中國特色的資本主義重大轉(zhuǎn)型，從‘少數(shù)人先富起來’，轉(zhuǎn)向大眾資本主義——讓越來越多的普通人有發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)、從而有遞增的民間消費(fèi)能力，這才是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長的最重要的輪子”。這里，我們似不必拘泥于“大眾資本主義”還是“大眾的中國特色社會(huì)主義”的思辨，更重要的是丁學(xué)良先生所言：“在各行各業(yè)里創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的資源及條件，應(yīng)該大量開放給普通的公民，而不是壟斷在政府手里、然后大量暗中輸送到權(quán)勢者親友的手里�！�

　　如果我們意識(shí)到上述憂思不是空穴來風(fēng)，更非別有用心，那么，一些學(xué)者關(guān)于不要把提振經(jīng)濟(jì)完全押寶在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，不要將民眾銀行儲(chǔ)蓄沒完沒了地注入國有壟斷企業(yè)，金融政策重新向私營中小企業(yè)傾斜，開放教育、文化、藝術(shù)、傳媒、衛(wèi)生等行業(yè)的私營企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，更多地刺激民營企業(yè)投資而不是壟斷國企低效投資，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的戶籍壁壘，通過發(fā)放消費(fèi)券甚至釋出部分壟斷國企股權(quán)平均分配給民眾等方式，推動(dòng)國家財(cái)富向國民財(cái)富轉(zhuǎn)移……這一類思考和建議，都是值得認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對待的課題。

　　在“文革”后國民經(jīng)濟(jì)“瀕臨崩潰的邊緣”時(shí)刻，鄧小平等老一代革命家果敢地啟動(dòng)思想解放運(yùn)動(dòng)和中國改革進(jìn)程；
今天，在應(yīng)對1929-1933年以來最嚴(yán)重的世界金融危機(jī)的歷史關(guān)口，同樣需要思想解放、七嘴八舌、集思廣益，讓中央和地方、黨組織和普通黨員，黨內(nèi)和黨外，對于應(yīng)對世界金融危機(jī)挑戰(zhàn)和深化改革的思路廣泛建言、暢所欲言，并認(rèn)真傾聽國外有識(shí)之士的學(xué)術(shù)建議，借鑒國際組織和外國應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”，需要政府和民間雙引擎，上下一心，形成合力。要真正把民間作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)的主體，在危機(jī)中政府這個(gè)權(quán)力主體與民間這個(gè)權(quán)利主體一定要順暢溝通，共同發(fā)力，攜手破解避免經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩的諸多難題。

　　經(jīng)過30年經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)進(jìn)步，中國民間蘊(yùn)藏著極為豐厚的發(fā)展資源，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)勢政府采取充分發(fā)動(dòng)民眾的政策取向，就具備了抗御世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條的底氣。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)是社會(huì)不穩(wěn)定的預(yù)警信號(hào)

　　世界性的危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。說是挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國家可能利用相對成熟的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)修復(fù)機(jī)制，在危機(jī)中率先脫險(xiǎn)，還有可能把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，特別是美國債務(wù)的最大持有人中國，像中國這樣的“新興經(jīng)濟(jì)體”搞不好也有可能翻船；
說是機(jī)遇，在1929-1933年那一次世界危機(jī)中，成功擺脫危機(jī)的美國一舉取代英國，成為世界經(jīng)濟(jì)頭牌強(qiáng)國。

　　對于中國而言，目前面臨的挑戰(zhàn)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。且不說中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第三，絕非30年前較小的經(jīng)濟(jì)規(guī)�？杀�，在龐大的基數(shù)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長更為困難；
30年改革過程中繞過去的很多歷史深層次問題，30年改革后產(chǎn)生的很多新的深層次矛盾，都在積累、發(fā)酵。尤其需要警惕的是，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最容易發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，幾乎所有社會(huì)群體都從發(fā)展中受益，區(qū)別只在于受益的多寡（貧富懸殊當(dāng)然也是個(gè)嚴(yán)重問題），可謂GDP增長“一俊遮百丑”；
但根據(jù)詹姆士·戴維斯的“J曲線理論”，人們的期望值容易被繁榮的經(jīng)濟(jì)鼓動(dòng)得很高，一旦經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)拐點(diǎn)，生活狀況的改善難以滿足人們的較高期望，社會(huì)上不滿情緒便高漲起來。因此，動(dòng)亂常常發(fā)生在長時(shí)期經(jīng)濟(jì)繁榮之后突然蕭條的時(shí)候。2009年，經(jīng)濟(jì)下行可能還沒觸底，我們還要為GDP增長“保八”而奮斗，保持社會(huì)和諧尤其是政治穩(wěn)定，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展同樣重要。2009年這兩個(gè)“穩(wěn)”字需要兩手抓，兩手都要硬。

　　我們還需看到，經(jīng)過30年改革，社會(huì)管理體制發(fā)生深刻變化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國人獲得了較大的自由度。在消費(fèi)者權(quán)利、物權(quán)、人身自由等方面，中國人的權(quán)利意識(shí)復(fù)蘇，公民維權(quán)行動(dòng)得到長足發(fā)展。特別是近兩三年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及，增加了社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾的能見度，網(wǎng)絡(luò)輿論成為現(xiàn)階段最現(xiàn)實(shí)也最具影響力的權(quán)力監(jiān)督手段。這是改革30年在社會(huì)自由和民主化方面的重大成就！但是，問題也有它的另一面：社會(huì)透明度的增加，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的抬頭，必然要求形成強(qiáng)有力的權(quán)力制衡機(jī)制，要求司法公正，要求廉政和依法行政，要求透明的公共財(cái)政，要求切實(shí)保障公眾的政治參與。但正如黨內(nèi)外幾乎一致的共識(shí)：我們的政治體制改革和建設(shè)嚴(yán)重滯后。在這種情況下，公民特別是網(wǎng)民的參與意識(shí)越強(qiáng)烈，內(nèi)心的被剝奪感也會(huì)越深刻。我們有必要重溫法國政治學(xué)家托克維爾的一段警世之言：“革命的發(fā)生并不總是由于蕭條、衰退和條件惡化。一個(gè)習(xí)慣于忍受的民族，根本不知道有壓迫的存在，而當(dāng)這種壓迫減輕了時(shí)，他們反而意識(shí)到了壓迫，于是開始反叛。被革命摧毀的統(tǒng)治，往往就在它作出改進(jìn)和改善的時(shí)候，往往就在它接受惡劣統(tǒng)治的教訓(xùn)的時(shí)候，往往就在它邁出改革第一步的時(shí)候，革命卻發(fā)生了。”黨領(lǐng)導(dǎo)中國已經(jīng)進(jìn)行了人類有史以來最深刻的社會(huì)變革，從過去大一統(tǒng)的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)多種所有制和市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了鄧小平所謂的“第二次革命”，釜底抽薪避免了另一種我們不愿看到的“革命”的發(fā)生；
但要避免相當(dāng)程度的社會(huì)動(dòng)蕩，還必須在中國改革前30年對我們的政治體制進(jìn)行了“改進(jìn)和改善”后，下大決心實(shí)施較為徹底的政治體制改革和建設(shè)！

　　政治體制改革和建設(shè)滯后，將讓中國社會(huì)，包括執(zhí)政黨，付出巨大的社會(huì)成本。這類話，黨內(nèi)外有識(shí)之士說了很多年，在世界金融危機(jī)蔓延的2009年，恐怕更不能視為危言聳聽了。

　　中國改革動(dòng)力的歷史考察

　　深化改革，說來容易實(shí)行難。似乎上上下下各有苦衷，即使領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意識(shí)到深化改革的緊迫性，一旦企圖有所改弦更張，都有一種備受各方牽制的無力感。下一個(gè)30年，中國改革的動(dòng)力何在？在世界金融危機(jī)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)勢不可擋之際，用什么力量來化“�！睘椤皺C(jī)”？

　　從過去30年的經(jīng)驗(yàn)來看，上述問題的答案只有一個(gè)：官民互動(dòng)、上下借力，共度時(shí)艱。中國改革的真正動(dòng)力，源自執(zhí)政黨上層的政治膽識(shí)與民間力量的推動(dòng)和強(qiáng)力支撐；
化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　除了黨和政府的果斷決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還需要來自民間，要十分重視發(fā)掘和釋放民間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能量。換言之，進(jìn)一步深化改革的阻力，是對民間改革動(dòng)力的不信任、不鼓勵(lì)甚至是壓制；
而所謂“新一輪解放思想”，最需要思想解放的，也不是民間不是百姓，而是缺乏遠(yuǎn)見更缺乏擔(dān)當(dāng)精神的官員。

　　在我們熟知的以歷次黨代會(huì)、中央全會(huì)和若干個(gè)“一號(hào)文件”、“N號(hào)文件”構(gòu)成的中國改革史之外，我們不妨再做一次改革動(dòng)力的歷史考察，看看來自中國民間的力量，如何與勵(lì)精圖治的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體上下呼應(yīng)，江湖與廟堂聯(lián)動(dòng)，自下而上地瓦解了束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)體制，松動(dòng)、融化了被傳統(tǒng)體制板結(jié)了的中國社會(huì)。我們可以從以下三個(gè)維度看民間的作用力：

　　一、中國民間“草根人物”的崛起，始終擁有要求改革、尋求發(fā)展、追求幸福的強(qiáng)烈意愿和無窮智慧

　　上一個(gè)30年，每一次改革面臨重大進(jìn)展，或是某個(gè)局部改革取得重要突破，幾乎都循著這樣一個(gè)線索展開：

　　——民間小人物“膽大妄為”的冒險(xiǎn)“違規(guī)”，取得階段性成果之后，得到開明地方領(lǐng)導(dǎo)干部的默許甚至鼓勵(lì)，經(jīng)由目光敏銳的媒體記者的報(bào)道，引發(fā)熱烈討論和爭議，最終得到高層認(rèn)可，推向全國，并以政策或法律將之制度化。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，對中國經(jīng)濟(jì)的體制性探索，從涓涓細(xì)流到驚濤拍岸的市場化大潮，就是在民間草根階層堅(jiān)持不懈的拱動(dòng)下，才得以最終完成。

　　農(nóng)村改革序幕的拉開，始作俑者是安徽鳳陽小崗村的18個(gè)窮得叮當(dāng)響的農(nóng)民。他們冒著坐牢殺頭的危險(xiǎn)簽下“大包干”生死狀，并一舉大獲豐收，這點(diǎn)星星之火，才漸次燎原全國。而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)、城市化的推動(dòng)者、托起“中國制造”奇跡的基石，更源自從鄉(xiāng)村涌向城市、最初曾被黨報(bào)稱為“盲流”欲嚴(yán)厲禁絕、后來被稱為“農(nóng)民工”的“民工潮”。他們一次又一次地沖決了舊有的土地制度、城鄉(xiāng)戶籍壁壘和工業(yè)農(nóng)業(yè)的剪刀差。

　　工業(yè)方面，浙江蕭山的魯冠球悄悄辦起的鄉(xiāng)村小小農(nóng)機(jī)廠，在財(cái)大氣粗、包攬幾乎所有資源的國營工業(yè)的夾縫中漸成氣候。眾多的“魯冠球”，與千萬個(gè)曾被蔑視的“個(gè)體戶”一起，把曾經(jīng)被體制和政策“圍追堵截”的灰頭土臉的鄉(xiāng)村工業(yè)和小攤點(diǎn)小門面，胼頭胝足地壯大成蔚為壯觀的民營經(jīng)濟(jì)，“紅頭文件”從否定到默認(rèn)、鼓勵(lì)，最終在中國經(jīng)濟(jì)中三分天下有其二。

　　而安徽“傻子瓜子”年廣九的出現(xiàn)，沖決了“雇工8人以上就是剝削，必須打擊”的《資本論》鐵律；
溫州街巷中涌現(xiàn)的小攤主、小業(yè)主“八大王”的命運(yùn)起伏，抓而又放，成了民間市場及多元流通渠道走向合法化付出的局部代價(jià)；
浙江海鹽一剪子剪開國企改革帷幕的“小裁縫”步鑫生，河北石家莊斗膽承包虧損造紙廠的小小業(yè)務(wù)科長馬勝利，從監(jiān)獄里出來就敢用國企積壓的罐頭從蘇聯(lián)換回飛機(jī)的川人牟其中，阿里巴巴的馬云等年輕知識(shí)階層的IT新技術(shù)人士……不管他們最終的命運(yùn)怎樣，都在不同層面沖決著幾十年拒絕市場化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制性堤壩。

　　幾乎每一項(xiàng)改革的起步，都站著這樣一些“舍得一身剮”的草根小人物，而他們的背后，是無數(shù)雙渴望個(gè)人幸福、渴望國富民強(qiáng)的眼睛。

　　13億人的渴望和智慧，是推動(dòng)中國改革最大的動(dòng)力。

　　二、中國民間新社會(huì)階層、新社會(huì)組織，因改革而誕生而壯大，始終擁有最強(qiáng)烈的改革沖動(dòng)

　　30年前，“白領(lǐng)”、“民營企業(yè)家”、“中介組織”、“自由職業(yè)者”、“新上海人”（或“新北京人”、“新廣州人”）、“消費(fèi)者協(xié)會(huì)”、環(huán)保NGO……這些稱呼會(huì)讓人匪夷所思，不知所云。但今天，他們活躍于中國的每一個(gè)角落，不但成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)進(jìn)步的潤滑劑，更成為有強(qiáng)烈改革沖動(dòng)的階層。沒有改革，就沒有他們；
只有繼續(xù)改革，他們才能擁有更大的生存和發(fā)展空間，才能獲得人生價(jià)值和成就感。因此，他們是改革最堅(jiān)定不移的支持者和依靠力量。

　　根據(jù)中共十六大報(bào)告的定義，新社會(huì)階層是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等６個(gè)方面的人員。

　　據(jù)出自統(tǒng)戰(zhàn)部官員一年多以前的粗略估算，新社會(huì)階層以及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)多達(dá)1.5億。他們?nèi)藛T構(gòu)成較復(fù)雜，但有鮮明的特征：相對學(xué)歷較高，擁有較多財(cái)富，多為非中共人士，不太“安分守己”，時(shí)有逾界行為，有愈來愈強(qiáng)烈的社會(huì)改良意識(shí)和政治訴求。

　　作為改革開放產(chǎn)物的他們，對社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)。他們的能量已不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域——占GDP總量65%的非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)就出自他們之手，也強(qiáng)烈波及了社會(huì)、文化乃至政治領(lǐng)域。僅從立法看，私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的寫入憲法、非公經(jīng)濟(jì)36條的制定、《物權(quán)法》的艱難出臺(tái)，都呈現(xiàn)著他們的強(qiáng)力推動(dòng)。

　　與此相映成趣的，還有新社會(huì)組織。也就是方興未艾的各類民間性的社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)；
也包括在南方雪災(zāi)、汶川地震、北京奧運(yùn)中，讓世界刮目相看的志愿者隊(duì)伍。他們在扶危濟(jì)困、解決就業(yè)、維護(hù)公民權(quán)益、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)各界關(guān)系、化解社會(huì)矛盾等方面，立下汗馬功勞。他們可以疏通民間不滿情緒的宣泄渠道，充當(dāng)社會(huì)矛盾的減壓閥，在政府和民眾之間開辟出遼闊的中間緩沖地帶。

　　但是，初生的新社會(huì)階層和新社會(huì)組織，由于人員構(gòu)成復(fù)雜，價(jià)值觀極不穩(wěn)定，職業(yè)流動(dòng)性較大，因而社會(huì)認(rèn)可度仍然不高，甚至還經(jīng)常被體制內(nèi)有意無意地排斥。那些習(xí)慣于公權(quán)力唱獨(dú)角戲的大一統(tǒng)社會(huì)治理模式的領(lǐng)導(dǎo)干部，那些沉迷于憑借行政權(quán)力輕而易舉占有社會(huì)資源、壟斷發(fā)展機(jī)會(huì)、獨(dú)占改革成果的人群，對這些靠市場的開放空間、社會(huì)寬容度增加才有騰挪之機(jī)的階層和組織，造成很大的傷害。

　　目前炙手可熱的報(bào)考公務(wù)員熱，就是一種值得警惕的社會(huì)現(xiàn)象。說明體制內(nèi)人士對社會(huì)資源的占有已經(jīng)到了盡人皆知、趨之若鶩的地步。年輕人一窩蜂地往體制內(nèi)擠，力求在體制內(nèi)分一杯羹，而不是壯大中產(chǎn)階層——說明中國改革已經(jīng)面臨一個(gè)非沖決不可的體制瓶頸。體制內(nèi)的好處越明顯，表明權(quán)力尋租對社會(huì)的腐蝕性越大，改革也就越發(fā)迫在眉睫。如果越來越多的青年人失去加入新社會(huì)階層的沖動(dòng)，改革的活力可能喪失，改革的希望可能泯滅。

　　因此，決策層對待新社會(huì)階層的態(tài)度，可以說是改革的風(fēng)向標(biāo)之一。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拿出的四萬億，如果只重視基礎(chǔ)設(shè)施和國有大中型企業(yè)，而對受沖擊最為嚴(yán)重的民營經(jīng)濟(jì)不假援手的話，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不利，對改變收入分配不公和開放壟斷領(lǐng)域不利，對新社會(huì)階層顯失公平。歷史的教訓(xùn)值得記取。上世紀(jì)80年代為了保國企，防止新生的民營企業(yè)與國企爭原材料、爭能源、爭市場，而出重手打擊，阻滯了民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也阻滯了改革進(jìn)程。而前年提出的“防過熱、防通脹、防資產(chǎn)泡沫化”的“三防”之策，在一些地方也被誤讀成專門針對民營經(jīng)濟(jì)，造成企業(yè)生存空間被人為擠壓，在金融風(fēng)暴襲來之前，危機(jī)已現(xiàn)。

　　而決策層和執(zhí)行層對新社會(huì)組織的壓制，則會(huì)在社會(huì)矛盾積聚、凸顯、日益瀕臨爆發(fā)點(diǎn)的情況下，使黨和政府直接面對因利益受損或期望受挫而無助、憤怒卻又散亂無組織的各類草根民眾，一旦發(fā)生群體性事件，可能連一個(gè)可以對話溝通的民眾代表都不容易找到，也沒有了居間調(diào)停緩和民眾情緒的社會(huì)中介組織。結(jié)果，只能使任何一個(gè)原本針對某個(gè)地方、某項(xiàng)具體政策、某些基層小吏的不滿，迅速升級(jí)放大為對政府的總體抗議，對干部階層治理能力和廉潔度的總體否定，甚至是對執(zhí)政合法性的質(zhì)疑。

　　因此，要化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要深化改革，要解放思想，必得借重新社會(huì)階層、新社會(huì)組織的力量。他們可能會(huì)成為協(xié)助化解危機(jī)的一把有效鑰匙。

　　三、新意見階層的問世，營造了輿論民主的平臺(tái)，豐富了意見表達(dá)的渠道，成為深化改革的輿論先聲

　　民間“新意見階層”在互聯(lián)網(wǎng)上的崛起，是近幾年來自然災(zāi)害和人為事故頻發(fā)、社會(huì)矛盾加劇的情況下，中國社會(huì)一抹難得的亮色。中國網(wǎng)民憂國憂民的視線，鎖定了諸多事關(guān)公共決策的大大小小的事件。細(xì)細(xì)梳理近年來的網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，諸如陜西華南虎照片的真?zhèn)沃�辯，山西“黑磚窯”的曝光，廈門PX項(xiàng)目的遷址與上海磁懸浮建設(shè)是否影響沿線居民的爭議，重慶“史上最牛釘子戶”以及《物權(quán)法》大討論，西藏拉薩事件與西方媒體的對峙，汶川大地震諸多救人線索的網(wǎng)上披露以及對校舍建筑質(zhì)量、救災(zāi)物資公平分配等問題的反復(fù)詰問……諸多事件，是在網(wǎng)民和傳統(tǒng)媒體的聯(lián)手下，拓展了張揚(yáng)社會(huì)公平正義的理性解決渠道。

　　有了網(wǎng)上的意見表達(dá)渠道，中國公眾參政議政的聲音，五千年來從來沒有像今天這樣嘹亮；
中國網(wǎng)民推動(dòng)民主政治進(jìn)程的力量，從來沒有像今天表現(xiàn)得這樣醒目；
各級(jí)政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視，也從來沒有像今天這樣焦渴——胡錦濤與人民網(wǎng)網(wǎng)友在強(qiáng)國論壇的交流，成為“中國網(wǎng)民年”的一個(gè)標(biāo)志性事件。因此，胡總書記無可爭議地被評(píng)為2008年度“強(qiáng)國論壇”最佳嘉賓。網(wǎng)民之于推進(jìn)政治文明的積極意義，終獲決策層的正面肯定。這是一個(gè)意味深長的場景，中國民意表達(dá)與最高決策層的思謀，開始走向合拍。關(guān)于“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”、“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的官方表達(dá)，在網(wǎng)民群體得到了最由衷的響應(yīng)。

　　現(xiàn)在，決策層已經(jīng)清晰地感受到網(wǎng)絡(luò)龐大的民意力量。他們不再諱言通過網(wǎng)絡(luò)了解民意。每年的兩會(huì)，已成網(wǎng)民與中南海互動(dòng)的良機(jī)。數(shù)十萬網(wǎng)民曾以網(wǎng)上“我有問題問總理”等方式，共商國是。溫家寶總理在兩會(huì)答記者問中，以網(wǎng)友提問作為開場白。而各地“諸侯”網(wǎng)上給網(wǎng)民拜年，與活躍網(wǎng)友見面對話，已蔚成風(fēng)氣。最近，云南省委宣傳部組織“網(wǎng)民各界人士調(diào)查委員會(huì)”，到晉寧縣看守所實(shí)地調(diào)查農(nóng)村小伙子李蕎明因“躲貓貓”游戲而觸墻死亡事件，雖然于法理無據(jù)，也不宜提倡，卻創(chuàng)造了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的第一次：網(wǎng)友可以堂而皇之進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，而不需要像前些年一些突發(fā)事件中偷偷摸摸當(dāng)“公民記者”。地方黨政機(jī)關(guān)不想“躲貓貓”，更體現(xiàn)了政府對民意的尊重和某種敬畏。而洛陽一些活躍網(wǎng)友和版主被推選為市人大代表、市政協(xié)委員，則表明地方政府有誠意也有膽識(shí)，建立整合與吸納網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制。我們甚至可以說，網(wǎng)上洶涌的民意，在某種程度上左右著決策的決心與出臺(tái)的時(shí)機(jī)，甚至影響到國際輿論對中國立場的研判。

　　更值得注意的是，在對中國民主政治的遐想中，一直困擾于一個(gè)13億人的大國，紛紛擾擾的民間意見表達(dá)的程序和渠道難以十分暢達(dá)。讓我們或許是猝不及防，或許是驚喜莫名的是，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，從技術(shù)層面輕而易舉地解決了這一問題。網(wǎng)絡(luò)來勢洶洶，鋪天蓋地，無遠(yuǎn)弗屆，無孔不入，對抱殘守缺的管理者來說，是天字第一號(hào)的難題，因?yàn)樗�防不勝防，堵不勝堵。盡管管理層可以對傳統(tǒng)媒體說“不”，但網(wǎng)民們?nèi)鐭o數(shù)沒有編制的“公民記者”、“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，時(shí)時(shí)更新著對任一事件的報(bào)道和評(píng)論。

　　而這個(gè)新意見階層，正是改革最可依靠的民間輿論力量。回顧這些年來，我們在官員問責(zé)制的建立、《政府信息公開條例》的問世、打擊權(quán)貴階層的腐敗等一系列政治文明進(jìn)程中，都鮮明地看到了他們強(qiáng)有力的推動(dòng)。

　　警惕普通民眾在改革中被邊緣化

　　美國歷史學(xué)家胡克在一本薄薄的專著《歷史上的英雄》中指出：“歷史上的英雄是在決定一場爭端或事件發(fā)展方向時(shí)無可爭辯地起了主要作用，而且若不按其方式行事就將導(dǎo)致極其不同后果的那個(gè)人。英雄能找到歷史前進(jìn)道路上的岔口，但也可以說他能自己創(chuàng)造一個(gè)。他憑借他那理解事務(wù)的超常素質(zhì)，選擇另一途徑以增加成功的可能性�！焙�克相信，判斷一個(gè)社會(huì)能否解決它所面臨的問題的依據(jù)是：“它的領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量和它的人民的品質(zhì)”。30年前以鄧小平為代表的領(lǐng)導(dǎo)層，從槍林彈雨的戰(zhàn)爭年代，特別是多年慘烈的黨內(nèi)斗爭中一路走來，是傳統(tǒng)體制的內(nèi)耗中碩果僅存的優(yōu)秀分子；
而廣大人民群眾從新中國幾十年的折騰中大徹大悟，積累了改革舊制、創(chuàng)造歷史的強(qiáng)烈沖動(dòng)。當(dāng)時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量”和“人民的品質(zhì)”足以傲視世界，是幾十年極左政治浩劫后為民族復(fù)蘇留下的一線旺盛的血脈。波瀾壯闊的中國改革，正是以億萬民眾脫貧的強(qiáng)烈愿望與執(zhí)政黨那種“不改革就死路一條”的強(qiáng)烈執(zhí)政危機(jī)感互相推動(dòng)，而浩浩蕩蕩發(fā)動(dòng)起來的，是自下而上的破舊立新和自上而下的規(guī)劃實(shí)施完美結(jié)合的偉大革命。

　　90年代進(jìn)入小康社會(huì)后，中國改革的動(dòng)力，主要來自于政府注重GDP增長提升政績的強(qiáng)烈愿望與企業(yè)管理者占據(jù)更多生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈愿望的結(jié)合。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　在相當(dāng)程度上，官商形成利益共同體，或曰“既得利益階層”。深化改革，最大的障礙往往是“既得利益階層”。而在七八十年代之交和整個(gè)80年代居于改革舞臺(tái)中央的普通民眾，則急劇邊緣化。據(jù)社會(huì)學(xué)家孫立平等人的研究，改革初期激發(fā)中國活力的社會(huì)流動(dòng)到90年代基本停止，官民、貧富分野而且代際相傳，從社會(huì)底層進(jìn)入社會(huì)上層的門檻越來越高，基本上難以逾越。這一情況值得我們憂思。如果一個(gè)社會(huì)大面積堵塞了底層民眾的上升通道，這個(gè)社會(huì)就將喪失變革的動(dòng)力和能量，結(jié)果可能會(huì)像地震后形成的“堰塞湖”一樣，民怨、民憤淤積，最終可能會(huì)沖毀改革以來形成的經(jīng)濟(jì)繁榮和制度化成果，出現(xiàn)全社會(huì)上上下下都不愿意看到的局面。

　　因此，近年來黨內(nèi)一些感時(shí)憂國的有識(shí)之士發(fā)出“新一輪思想解放”的呼聲，尤為可貴。我覺得，事實(shí)上，如何對待上述三個(gè)層面的民間推動(dòng)改革的力量，是封堵、漠視，還是鼓勵(lì)和因勢利導(dǎo)？把廣大民眾改善物質(zhì)生活、維護(hù)個(gè)人權(quán)益、擴(kuò)大政治參與，看做中國社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，可以調(diào)動(dòng)、整合，還是潛在的不安定因素，需要“嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)查”？這一點(diǎn)是衡量決策層思想是不是解放，改革是不是動(dòng)真格的試金石。

　　面對世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來，中國新階段改革發(fā)展的動(dòng)力和希望究竟何在？如果說改革30年前兩個(gè)階段的主要?jiǎng)恿�，來自民眾脫貧的�?qiáng)烈愿望與執(zhí)政黨強(qiáng)烈的執(zhí)政危機(jī)感互動(dòng)，政府注重GDP增長提升政績的強(qiáng)烈愿望與企業(yè)管理者占據(jù)更多生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈愿望相結(jié)合，那么今天，中國改革發(fā)展的新動(dòng)力、新希望就在于：執(zhí)政黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”改革的強(qiáng)烈愿望和嶄新執(zhí)政理念，與新社會(huì)階層、新社會(huì)組織、新意見階層及廣大民眾強(qiáng)烈要求生活滿意度、幸福感的完美結(jié)合！

　　上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，美國總統(tǒng)羅斯福在1933年的就職演說值得我們深思借鑒：“現(xiàn)在首先是要講真話的時(shí)候，坦率地、大膽地講出全部實(shí)情”；
“在我們民族生活中的每一個(gè)黯淡的時(shí)刻，坦率和有力的領(lǐng)導(dǎo)人都得到人民自身真誠的諒解和支持，而這正是勝利之本。”近來，我們常說企業(yè)對投資要有信心，公民對消費(fèi)要有信心，還有一個(gè)信心可能更為關(guān)鍵，就是政府對自己的人民要有信心。相信人民，依靠人民，尊重人民群眾的歷史首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，這是共產(chǎn)黨人的經(jīng)典口號(hào)。我們說了幾十年。但真正做到這一點(diǎn)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了國家的長治久安，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)，需要視民如殤的人道主義情懷，說到底，也需要領(lǐng)導(dǎo)層的坦然自信。不僅要教育人民群眾相信黨、相信政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身也要相信人民群眾，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙“維穩(wěn)”的主體和動(dòng)力，而不是在群體性事件等場合“維穩(wěn)”防范的對象。要相信黨和政府具備改革創(chuàng)新的能力，相信“領(lǐng)導(dǎo)層的質(zhì)量”和“人民的品質(zhì)”，具備抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、化解規(guī)避潛在社會(huì)動(dòng)蕩、甚至化危為機(jī)，邁向世界強(qiáng)國的政治實(shí)力。要真正做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，并智慧地化消極因素為積極因素，這樣才能匯聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

　　如此，則中國前途幸甚，中國人民幸甚！

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