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褚松燕:寬容和參與:政治共識(shí)及其達(dá)成

發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  國(guó)家作為政治共同體,是一個(gè)由多元的價(jià)值和利益結(jié)合起來的錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)體。由于價(jià)值、利益的多元,一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的價(jià)值、道德體系并非是同質(zhì)的構(gòu)成。因此,國(guó)家作為一個(gè)政治共同體的核心的凝聚力、政府作為維持國(guó)家內(nèi)部持續(xù)共識(shí)的唯一核心會(huì)受到?jīng)_擊。但是,即便在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,國(guó)家作為政治共同體的代表者,仍然是政治活動(dòng)的核心主體。在這種情況下,國(guó)家需要以創(chuàng)新制度、創(chuàng)造途徑來維持一定水平的連續(xù)性的政治共識(shí),確保國(guó)家的凝聚力、分配能力和行動(dòng)能力。從這個(gè)意義上說,相較于維系一個(gè)共同體的紛繁的制度和規(guī)則,更重要的是共同體成員制定那些制度規(guī)則所依據(jù)的政治共識(shí)。正是在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,那些能夠預(yù)期共同體成員和公共機(jī)構(gòu)行為的規(guī)則才能夠制定出來。

  政治共識(shí)包括價(jià)值、信仰和規(guī)則三大體系。對(duì)于政治共識(shí)的達(dá)成,不同的學(xué)者有不同的看法和論證過程,羅爾斯認(rèn)為,在一個(gè)多元社會(huì)中,政治共識(shí)是自由平等的公民們達(dá)成的一種以公平正義為核心的重疊的一致或重疊共識(shí)。它以公共理性和寬容原則為基礎(chǔ),是人們就政治的正義觀達(dá)成的觀念上的妥協(xié)和一致,即公平的正義觀念,由此而形成公共秩序和制度安排?梢哉f,羅爾斯的重疊共識(shí)回答的是在一個(gè)由自由而平等的公民所組成的共同體中,如何在不可避免的相互沖突和意見分歧中,使社會(huì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安成為可能。

  那么,怎樣達(dá)成政治共識(shí)并進(jìn)而形成秩序良好的社會(huì)呢?羅爾斯認(rèn)為,人們經(jīng)由憲法共識(shí)而達(dá)至重疊共識(shí),就是:具有平等身份和權(quán)利的共同體成員由于偶然性和(或)某些歷史事件而就某些正義原則達(dá)成某種臨時(shí)協(xié)定,并體現(xiàn)在以產(chǎn)生民主政府為目的的憲法當(dāng)中。此后,共同體成員由于利益不同而“必須進(jìn)入政治討論的公共論壇”,進(jìn)行理性的相互說服,來找到克服利益沖突的制度安排。這就使得政治共識(shí)和基于共識(shí)而建構(gòu)的公共秩序,必然依托于自由而平等的公民以解釋、說服、溝通等形式表現(xiàn)出來的參與行為。哈貝馬斯認(rèn)為,對(duì)話或語言溝通是民主社會(huì)中公共意志形成的必由之路,它不僅使人們?cè)趥惱韺用嫦嗷ダ斫夂瓦_(dá)成一致,而且達(dá)成利益均衡和妥協(xié)。因此,政治共識(shí)是人們遵循一定程序進(jìn)行溝通交往而后在公共領(lǐng)域中達(dá)成的,是公共意見的一種表現(xiàn)。反過來,健全的公共交往促進(jìn)政治共識(shí)的形成,有助于以更廣泛、更知情和更主動(dòng)的參與為目標(biāo)的改革。泰勒認(rèn)為,政治共識(shí)經(jīng)由討論而來。他認(rèn)為,整個(gè)社會(huì)透過公共媒體交換意見,從而對(duì)問題產(chǎn)生質(zhì)疑或形成共識(shí),而共識(shí)得以形成的公共領(lǐng)域與承擔(dān)著經(jīng)由談判達(dá)成互惠協(xié)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就構(gòu)成了對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約的積極主動(dòng)的公民社會(huì)的兩種機(jī)制。

  盡管論述的角度和論證過程不盡相同,但上述思想家都不約而同地認(rèn)為,在一個(gè)價(jià)值、利益多元的共同體中,“寬容使得差異性存在,差異性使得寬容成為必要。”寬容或包容是達(dá)成共識(shí)的必要基礎(chǔ)和共識(shí)本身的重要內(nèi)容,這樣才能在共識(shí)和社會(huì)各領(lǐng)域中的差異之間達(dá)成和諧,將各種價(jià)值、利益之間的沖突維持在秩序范圍內(nèi)。

  當(dāng)然,社會(huì)多元意味著共同體在價(jià)值和信仰方面不再是同質(zhì)的,這既打破著已有的共識(shí),又為塑造新的共識(shí)提供了基礎(chǔ)?梢哉f,政治共識(shí)是利益相關(guān)方妥協(xié)的產(chǎn)物,政治穩(wěn)定不僅是公共秩序的表現(xiàn),更是秩序背后政治共識(shí)的表現(xiàn)。也是公共權(quán)力賴以啟動(dòng)規(guī)則制定、程序修訂來對(duì)資源與風(fēng)險(xiǎn)的分配進(jìn)行規(guī)定的基礎(chǔ)。

  既然政治共識(shí)是利益相關(guān)方溝通和妥協(xié)的產(chǎn)物,那么,就必然要體現(xiàn)到具體的相互說服或力量較量行為當(dāng)中,由此而不可避免地踏入了政治參與的領(lǐng)域。人們對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行觀點(diǎn)和意見的溝通、選舉、投票、利益表達(dá)等都是政治參與的不同形式而已。

  因此,政治共同體是公民合作的產(chǎn)物,同時(shí)也是合作活動(dòng)的場(chǎng)所和相關(guān)觀念進(jìn)行表達(dá)與傳播的時(shí)空載體。人們之所以形成政治共同體,其基本目的之一是進(jìn)行資源和風(fēng)險(xiǎn)的分配,但任何分配都需要遵循一定的規(guī)則來進(jìn)行。因此,規(guī)則的確定就是人們達(dá)成政治共識(shí)的一種表現(xiàn),而構(gòu)成政治共識(shí)的價(jià)值和信仰體系成為規(guī)則的隱性支撐。從這個(gè)意義上說,政治共識(shí)是政治參與的結(jié)果,同時(shí)也是政治參與的起點(diǎn)。但值得注意的是,由于具有決定制度體系和被制度體系所決定的雙重特征,政治共識(shí)并非處于一旦達(dá)成就不再變化的狀態(tài),而是根據(jù)具體國(guó)家所處的時(shí)代背景的變化和人們利益需求的具體內(nèi)容而通過人們的參與行為不斷進(jìn)行調(diào)整的。

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