一

　　前不久看到俄羅斯有一位研究美俄關(guān)系的著名專家，叫伊戈?duì)?#8226;帕納林的，在電視、報(bào)紙上發(fā)表了一通宏論，預(yù)言美國(guó)將在2010年分裂，分裂成六個(gè)國(guó)家。其所持理由是，因?yàn)槭艿健耙泼癯�、�?jīng)濟(jì)下滑、道德淪喪”的拖累，美國(guó)將于2009年秋爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，美元貶值，經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)同時(shí)爆發(fā)，再加上外部因素的參與和影響，就分裂了。他高興地看到，到那時(shí)阿拉斯加將重新回歸到俄羅斯的懷抱，此外，他還慷慨地把夏威夷賞給了中國(guó)。

　　作為研究者的這個(gè)預(yù)言，大概小孩子也不會(huì)相信。所以他的同胞學(xué)者就說(shuō)：“如此荒謬的觀點(diǎn)，根本就不值得我們?nèi)ビ懻摚　蔽腋信d趣的是，此時(shí)此刻怎么會(huì)突然有這樣的聲音冒出來(lái)？?jī)H僅是為了出名而自我炒作？如果學(xué)者用說(shuō)無(wú)知的話來(lái)炒作，無(wú)異于自貶、自損，名倒是出了，可誰(shuí)還會(huì)再把他當(dāng)學(xué)者來(lái)看待呢？如果是認(rèn)真的，這里有多少“研究”，大概只有他自己清楚了。

　　聯(lián)系到前一天我在俄羅斯《真理報(bào)》的網(wǎng)站上，看到了另一篇奇文，說(shuō)俄羅斯的一位占星術(shù)士“夜觀天象”，預(yù)言這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)持續(xù)到2020年，中間將會(huì)爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。俄羅斯將會(huì)在這次世界大戰(zhàn)中勝出，2021年世界開(kāi)始重建。

　　看了這些東西，再環(huán)顧一下周?chē)�世界——擴(kuò)軍備戰(zhàn)、搶地盤(pán)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，直觀的感覺(jué)就是危機(jī)把人們弄昏了頭，世界發(fā)展失去了方向。曾經(jīng)有過(guò)的兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)把世界拖進(jìn)大戰(zhàn)的深淵，難道這第三次經(jīng)濟(jì)危機(jī)還真的會(huì)把世界再次拖進(jìn)全面的戰(zhàn)火之中嗎？

　　去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛剛開(kāi)始的時(shí)候，我寫(xiě)文章說(shuō)，所謂的金融危機(jī)只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表象，真實(shí)的情況就是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，有人還說(shuō)什么不要讓金融危機(jī)波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在可以看出，更是膚淺的認(rèn)識(shí)。不過(guò)，我相信這場(chǎng)危機(jī)有個(gè)一年半載就會(huì)過(guò)去的，因?yàn)闅v史條件不一樣了，可奧巴馬上臺(tái)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義議論一抬頭，讓我大吃一驚——要是連美國(guó)在此時(shí)竟然還冒出這樣的議論，那么世界克服危機(jī)的前景就讓人擔(dān)憂了。

　　這也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題。這就是，世界發(fā)展到了今天，那些基于市場(chǎng)法則闡明的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道理，本應(yīng)該成為常識(shí)性的認(rèn)識(shí)，可是并沒(méi)有在世界更廣大的人群中，特別是精英人群中扎下根來(lái)。所以當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)周期來(lái)臨的時(shí)候，因?yàn)槿狈ψ銐虻乃枷霚?zhǔn)備，使許多人亂了方寸，慌了手腳。幾十年的世界和平和多年高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，催生了一個(gè)浮躁、輕浮的地球村，而這個(gè)地球村的村民對(duì)許多事物的本質(zhì)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。人們不止一次地忽視了經(jīng)濟(jì)周期其實(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，就是最好的例證。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)值得重視。如果政治家們?cè)谑澜缧缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī)面前，仍然按從前傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，畫(huà)地為牢，以求自保，那么新的局部戰(zhàn)爭(zhēng)或世界大戰(zhàn)，或許就會(huì)真地再次上演。所以在這個(gè)時(shí)候特別需要在世界范圍內(nèi)展開(kāi)真正的關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的研究，讓更多的人了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)龍去脈、對(duì)人類社會(huì)的重要價(jià)值、它的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和缺陷，以及政府在其中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。只有明白了這一切，才能堅(jiān)定信心，通力合作，使世界盡快擺脫危機(jī)。

　　走出危機(jī)的道路越是漫長(zhǎng)，可能發(fā)生的延遲歷史進(jìn)化或可能使歷史倒退的不確定因素就會(huì)增加。

　　二

　　在這篇文章中，我并不想談世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我想談的主要還是那個(gè)俄羅斯學(xué)者伊戈?duì)?#8226;帕納林的話題：美國(guó)到底會(huì)不會(huì)分裂？對(duì)這樣一個(gè)話題，感興趣的人肯定很多。希望美國(guó)分裂的人有，不希望美國(guó)分裂的人也有。希望它分裂的人恨它充當(dāng)世界警察，到處管閑事，給別人制造分裂；
不希望它分裂的人認(rèn)為，世界就像一個(gè)村莊一樣，也得有警察來(lái)維持秩序，當(dāng)村里的維持會(huì)沒(méi)有能力來(lái)維持治安的時(shí)候，大戶的勢(shì)力就是這個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)安定的保障——關(guān)鍵是這個(gè)大戶是否主持公道和正義，而不是黑勢(shì)力。

　　我在這里關(guān)注的不是“希望”或“不希望”，而是想研究一個(gè)事實(shí)。這個(gè)事實(shí)可能對(duì)像我們這樣的國(guó)家有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

　　眾所周知，當(dāng)前中國(guó)正面臨著一個(gè)兩難的選擇。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路進(jìn)行改革，取得了很大的成績(jī)，但接下來(lái)改革就改不下去了。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)層面上，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家能夠做到的，采用的，我們都模仿了，引進(jìn)了，幾乎沒(méi)有什么可以再學(xué)習(xí)的了（效果權(quán)當(dāng)別論）。接下來(lái)就是政治體制改革了。政治上改不改？有識(shí)之士都看出來(lái)了，如果不改，政治和經(jīng)濟(jì)的摩擦和不相適應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾越積越多和日益尖銳化，到一定程度，所謂的社會(huì)安定也就成為空談。但是怎么改？同樣也像在經(jīng)濟(jì)層面那樣把西方社會(huì)的那些通行的做法照搬過(guò)來(lái)？許多人從本能上就會(huì)加以拒絕。長(zhǎng)期以來(lái)政府傳達(dá)給民眾的一條重要信息就是：西方人一直把他們的政治、文化理念當(dāng)作工具，對(duì)不同于他們政治架構(gòu)和理念的國(guó)家民眾進(jìn)行滲透，最終達(dá)到顛覆的目的。中國(guó)大陸從建國(guó)一直到今天都在和這種隱形的力量進(jìn)行較量。蘇聯(lián)和南斯拉夫解體，給這些人提供了可以繼續(xù)堅(jiān)決地按既定方針辦的理由：看到了嗎？美帝國(guó)主義亡我之心不死。所以我們絕對(duì)不能夠重蹈前蘇東的覆轍。

　　但是，不管怎么說(shuō)，中國(guó)的政治改革已經(jīng)成為了不可回避的問(wèn)題。大家知道，馬克思的最著名的一個(gè)論斷就是上層建筑必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。

　　他說(shuō)：“人們?cè)谧约荷�活的社�?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑樹(shù)立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革�！�

　　我覺(jué)得這個(gè)早先年經(jīng)常被人用來(lái)論證社會(huì)主義革命合理性的話，現(xiàn)在已經(jīng)被人遺忘了。我之所以再引述一下，是想提醒那些習(xí)慣于引經(jīng)據(jù)典的人，不妨再把這個(gè)原理回想一番，用到我們今天的社會(huì)可能更現(xiàn)實(shí)一些。

　　既然社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)改變了——中國(guó)歷史上從未有過(guò)的高科技生產(chǎn)力和又被重新恢復(fù)起來(lái)的資本和勞動(dòng)雇傭關(guān)系，那么龐大的上層建筑即政治、法律、哲學(xué)等是不是也得改變呢？

　　三

　　寫(xiě)到這里，肯定有人會(huì)問(wèn)：中國(guó)的政治改革與美國(guó)的分裂不分裂有什么關(guān)系呢？我說(shuō)，有。這個(gè)“有”，就是想讓大家了解，你的“軟肋”為什么在對(duì)手身上卻成為了“硬肋”？擔(dān)心進(jìn)行政治改革會(huì)導(dǎo)致天下大亂和國(guó)家分裂有沒(méi)有道理，如果有，如何才能避免？借他山之石，來(lái)攻攻我們的玉，有何不可？

　　與帕納林的預(yù)言完全相反，理智的人看到的恰恰是一個(gè)非常穩(wěn)定的美國(guó)。這個(gè)穩(wěn)定恐怕不是一個(gè)大家都在同時(shí)經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所能動(dòng)搖的。起碼從現(xiàn)在看來(lái)，還沒(méi)有一個(gè)力量，無(wú)論是內(nèi)部的還是外部的，能夠使其解體，大概在我們這幾代人可以預(yù)見(jiàn)的幾十年內(nèi)還是這樣。

　　其實(shí)美國(guó)是最應(yīng)該解體、分裂的。為什么?因?yàn)檫@是一個(gè)東拼西湊起來(lái)的國(guó)家，沒(méi)有歷史（就是那種讓人總是念念不忘的、自豪得不得了的悠久歷史），人種雜居、信仰各異、結(jié)黨謀權(quán)、貧富有別，更要緊的是，還人人有槍（愿意的話），崇尚自由……按國(guó)人的看法,不用說(shuō)所有的這些因素都存在, 就是其中的任何一個(gè),放在東方某個(gè)國(guó)家里,早就使其四分五裂了，即使不分裂，種族、民族、黨派紛爭(zhēng)也會(huì)攪得整個(gè)國(guó)家雞犬不寧了。世界上這樣的例子難道還少嗎？可是美國(guó)不但不分裂，而且還在日益強(qiáng)大。

　　回顧近二百多年的世界近現(xiàn)代發(fā)展史，美國(guó)的崛起可能是最大的亮點(diǎn)。

　　美國(guó)的地盤(pán)原來(lái)是人家印第安人的，印第安人據(jù)說(shuō)和我們同種。16世紀(jì)歐洲殖民者開(kāi)始入侵，驅(qū)趕屠殺印第安人，后來(lái)又從非洲販運(yùn)黑人充當(dāng)奴隸。英國(guó)的這塊殖民地1775年爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1776年建國(guó)，擺脫了殖民統(tǒng)治，而真正成立聯(lián)邦政府和有了總統(tǒng)，又是在13年之后了。由13塊殖民地組成了一個(gè)新的國(guó)家，然后就開(kāi)始了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，到1860年，也就是70年之后，到南北戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)躍居世界第四位了，僅次于英、法、德。在領(lǐng)土方面已經(jīng)從原來(lái)的13個(gè)州，擴(kuò)展到34個(gè)州，領(lǐng)土面積達(dá)到了770多萬(wàn)平方公里。

　　美國(guó)歷史上唯一的一次也恐怕是最懸乎一次分裂鬧劇就是南北戰(zhàn)爭(zhēng)，由南部種植園奴隸主搞起來(lái)的。由于堅(jiān)決反對(duì)奴隸制的林肯當(dāng)選總統(tǒng)，引起南方奴隸主的恐慌。最先是南卡羅來(lái)那州，隨后是密西西比、佛羅里達(dá)、阿拉巴馬、左治亞、路易斯安那和德克薩斯等州宣布脫離聯(lián)邦。它們成立了“邦聯(lián)”，還選舉了總統(tǒng)，后來(lái)又有弗吉尼亞、阿肯色、田納西、北卡羅來(lái)那的加入。于是美國(guó)就有了兩個(gè)總統(tǒng)、兩部憲法、兩個(gè)國(guó)會(huì)、兩支軍隊(duì)的對(duì)峙局面。一個(gè)分裂的美國(guó)形成了。但是這個(gè)分裂的美國(guó)僅僅存在了四年，就被北部美國(guó)戰(zhàn)勝了南部美國(guó)而結(jié)束了。其實(shí)從分裂的第一天起南方的失敗命運(yùn)就已經(jīng)注定了。說(shuō)到底，這其實(shí)也是一次新舊制度的大比拼。北方的立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本主義制度戰(zhàn)勝南方的奴隸制經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)必然。我們不是也整天說(shuō)，新制度是不可戰(zhàn)勝的嗎？這就是活生生的例子。

　　但是一個(gè)制度如何才能判定“新”和“舊”呢？只有一條，就是看它對(duì)人的解放程度。封建制度對(duì)奴隸制度而言是新制度，資本主義制度對(duì)封建制度而言是新制度，如果社會(huì)主義能夠創(chuàng)造出比資本主義更能使人獲得自由的制度，那么社會(huì)主義就是新制度，否則，“新”就免談了。

　　南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，南方的奴隸制度被廢除，為資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，到1894年，也就是說(shuō)又過(guò)了34年，美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)躍居世界第一位。在這期間，攫取了墨西哥二分之一的領(lǐng)土，1867年它花720萬(wàn)美元向俄羅斯買(mǎi)下了阿拉斯加和阿留申，150多萬(wàn)平方公里的土地，每英畝2分錢(qián)。同年還占領(lǐng)了中途島，美國(guó)挺進(jìn)了太平洋。1878年，美國(guó)在南太平洋薩摩亞王國(guó)建立海軍基地，接著宣布薩摩亞為其保護(hù)國(guó)，1893年派軍艦占領(lǐng)了距離美國(guó)本土一萬(wàn)多公里的夏威夷，隨后將其并吞。在19世紀(jì)結(jié)束前，美國(guó)又從西班牙手里奪取了菲律賓、波多黎哥和關(guān)島。這樣半個(gè)地球已經(jīng)在美國(guó)的掌控之中了。

　　第一次世界大戰(zhàn)美國(guó)放債100多億美元，把世界40%的黃金收到了自己的腰包。第二次世界大戰(zhàn)在日本投下二顆原子彈，攻進(jìn)了柏林，和同盟國(guó)一起消滅了法西斯，拯救了世界文明，令世人更加刮目相看。隨后雖然在與共產(chǎn)主義國(guó)家的較量中戰(zhàn)場(chǎng)上小有挫折，但最終還是讓蘇聯(lián)解體，東歐失敗，成為了世界上唯一的一個(gè)超級(jí)大國(guó)。

　　在與領(lǐng)土和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的同時(shí)，國(guó)家多元政治也在走向成型。早在建國(guó)初期就產(chǎn)生了兩個(gè)政黨：聯(lián)邦黨和反聯(lián)邦黨，后幾經(jīng)分化和改組，到南北戰(zhàn)爭(zhēng)前，民主和共和兩大黨競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成，這對(duì)美國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和推行民主政治有相當(dāng)重要的作用。美國(guó)不但形成了成熟的政黨政治，而且還發(fā)育出社會(huì)各階層、各產(chǎn)業(yè)、各宗教、各團(tuán)體、各基金會(huì)等形形色色的社會(huì)組織，充分體現(xiàn)了“自由”這一人權(quán)概念。比如，有工會(huì)組織，勞聯(lián)——產(chǎn)聯(lián)、鐵路兄弟工會(huì)等；
有農(nóng)民組織——美國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)聯(lián)盟、全國(guó)共濟(jì)會(huì)等；
有黑人組織——南方基督教領(lǐng)袖會(huì)議、全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)等；
有青年組織，有婦女組織，有企業(yè)主組織……甚至還有種族主義、納粹、三K黨等。至于那些無(wú)法計(jì)數(shù)的各類民間社區(qū)組織，更是五花八門(mén)，目標(biāo)各異�？梢哉f(shuō)，只要有人群的地方，就有群眾組織活躍在里面。

　　美國(guó)的社會(huì)組織和社會(huì)組織運(yùn)動(dòng)，充份地體現(xiàn)了憲法所賦予人民的自由的權(quán)利是真的，而不是假的。1789年對(duì)憲法實(shí)施的第一條修正案就說(shuō)：“國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國(guó)教或禁止信教自由；
剝奪言論自由或出版自由；
或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。”

　　國(guó)會(huì)是美國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)。為最高的立法機(jī)關(guān)規(guī)定不可以立的法，就是說(shuō)，還有比最高立法者立的更高的“法”。這個(gè)“法”就是最最高的“法”，不是“人”可以立的“法”，而是“天”給人立的“法”。只要是人群，只要是人類社會(huì)就得遵從這個(gè)法。這個(gè)法的核心就是四個(gè)個(gè)字：人權(quán)、自由。這就是美國(guó)先賢對(duì)做一個(gè)“現(xiàn)代人”（220年前的“現(xiàn)代”）概念的理解。大概所有的美國(guó)奇跡的創(chuàng)造也都源于此吧？

　　聯(lián)想到有些國(guó)人今天還在那里振振有辭地否認(rèn)普世價(jià)值的存在，是不是太可笑了點(diǎn)？難道我們已經(jīng)落后了二百年的思想認(rèn)識(shí)還要繼續(xù)落后下去？

　　四

　　探究美國(guó)為什么不分裂，這其實(shí)是一個(gè)相當(dāng)大的課題，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　涉及方方面面。要是國(guó)家立項(xiàng)來(lái)研究，我想花建一艘航母的錢(qián)都是值得的。當(dāng)然，前提是政府要有氣魄、睿智、見(jiàn)識(shí)和雅量，研究者不要揣摩“圣意”而說(shuō)謊話和套話。

　　憑一己之力，我這里只能拋個(gè)“磚頭”，至于引出的是“玉”，還是“拍板磚”，也顧及不到那么多了。

　　我認(rèn)為，美國(guó)不分裂最根本的原因之一在于立國(guó)的根基打得牢固。這個(gè)根基就是基于人權(quán)、自由理念的國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的獲得方式是民眾的選舉，并且政府的權(quán)力是被制約的。在傳統(tǒng)社會(huì)里統(tǒng)治權(quán)力的獲得是通過(guò)暴力征服（中國(guó)古代所謂的禪讓，都是理想主義者編造的瞎話），為了使獲得的權(quán)力得到被統(tǒng)治者的認(rèn)可，讓他們服從，就不得不用編造神話和顯示奇異力量的辦法來(lái)獲取其正當(dāng)性和合理性（在西方是王權(quán)神授，在中國(guó)就是神龍附體），現(xiàn)代則用個(gè)人崇拜。在民智未開(kāi)的遠(yuǎn)古，這當(dāng)然會(huì)十分有效，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，理智逐步取代了迷信，信服的人肯定越來(lái)越少，包括個(gè)人崇拜，于是就產(chǎn)生了信任危機(jī)。分封制是企圖用血緣或聯(lián)姻的辦法（聯(lián)姻也是為了制造血緣關(guān)系）來(lái)穩(wěn)固住統(tǒng)治基礎(chǔ)，但其實(shí)血緣親情并不能抵擋利益的誘惑。為了利益，父子、夫婦、兄弟姐妹相互殘害，是集權(quán)政治上的極其正常的現(xiàn)象。這也是國(guó)家終究不能長(zhǎng)治久安和進(jìn)而導(dǎo)致不斷分裂的根本原因�？たh制也一樣�？たh制的設(shè)計(jì)者，以為接受了分封制的教訓(xùn)，派往管理地方的官吏，沒(méi)有了“龍”的血脈，就斷絕了他們對(duì)最高權(quán)力的渴望。其實(shí)不然，因?yàn)椴荒芙鉀Q權(quán)力來(lái)源的合法性（合理性、正當(dāng)性），任何人都可以重新編造出新的神話來(lái)奪權(quán)。這樣，就逼迫掌權(quán)者不得不用嚴(yán)刑峻法來(lái)對(duì)付那些“僭越”或有圖謀不軌想法的人。另外，權(quán)力高度集中的體制，客觀上也給了地方官吏可以進(jìn)行暗地里抗衡中央的資本。天高皇帝遠(yuǎn)，只要結(jié)成團(tuán)伙，上下聯(lián)手，用蒙、騙、哄的辦法，就可以讓最高統(tǒng)治者變成“聾子”、“瞎子”和十分可笑的愚人，而自己就來(lái)個(gè)各行其是。表面上不斷地向上表忠心和表現(xiàn)出順從聽(tīng)話的樣子，實(shí)際上瞞天過(guò)海，都在謀求自身的利益。這就是為什么每個(gè)王朝到了晚期，官員腐敗，民怨沸騰，地方勢(shì)力尾大不掉，可皇帝卻渾然不覺(jué)，即使有所察覺(jué)，想拯救危局，但也無(wú)能為力了。最后，也只能眼睜睜地看著一個(gè)曾經(jīng)輝煌的王朝消失了。

　　資本主義的政治制度其實(shí)是經(jīng)濟(jì)管理制度，確切地說(shuō)，是企業(yè)管理制度在國(guó)家范圍的復(fù)制。美國(guó)無(wú)疑是最成功的范例。

　　平等和自由首先是商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的條件。人若是不被從奴隸或封建的社會(huì)關(guān)系中解放出來(lái)，社會(huì)也就不會(huì)有大量的私有財(cái)產(chǎn)者產(chǎn)生，從而形成市民社會(huì)。有了私有財(cái)產(chǎn)和自由的人，才能把交換關(guān)系發(fā)育成社會(huì)最通行的人與人之間的物質(zhì)交往準(zhǔn)則。另外交換也從根本上改變了關(guān)于人的地位的觀念。因?yàn)槿魏谓粨Q，從形式上看都是地位對(duì)等的人之間的物質(zhì)往來(lái)關(guān)系。站在交換公式的兩邊，貴族、平民的身份消失了，皇帝、乞丐的界限沒(méi)有了，剩下的只有為謀求自身利益而走到一起來(lái)的赤裸裸的“交易人”。

　　市民社會(huì)的出現(xiàn)使得利用奴隸和農(nóng)奴勞動(dòng)的手工工場(chǎng)走到了盡頭，代之而起的是雇傭勞動(dòng)。雇傭勞動(dòng)關(guān)系和股份制構(gòu)成了現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的存在基礎(chǔ)�，F(xiàn)代工業(yè)企業(yè)就是自由資本和自由人的結(jié)合。自由資本的結(jié)合形成了股份公司，自由人與資本的結(jié)合構(gòu)成了雇傭勞動(dòng)關(guān)系。順便說(shuō)一句，大家千萬(wàn)別把雇傭勞動(dòng)關(guān)系想象成罪惡的代名詞，從歷史的定位上來(lái)看，這實(shí)際上是現(xiàn)代文明的奠基石（請(qǐng)看我的文章《論剝削》）。

　　我們看到，商品經(jīng)濟(jì)或交換經(jīng)濟(jì)，把平等、自由的精神貫穿到了整個(gè)社會(huì)里的人與人之間的物質(zhì)交往關(guān)系之中了。當(dāng)把這種精神延伸到政治層面，人們對(duì)政府性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也就完全改變了。所以，《獨(dú)立宣言》才這樣說(shuō)道：“人人生而平等，他們都被他們的‘造物主’賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以才在人民中間成立政府。而政府的正當(dāng)權(quán)力，則來(lái)自被統(tǒng)治者的同意�！�

　　因?yàn)槲镔|(zhì)生產(chǎn)方式的改變，人與人之間的關(guān)系改變了，那么接下來(lái)人與政府的關(guān)系也必然發(fā)生改變。從前政府的權(quán)力，是一些人組成的武裝集團(tuán)，通過(guò)集團(tuán)暴力獲取的，直白地說(shuō)，就是一個(gè)武裝集團(tuán)，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，把所有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打敗或消滅后得到的。用暴力獲取，當(dāng)然也要通過(guò)暴力來(lái)維護(hù)。但它維護(hù)的是一個(gè)家族和圍繞這個(gè)家族而形成的特殊集團(tuán)的利益，至于社會(huì)其他階層的人民，那是他們盤(pán)剝的對(duì)象。政府與人民是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，是剝奪與被剝奪，壓迫與被壓迫的關(guān)系�？稍谶@《獨(dú)立宣言》中，政府成為了人民的選擇，是人民為了保證自己的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利才來(lái)組建一個(gè)政府。政府不是由外面的一些人強(qiáng)加給人民的，是人民自己出于需要，醞釀產(chǎn)生出來(lái)的。

　　如何判斷一個(gè)政府是從外面強(qiáng)加給人民的，還是人民自己內(nèi)部醞釀產(chǎn)生出來(lái)的呢？“政府的正當(dāng)權(quán)力，則來(lái)自被統(tǒng)治者的同意”，這句話就是鑒別的分水嶺。就是說(shuō)人民的政府，一定是經(jīng)過(guò)人民“同意”的。怎么才能知道是人民同意或是不同意呢？辦法只有一個(gè)，那就是選舉。凡經(jīng)過(guò)全體人民公開(kāi)、公正、公平選舉而產(chǎn)生的政府，就是人民同意的政府，否則就是來(lái)自社會(huì)外面的，以暴力為前提、強(qiáng)加給社會(huì)的政府。

　　以往的傳統(tǒng)政府與人民的關(guān)系，在這里被徹底顛覆了。西方經(jīng)歷幾個(gè)世紀(jì)醞釀、發(fā)展、成熟起來(lái)的人權(quán)、平等、自由思想成果在這里終于開(kāi)花結(jié)果了——一個(gè)全新型的政府誕生了。人類社會(huì)進(jìn)化史的一個(gè)新紀(jì)元或叫做新的里程碑出現(xiàn)了。

　　我們看到，經(jīng)濟(jì)與政治是相通的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要自由，為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由，所以必須構(gòu)建政治上體現(xiàn)自由的體制。觀察一下美國(guó)社會(huì)，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、政治的模式其實(shí)是一個(gè)，政治模式是按經(jīng)濟(jì)模式鑄造的。

　　在一個(gè)自由的、資本分散的社會(huì)，除去獨(dú)資企業(yè)外，組建股份公司就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)的最佳選擇。在股份公司中，全體投資者組成股東大會(huì)，這是處置該項(xiàng)資產(chǎn)使用和獲益的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)選出董事會(huì)這一常設(shè)機(jī)構(gòu)，作為全體資產(chǎn)所有者的代表來(lái)制定公司運(yùn)作的大政方針，董事會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)理人，來(lái)具體實(shí)施董事會(huì)的決定和對(duì)公司事務(wù)的日常管理。為了防止個(gè)別董事或經(jīng)理以權(quán)謀私，損害全體股東的利益，股東大會(huì)還要選舉產(chǎn)生獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的所有人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　把這樣一個(gè)管理模式移植到國(guó)家管理的層面上來(lái)，于是就有了國(guó)會(huì)，有了總統(tǒng)，有了司法系統(tǒng)。全體國(guó)民就是這個(gè)國(guó)家的股東，國(guó)會(huì)其實(shí)就是國(guó)民股東選舉出來(lái)的國(guó)家這個(gè)大公司的董事會(huì)，總統(tǒng)和他的政府就是國(guó)家這個(gè)大企業(yè)的經(jīng)理，而司法系統(tǒng)就是監(jiān)督者。當(dāng)然企業(yè)和國(guó)家的治理在產(chǎn)生機(jī)制上還稍有不同。首先國(guó)會(huì)不同于企業(yè)董事會(huì)的是，“國(guó)家董事會(huì)”是由國(guó)家董事即全體人民，一人一票選舉產(chǎn)生出來(lái)的，選舉票沒(méi)有最大股東和最小股東的區(qū)別，所以這里沒(méi)有選票特權(quán)，因此任何一個(gè)人也就不可能有高于其他人的政治權(quán)力；
其次，總統(tǒng)不同于企業(yè)經(jīng)理的是，在美國(guó)總統(tǒng)是由人民通過(guò)選舉團(tuán)產(chǎn)生出來(lái)的，而不是國(guó)會(huì)“聘任”的，這樣總統(tǒng)的權(quán)力就要大一些�？偨y(tǒng)不僅有行政權(quán)，還有一定程度上的否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案的權(quán)力。聯(lián)邦法官雖然不是由全民選舉出來(lái)的，而是由總統(tǒng)任命并經(jīng)參議院批準(zhǔn)的，但是聯(lián)邦法官卻是終身任職。

　　從依法治國(guó)的角度看，這是一個(gè)完美的分工協(xié)作：國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律，總統(tǒng)和行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行法律，而司法則是負(fù)責(zé)解決有關(guān)法律的糾紛問(wèn)題。但另一方面又互相制約。國(guó)會(huì)和法院監(jiān)督總統(tǒng)和行政；
總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案；
法院還可以判決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案“違憲”。

　　正如《美國(guó)是如何治理的》一書(shū)作者希爾斯曼所洞察到的美國(guó)權(quán)力架構(gòu)的好處，他說(shuō)：“分權(quán)原則并不是權(quán)力分散，主要還是由幾個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分享權(quán)力的問(wèn)題。政府各部門(mén)是通過(guò)不同方式產(chǎn)生的，因此可以保持平衡以免因公眾情緒和‘多數(shù)人專制’而動(dòng)搖不定�？偨y(tǒng)是由人民通過(guò)選舉團(tuán)間接選出的，任期四年。眾議員由人民直接選舉任期兩年，參議員則由州的立法機(jī)構(gòu)選出，任期六年（1912年以后也由民眾直接選舉產(chǎn)生），但是每年改選三分之一。最高法院的法官由總統(tǒng)委任，實(shí)行終身制，但必須聽(tīng)取參議院的意見(jiàn)并征得其同意。因此，無(wú)論在任何時(shí)期、任何問(wèn)題上，無(wú)論情緒如何激烈，無(wú)論政府的哪個(gè)系統(tǒng)的權(quán)力一時(shí)多么強(qiáng)大，這種體制也能確保有足夠的時(shí)間使激動(dòng)的情緒平息下來(lái)，并在某一集團(tuán)完全控制政府之前，各個(gè)敵對(duì)派別都有足夠的時(shí)間來(lái)集結(jié)自己的力量�！�

　　所以，一個(gè)社會(huì)能否穩(wěn)定和獲得長(zhǎng)治久安，不是看你的政壇出現(xiàn)了一個(gè)或幾個(gè)多么了不起的人物。說(shuō)他們?nèi)绾晤㈨�千古、叱咤風(fēng)云、開(kāi)疆拓土，等等。這類人物在中國(guó)的歷史上并不少見(jiàn)，但中國(guó)社會(huì)始終處于動(dòng)蕩之中，老百姓能有個(gè)幾十年的和平日子就非常不容易了。其原因就在于中國(guó)歷史始終沒(méi)有找到國(guó)家制度的創(chuàng)新之路在什么地方，人們始終在成王敗寇，寇再成王的這樣一個(gè)循環(huán)中過(guò)日子。沒(méi)有人知道，這樣的社會(huì)之所以走不出“鬼打墻”，原因就是基礎(chǔ)是不穩(wěn)定的。所謂了不起的人物建立起來(lái)的王朝，在歷史上都只不過(guò)是曇花一現(xiàn)�，F(xiàn)在還一往情深地去炫耀什么貞觀之治、康熙大帝，說(shuō)好聽(tīng)了是自慰，說(shuō)不好聽(tīng)了是在自戕。

　　現(xiàn)在應(yīng)該看得很清楚，集權(quán)或叫做獨(dú)裁政治體制，就好比是把一座社會(huì)大廈建立在一個(gè)支點(diǎn)之上，其穩(wěn)定性肯定是最差的；
而三權(quán)分立，就好像把這座社會(huì)大廈放在了三個(gè)支點(diǎn)之上。三點(diǎn)形成一個(gè)平面，一個(gè)平面就可以構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。這就是為什么美國(guó)建國(guó)已經(jīng)有二百多年了，小的騷亂和社會(huì)性的大規(guī)�？�?fàn)庪m然也發(fā)生過(guò)，但沒(méi)有人能夠在這個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)政變或者奪權(quán)的暴亂。你有不滿意，有不同意見(jiàn)，可以抗議，可以表白，甚至你愿意把一生都貢獻(xiàn)在到白宮前的草坪上去抗議（真有其人），這都是你的自由，沒(méi)有人可以剝奪你的自由，但你無(wú)法改變國(guó)家的政策。只有當(dāng)大多數(shù)人都有了意見(jiàn)，都不滿了，那時(shí)政府政策改變的時(shí)候才會(huì)到來(lái)，可這一切還得照憲法程序辦，沒(méi)有國(guó)人大多數(shù)的“同意”，誰(shuí)也甭想隨意改變國(guó)家的哪怕是一個(gè)小的制度規(guī)定。

　　從這里我們就看到了，美國(guó)國(guó)家的穩(wěn)定權(quán)與其說(shuō)是在政客手里，不如說(shuō)是已經(jīng)牢牢地把握在了民眾的手里。從前的政治，統(tǒng)治者和民眾是對(duì)立的，統(tǒng)治者是少數(shù)利益的代表，因此他們時(shí)刻提防民眾的“不軌”思想和行為，而在大多數(shù)情況下，其實(shí)民眾提出的都是些正當(dāng)?shù)囊�求和申訴。凡“物不得其平則鳴”，有好日子過(guò)，大多數(shù)人是不會(huì)去鬧事的。但因?yàn)槊癖姷男袨�，觸動(dòng)了統(tǒng)治者的權(quán)威，也要壓制和打擊，到最后，逼上梁山，釀出了真正的不安定。

　　從美國(guó)社會(huì)我們看到，一旦把社會(huì)的穩(wěn)定權(quán)交給了民眾，穩(wěn)定就有了廣大、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。個(gè)別人的不滿，部分人的訴求，都有渠道發(fā)泄，政府知道了，就會(huì)去解決，個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，人數(shù)多了，就去謀求政策解決，因此無(wú)論發(fā)生任何社會(huì)事件，就都無(wú)法動(dòng)搖這個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　這就是為什么表面上有不和諧，不一致，甚至有些混亂，而實(shí)際上，社會(huì)是非常穩(wěn)定的。道理很簡(jiǎn)單，誰(shuí)想讓社會(huì)的某些方面改變，請(qǐng)你去說(shuō)服社會(huì)的大多數(shù)人，只要大多數(shù)同意了，改變才會(huì)來(lái)到。除此之外，任何做法都不會(huì)得到社會(huì)贊同，因此懷揣各種不良企圖的人也就乖乖地偃旗息鼓了。在社會(huì)各種利益和各種政治見(jiàn)解相互交織的情況下，任何團(tuán)體都不可能把自己的集團(tuán)利益上升為全民的利益，它們之間只能形成相互抵銷和妥協(xié)的局面。這就是為什么美國(guó)經(jīng)歷了那么多工人罷工、黑人武裝斗爭(zhēng)、墨西哥人要求收復(fù)失地，印第安人反對(duì)種族壓迫，夏威夷人也想獨(dú)立等等，但對(duì)社會(huì)而言，都只不過(guò)是癬疥之疾。

　　五

　　美國(guó)不分裂的另一個(gè)重要原因是中央與地方的關(guān)系處理得非常好。美國(guó)聯(lián)邦政府以下的政權(quán)機(jī)構(gòu)有州、縣、市、鎮(zhèn)等。州以下的各級(jí)政府都叫做地方政府。所有的地方政府也都是按照聯(lián)邦政府三權(quán)分立的模式建立起來(lái)的。地方政府與聯(lián)邦政府沒(méi)有直屬關(guān)系，地方自治，各方面長(zhǎng)官也不是總統(tǒng)任命或派遣的，所以也用不著到總統(tǒng)那里去開(kāi)會(huì)，去匯報(bào)工作，聆聽(tīng)指示和教誨。更有甚者，在聯(lián)邦大的法律框架下，各州法律都由自己的議會(huì)制定，所以美國(guó)的各州法律都可以有不一樣的條文規(guī)定，事實(shí)上也不完全一樣。有的州早已經(jīng)取消了死刑，有的州至今還在保留著。

　　這一切對(duì)有集權(quán)思維的人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直不可思議。美國(guó)的地方完全自治，但為什么又不分裂呢？

　　要回答這個(gè)問(wèn)題還是先讓我們回到美國(guó)的建國(guó)史上來(lái)。眾所周知，美國(guó)是先有州政府，而后才有的聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府是州政府聯(lián)合的產(chǎn)物。今天的人們都可以提出這樣的問(wèn)題：說(shuō)不經(jīng)過(guò)暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)，而能夠把不同地域或民族的人統(tǒng)一起來(lái)，從而形成一個(gè)國(guó)家，這在世界歷史上是很少有先例的，為什么美國(guó)的那些州竟然自愿走到一起來(lái)，商量著組建一個(gè)國(guó)家？(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這確實(shí)是一個(gè)奇跡，在東方世界是不可能發(fā)生的。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上分析，還是可以找到答案的。美國(guó)的先民們是歐洲的移民。資本主義在歐洲的發(fā)展，使他們耳濡目染，因此在他們的身上天然地就帶有商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的基因。商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是不承認(rèn)任何世俗的束縛和界限，它只追求一個(gè)字：利。正如亞當(dāng)•斯密所說(shuō)，人在為己的同時(shí)也為了社會(huì)。這個(gè)“為己”，不是去征服和和消滅他人，而是用自己的才智去生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富，所以這個(gè)“為己”，同時(shí)也是為了他人和社會(huì)。它對(duì)限制它發(fā)展獲利的任何封建世俗的條條框框，它都要打破，并依據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的原則予以重建。另外，商品經(jīng)濟(jì)所稟賦的人權(quán)、平等、自由等理念，也容易催生政治上的妥協(xié)觀念。那種極端的出于生物本能的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和手段，即以消滅和征服對(duì)方為目的的做法，在這些移民人群中，顯然是已經(jīng)過(guò)時(shí)了。就是說(shuō)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求取消各州人為設(shè)置的地域、主權(quán)障礙，而在處理利益爭(zhēng)端中妥協(xié)又是最好的解決方法。于是，早先七個(gè)州，后來(lái)十三個(gè)州就走到一起來(lái)了，組成了一個(gè)新的國(guó)家。后來(lái)歐盟的建立實(shí)際上走的也是這樣一條發(fā)展道路。未來(lái)的世界大同也必須從這里邁開(kāi)腳步。

　　于是我們?cè)诙潭處醉?yè)的聯(lián)邦憲法中看到了這樣的明文規(guī)定：對(duì)于從任何一州輸出的貨物，不得征稅；
（聯(lián)邦政府的）任何商業(yè)或稅收條例，都不得給予一州港口以優(yōu)惠于他州港口的待遇，開(kāi)往或開(kāi)出一州的船舶，不得強(qiáng)迫在他州入港、出港或納稅。

　　這就是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政治層面提出的要求。適應(yīng)了這種要求的任何措施都是在推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。聯(lián)想到我們今天，在一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家里，好不容易提出了一個(gè)有限度的發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的口號(hào)，可各地區(qū)、各部門(mén)還在那里畫(huà)地為牢，以鄰為壑，阻礙人員、商品的自由流動(dòng)，還在那里互相爭(zhēng)什么優(yōu)惠政策，都想把自己管轄的那塊地方，建設(shè)成大而全、小而全、無(wú)所不包的工業(yè)體系，因此不能說(shuō)我們的體制已經(jīng)適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　因?yàn)槁?lián)邦政府是自由州結(jié)合的產(chǎn)物，所以聯(lián)邦政府管理的事就是那些州無(wú)法管或管不好的事。如果州自己能夠解決，那么也就用不著聯(lián)邦政府來(lái)干涉了。所以聯(lián)邦與地方政府分工是明確的，責(zé)、權(quán)、利是清楚的。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)外交、聯(lián)邦法律法規(guī)、州際商業(yè)、鑄造和發(fā)行貨幣、發(fā)行證券、郵政、軍隊(duì)、保障國(guó)家的領(lǐng)海、領(lǐng)空、領(lǐng)土安全、征召民兵、鎮(zhèn)壓叛亂等國(guó)家大事；
地方政府只管收稅、地方治安、教育、人民福利、修路等與地方人民生活密切相關(guān)的事。

　　說(shuō)到地方自治，人們就以為地方要是不聽(tīng)中央的，想怎么做就怎么做，中央的權(quán)威到哪里去了？那樣的話還怎么管理？那不就是分裂了嗎？用集權(quán)政治的思考方式來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，可能確實(shí)如此。但事實(shí)并不是這樣。集權(quán)政治中央主要是通過(guò)派遣官員來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)地方的控制的。且不說(shuō)官員的本身素質(zhì)如何，能在多大程度上實(shí)現(xiàn)“治平”，其實(shí)就這樣一個(gè)機(jī)制本身來(lái)說(shuō)，已經(jīng)埋下了不安定的隱患。眾所周知，集權(quán)政治的一個(gè)最大問(wèn)題就是權(quán)力、利益分配機(jī)制是由個(gè)別人由上而下來(lái)完成的，它無(wú)法解決“公平”問(wèn)題。所有的人在這個(gè)分配體系中永遠(yuǎn)都覺(jué)得自己是吃虧的，沒(méi)有得到公平的待遇。官場(chǎng)上表現(xiàn)得最明白，沒(méi)有獲得提拔升遷的，滿腹怨氣自不必說(shuō)；
官小的與官大的比，也覺(jué)得自己屈了才；
官大的與更大的比，更忿忿不平：憑什么某人比我升得更高和更快？因此，所有的人，無(wú)論是獲益者或是沒(méi)獲益者，獲少者還是獲多者，都認(rèn)為自己遭受了不公平的待遇。由個(gè)別人決定的權(quán)力、利益分配，得到滿足的人肯定是少數(shù)。這種結(jié)果，自然也就導(dǎo)致了離心傾向。沒(méi)有機(jī)會(huì)便罷，一旦有了機(jī)會(huì)，人們就會(huì)去尋求新的平衡。這時(shí)如果有人加以利用，便會(huì)使之發(fā)展成為種族的、民族的、階級(jí)的矛盾。一旦形成對(duì)立，消除對(duì)立將十分困難。

　　地方自治其實(shí)就是把與地方人關(guān)系密切的權(quán)力、利益分配，交由地方人自己去處理。通過(guò)民主方式產(chǎn)生的地方政府機(jī)構(gòu)，因?yàn)閾碛袕V大的民眾基礎(chǔ)，所以對(duì)大多數(shù)問(wèn)題的處理都能獲得民眾的擁護(hù)。個(gè)人的不滿足，訴求對(duì)象形式上是政府，其實(shí)背后永遠(yuǎn)是集體，是大多數(shù)。誰(shuí)能夠永遠(yuǎn)與大多數(shù)為敵呢？另外，個(gè)別人、個(gè)別族群、個(gè)別階層確實(shí)有了不滿和要求，還可以通過(guò)合法的方式來(lái)表達(dá)。如果能得到大多數(shù)人的同情和支持，問(wèn)題就會(huì)得到解決，哪怕會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，但極端分子想用極端的手段來(lái)達(dá)到目的，肯定不會(huì)得到社會(huì)大多數(shù)人的贊同和支持，最后終會(huì)銷聲匿跡。

　　美國(guó)黑人爭(zhēng)取權(quán)利的斗爭(zhēng)就很能說(shuō)明這一問(wèn)題。黑人權(quán)利問(wèn)題由來(lái)以久。從林肯總統(tǒng)宣布解放黑奴，一直到上個(gè)世紀(jì)七十年代，黑人為獲得與白人同等的權(quán)利進(jìn)行了不懈的抗?fàn)�，有靜坐示威、抗議游行、組織黑豹黨進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)等。所有這一切都沒(méi)有造成國(guó)家的分裂。1967年，蓋洛普發(fā)表了對(duì)黑人的民意測(cè)驗(yàn)報(bào)告說(shuō)，有20%的黑人認(rèn)為，黑人應(yīng)該成立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，而反對(duì)的卻達(dá)到69%；
有74%的黑人愿意生活在清除了種族隔離的環(huán)境里，只有16%的人不贊成；
有78%的黑人愿意把孩子送進(jìn)白人黑人混合學(xué)校，只有9%的人不同意（《美國(guó)是如何治理的》）。盡管存在著種族歧視，可是絕大多數(shù)黑人并沒(méi)有想到去分裂國(guó)家，為什么？因?yàn)楹谌嗽诙窢?zhēng)中，看到了希望，而不是絕望：社會(huì)輿論、最高法院、國(guó)會(huì)、總統(tǒng)都對(duì)他們給予了支持。據(jù)說(shuō)1963年肯尼迪總統(tǒng)遭到暗殺，很可能就是因?yàn)樗�不讓�?dòng)用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)去補(bǔ)助那些實(shí)行種族隔離的住房建設(shè)。大多數(shù)黑人相信白人種族分子只是社會(huì)中的少部分人，整個(gè)國(guó)家沒(méi)有拋棄他們——即使有那么一兩個(gè)總統(tǒng)或者有些地方政權(quán)被種族主義者所控制，但也改變不了大趨勢(shì)。這就是我們看到的在上個(gè)世紀(jì)中期雖然種族矛盾十分尖銳，但國(guó)家依然穩(wěn)定的原因。

　　這里還要特別指出的是，聯(lián)邦憲法對(duì)地方政權(quán)的約束和限制�；蛟S我們可以說(shuō)一點(diǎn)過(guò)頭的話：美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)地方政府的控制可能比集權(quán)國(guó)家還要有過(guò)之而無(wú)不及。首先是憲法約束。我們看美國(guó)憲法只有七條，第四條是對(duì)州的權(quán)力的規(guī)定，有四款，第一款是說(shuō)州之間的法律要互相承認(rèn)，但前提是這些法律法規(guī)要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的認(rèn)可。就是說(shuō)，你有制定法律的權(quán)力，但國(guó)會(huì)有否決你制定法律的權(quán)力；
第二款是各州相互都有追緝逃犯和按本州法律定罪的權(quán)力。這項(xiàng)權(quán)力對(duì)國(guó)家來(lái)講，無(wú)關(guān)緊要；
第三款對(duì)防止州鬧獨(dú)立就非常重要了。它規(guī)定關(guān)于州的接納、組建、分拆的權(quán)力都在聯(lián)邦，這也就堵死了任何企圖把某些州以合并、拆分等借口分裂出去的道路；
第四款規(guī)定各州必須實(shí)行共和政體，并且把州的保護(hù)權(quán)收歸中央。州沒(méi)有軍隊(duì)，州被置于了合眾國(guó)的卵翼之下。

　　不僅如此，在聯(lián)邦憲法第一條第十款中又對(duì)州的權(quán)力大大加以了限制，比如，不許對(duì)外締結(jié)任何條約，參加同盟，不許鑄造貨幣和發(fā)行紙幣及代用貨幣，不許通過(guò)侵犯公民權(quán)利的法案和損害契約義務(wù)的法律，不許征收進(jìn)出口稅、船舶噸位稅，州之間不許締結(jié)協(xié)定和盟約，不許對(duì)外宣戰(zhàn)，等等。有了這些不許可，州和地方政府分裂出去的可能性就幾乎不存在了。反過(guò)來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生了上述的某些情況，聯(lián)邦政府也就可以名正言順地采取手段，加以制止了。

　　聯(lián)邦政府對(duì)地方政府的控制除去政治方面的以外，還有經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)我們始終糾纏于中央與地方誰(shuí)應(yīng)該擁有更大的財(cái)權(quán)的時(shí)候，許多人可能不知道，美國(guó)的聯(lián)邦政府控制了全國(guó)財(cái)權(quán)的60%以上。這還不是問(wèn)題的關(guān)鍵。問(wèn)題的關(guān)鍵在于中央與地方要明確地劃分事權(quán)，然后根據(jù)事權(quán)再劃分財(cái)權(quán)。到現(xiàn)在為止，聯(lián)邦政府、州和地方政府在事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分上達(dá)成了如下的結(jié)果：聯(lián)邦政府的主要事權(quán)集中在國(guó)防、郵政、社會(huì)保障、退伍軍人的福利方面，百分之百的錢(qián)由聯(lián)邦負(fù)擔(dān)。自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，聯(lián)邦要負(fù)擔(dān)80%。州政府負(fù)擔(dān)99%的項(xiàng)目只有失業(yè)救濟(jì)，其余負(fù)擔(dān)60%經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目只有高速公路、公共福利和監(jiān)獄；
縣市鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)教育的70%，警察的70%，消防的100%和排水系統(tǒng)的93%（周天勇，光明網(wǎng)，2007.2.13.）。從聯(lián)邦政府方面來(lái)說(shuō)，八十年代的政府預(yù)算中的每一百美元開(kāi)銷如下：37%用于公民個(gè)人直接的福利支出，24%用于國(guó)防開(kāi)支，17%用于向州和地方的支付轉(zhuǎn)移，14%用于聯(lián)邦政府的其他工作，還有8%支付政府債務(wù)的利息（希爾斯曼）。我們看到，有這樣的一個(gè)分配結(jié)構(gòu)，州和地方政府對(duì)聯(lián)邦的依賴性就會(huì)很大。也就是說(shuō)聯(lián)邦政府通過(guò)對(duì)州和地方的財(cái)政援助，實(shí)際上已經(jīng)使得任何州和地方完全喪失了獨(dú)立出去的可能性。

　　當(dāng)然，美國(guó)聯(lián)邦政府權(quán)力的擴(kuò)散和州權(quán)力的萎縮，也是在漫長(zhǎng)時(shí)間里經(jīng)過(guò)雙方面權(quán)力斗爭(zhēng)的結(jié)果。因?yàn)槲覀冎�道，開(kāi)始幾個(gè)州聯(lián)合到一起時(shí)，還叫“邦聯(lián)”，后來(lái)叫“聯(lián)邦”，如此分散的人心，怎么會(huì)越來(lái)越走向了團(tuán)結(jié)和一致了呢？，怎么最終會(huì)建成一個(gè)這樣強(qiáng)大的國(guó)家了呢？沒(méi)有別的原因，遵從自然發(fā)展的要求，用我們的話說(shuō)就是按自然規(guī)律辦事。

　　其實(shí)大多數(shù)人都想按自然規(guī)律辦事。但自然規(guī)律摸不著，看不見(jiàn)，誰(shuí)也不知道自己的決定和行動(dòng)是否符合了規(guī)律。怎么辦？只有一個(gè)辦法，允許多樣化存在，即給人民以自由。人民在自由的選擇中，就有了矯正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。美國(guó)也不是不犯錯(cuò)誤，有的錯(cuò)誤還堅(jiān)持了很長(zhǎng)時(shí)間，但是它總能夠從錯(cuò)誤中走出來(lái)，回到正確的道路。中國(guó)的皇帝和在皇帝統(tǒng)治下的社會(huì)不給人民以選擇的自由，所以中國(guó)女人的小腳就裹了一千多年，男人的辮子就留了三百年。

　　六

　　從內(nèi)心講，絕大多數(shù)人都不希望自己的國(guó)家陷入內(nèi)亂、紛爭(zhēng)，最后分家、分手，乃至成為敵人。雖然說(shuō)“話說(shuō)天下大事，合久必分，分久必合”，似乎是司空見(jiàn)慣的事�？蛇@個(gè)規(guī)律——我們姑且稱之為規(guī)律吧——對(duì)百姓來(lái)講是十足的災(zāi)難，沒(méi)有一個(gè)有健全頭腦的人（有強(qiáng)烈的權(quán)力欲和野心的人除外）希望這種事在自己的這輩子人生中去經(jīng)歷、去體驗(yàn)一次。

　　但世事難料，不想見(jiàn)到的或極力想避免的事，不一定就不會(huì)遇到或不會(huì)發(fā)生。主觀上想不想是一回事，客觀上發(fā)生不發(fā)生是另一回事。中國(guó)從前，哪一個(gè)王朝的開(kāi)國(guó)之君不希望把自己的事業(yè)由一世傳之萬(wàn)世？為此還總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、編纂成書(shū)、立下祖宗家法等等，但都沒(méi)有用。中國(guó)三千多年的有文字記載的歷史，大小王朝更替，你來(lái)我往，到底存在過(guò)多少，連歷史學(xué)家也說(shuō)不清。社會(huì)發(fā)展到了今天，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，只要是集權(quán)政治，政權(quán)的無(wú)序更替，國(guó)家的分分合合就是必然的，誰(shuí)也阻擋不住。四人幫的不軌圖謀，林彪的政變失敗出逃，華國(guó)鋒、葉劍英的非常奪權(quán)舉措……中國(guó)在二十世紀(jì)中還在不停地上演著這一系列的古代宮廷政治故事。這難道還不足以引起人們思考點(diǎn)什么嗎？社會(huì)發(fā)展當(dāng)然有規(guī)律，感謝馬克思使我們知道了這一點(diǎn)，但是他發(fā)現(xiàn)的規(guī)律卻是純屬子虛烏有。事實(shí)勝過(guò)雄辯，人們只要看一看西方那些真正走上了民主政治道路的國(guó)家（當(dāng)然這也有一個(gè)成熟的過(guò)程），看一看他們解決內(nèi)部問(wèn)題的方式和方法，結(jié)論應(yīng)該是不言而喻的。

　　我在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，蘇聯(lián)東歐瓦解之后，許多人大聲疾呼，千萬(wàn)不要讓蘇東事件在中國(guó)重演，但是怎樣做才能讓分裂的悲劇不在我們國(guó)家重演？重新回到斯大林、鐵托、毛澤東時(shí)代去，把國(guó)門(mén)關(guān)起來(lái)，像北朝鮮今天還在做的那樣，連短波收音機(jī)也不許百姓擁有，顯然已經(jīng)不可能。經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持改革開(kāi)放，政治上依然故我，行不行？道理在上面已經(jīng)說(shuō)透了，我看不行。所以當(dāng)下緊要的是要有緊迫感和危機(jī)感，盡快著手研究制定國(guó)家政治體制的轉(zhuǎn)型方案，并逐步付諸實(shí)施，使國(guó)家在不發(fā)生震蕩或用最低代價(jià)實(shí)現(xiàn)和平過(guò)渡的情況下，完成這一中華民族必須完成的歷史任務(wù)，但愿政治改革也能像鄧小平的經(jīng)濟(jì)改革一樣獲得成功，那將是中華民族的大幸。套一句俗話：危機(jī)和機(jī)遇并存，就看如何選擇了。

　　從根本上說(shuō)，歷史上的任何變革成功與否都取決于廣大民眾的覺(jué)悟程度，民眾覺(jué)悟到什么程度，歷史就前進(jìn)到什么程度。歷史上的偶然事件，其實(shí)都是必然的結(jié)果，只不過(guò)被掩蓋起來(lái)的原因，還沒(méi)有被人識(shí)破罷了。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，我完全贊同在中國(guó)要再次掀起一個(gè)新的思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的主張，把關(guān)于現(xiàn)代社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀理念普及到群眾中去。我從前說(shuō)過(guò)，獨(dú)裁只需要一個(gè)人英明就行了，而民主卻需要多數(shù)的人都英明。只有把國(guó)家的穩(wěn)定、國(guó)家的命運(yùn)真正掌握在了具有了現(xiàn)代意識(shí)的人民群眾手中，中國(guó)才能獲得傳之千秋萬(wàn)代的長(zhǎng)治久安。

　　2009.3.30.

　�。ㄎ耐瓿珊螅�看到了倫敦20國(guó)峰會(huì)的結(jié)果，很是欣慰，世界終于又找到了方向。但愿我前面的擔(dān)心成為杞人之憂。）

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