臺灣方面提出“外交休兵”的主張，就是要大陸不“打壓”臺灣的“國際空間”，讓臺灣享有“國際社會的平等地位”，讓臺灣參加包括聯(lián)合國在內(nèi)的各種國際組織，大陸不挖走臺灣的邦交國，“不能表面平等，實質(zhì)不平等，讓臺灣的尊嚴(yán)受損”。

　　近來，我與臺灣學(xué)者交流，他們十分關(guān)注這個問題，提出不少意見，似乎能否做到“外交休兵”只在大陸當(dāng)局一念之間，只要大陸同意，臺灣的“國際空間”問題就能迎刃而解了。

　　大陸有一些學(xué)者，可能出于良好的愿望，也跟著主張“外交休兵”，他們認(rèn)為大陸已經(jīng)有170多個邦交國，多一個少一個無關(guān)大局，臺灣只剩下23個，不要再去“挖走”了。至于WHO等等，大陸都應(yīng)當(dāng)讓他們一點(diǎn)。

　　事情果真這樣簡單嗎？我們不妨一個個地討論：

　　關(guān)于臺灣加入世衛(wèi)組織

　　有人主張讓臺灣以“觀察員”的名義加入WHO，也有人主張用“中華臺北”的名義。其實這些主張都是錯誤的。

　　第一，WHO的“組織法”中根本就沒有“觀察員”的名稱，而只有會員和準(zhǔn)會員兩種。因此，要以“觀察員”名義加入WHO的說法根本不能成立。

　　第二，在WHA（世界衛(wèi)生大會）的“議事規(guī)則”中有這樣的規(guī)定，只有主權(quán)國家才有資格成為世界衛(wèi)生組織成員或者準(zhǔn)成員，只有未正式加入世界衛(wèi)生組織的主權(quán)國家、海外領(lǐng)地或有關(guān)國際組織，才有資格被邀請作為觀察員出席世界衛(wèi)生大會。目前WHA中只有三個觀察員：巴勒斯坦、梵蒂岡、馬耳他，都是國家。因此，臺灣要用“中華臺北”的名義作為觀察員也是不可能的。

　　臺灣學(xué)者說，香港不是以“觀察員”身份參加了嗎？我說，不對，香港不是觀察員，而是正式代表，香港的官員作為中國代表團(tuán)的成員參加WHA。你們?nèi)绻�愿意，我想�?yīng)當(dāng)是可以研究的。

　　WHO前總干事、韓國的李鐘郁指出：臺灣之所以不能參加是因為“這里有一個非常重要的關(guān)鍵詞是‘國家’，也就是說世衛(wèi)組織的成員地位只對國家開放。這是一個重要背景�！薄�

　　這就是說，臺灣要參加WHO或WHA都受到相關(guān)法律條文和議事規(guī)則的限制，這是一個難題，沒有那么簡單，不是只要大陸同意就能解決的。換句話說，即使大陸同意，WHO也不會讓臺灣參加。所以，如何解決這一難題，需要雙方共同研究磋商，不談是不能解決問題的。

　　國際空間如何“補(bǔ)償”？

　　在馬英九上臺之前，就有巴拉圭可能與中國大陸建交的傳聞，當(dāng)時我擔(dān)心馬英九還沒有上臺，就被我們“挖走”了一個邦交國，他一定很不高興，如果在他上臺之后，巴拉圭與大陸建交，馬英九同樣不高興。

　　可是，能不能“外交休兵”呢？暫時不與巴拉圭建交行不行？我想人家要與大陸建交，我們說：對不起，我們兩岸正在“外交休兵”，無法與你建交。這樣做符合國際慣例嗎？

　　最近，臺灣學(xué)者告訴我，他們現(xiàn)在不想用錢去“買外交”了，巴拉圭看來是拉不住了，但是，他提出：在建交前大陸應(yīng)當(dāng)先向臺灣當(dāng)局“通報”，并且給予“補(bǔ)償”。我說，所謂“國際空間”問題是兩岸之間最大難題之一，沒有經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成一定的協(xié)議，做出任何舉措都沒有依據(jù)。我們憑什么要先給你通報？為什么要主動地給予“補(bǔ)償”，拿什么東西“補(bǔ)償”？我知道所謂“補(bǔ)償”無一不涉及“國際空間”，有這么容易“補(bǔ)”嗎。

　　臺灣出席APEC會議的人選

　　今年的APEC將于11月在秘魯首都利馬舉行。臺灣方面十分希望會有新的“突破”，他們最關(guān)注的是由誰代表臺灣出席領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。過去蕭萬長曾經(jīng)代表臺灣參加過，這次大陸是否同意讓蕭萬長去？如果蕭萬長真的去了，那就有“副總統(tǒng)”的身份，臺灣在國際上的地位就提升了。他們認(rèn)為只有這樣，才表現(xiàn)出大陸的善意，否則還是“打壓”。

　　但是，也有人認(rèn)為蕭萬長現(xiàn)在的身份不符合APEC的規(guī)定，還是讓連戰(zhàn)去，連戰(zhàn)也有過“副總統(tǒng)”的頭銜。如果他能去，對臺灣也算是一個突破。

　　總之，“突破”、“提升”、“尊嚴(yán)”、“沖出去”，是他們的強(qiáng)烈愿望。

　　同樣，這也是難題的一個部分，需要通盤研究，協(xié)商解決。臺灣學(xué)者要求大陸不必協(xié)商主動讓步，我說，沒有經(jīng)過協(xié)商，我不知道給你什么你才滿意？你也不知道，我給你什么要付出多少代價。只有經(jīng)過協(xié)商，才能取得共識，才能建立互信。“給”與“取”都必須經(jīng)歷協(xié)商談判的過程。

　　關(guān)于“國旗”問題

　　臺灣有一位學(xué)者主張，大陸應(yīng)當(dāng)讓臺灣觀眾帶著“中國人的旗子”——“中華民國國旗”進(jìn)入奧運(yùn)會的棒球賽場，這樣就會給臺灣老百姓“感受到無比的尊重、感動、溫暖與欣慰”。　

　　奧運(yùn)會有《奧林匹克憲章》和國際奧委會的相關(guān)規(guī)則，違反相關(guān)規(guī)定是不被允許的。在兩岸重大爭議尚未解決之前，還是本著“擱置爭議”、“求同存異”的精神辦事為好，凡事通過兩岸協(xié)商來解決，不必匆忙地在國際場合謀求“突破”，引起雙方不必要的麻煩與困擾。

　　大陸也有人主張，讓大陸和臺灣的運(yùn)動員打著一面旗幟并肩進(jìn)入奧運(yùn)會會場。我問他：打的是什么旗幟？他說，共同認(rèn)可的旗幟。我說，在北京舉辦奧運(yùn)會，你敢說不必打著主辦國的國旗入場，不被人們罵死才怪。如果兩岸打著中華人民共和國國旗共同入場，臺灣會接受嗎？

　　上述主張可能出于善意，但卻是一種脫離現(xiàn)實的理想化的想法，在兩岸沒有共同商議出妥善的處理辦法之前，貿(mào)然提出這些主張是于事無補(bǔ)的。

　　臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的出訪

　　臺灣學(xué)者提出，過去大陸不讓臺灣的總統(tǒng)、副總統(tǒng)、行政院長、外交部長、國防部長出訪非邦交國，今后如果能夠放寬，就是一種善意的表現(xiàn)。他提出，如果馬英九要去中南美洲訪問，經(jīng)過美國，大陸應(yīng)當(dāng)讓他有比陳水扁更好的禮遇，陳水扁只能經(jīng)過一些小城市，如果讓馬英九過境紐約、華盛頓，見到美國高官，那也是大陸的善意。

　　顯然，這不是個人的問題，而是要以什么身份，代表什么實體的問題。所謂“放寬”，就是要放寬到“國家”、“元首”，放寬到承認(rèn)“主權(quán)國家”。這與““國際空間””一樣是一個難題，也是當(dāng)前被擱置的爭議之一，同樣需要兩岸共同協(xié)商解決。

　　總之，有關(guān)“國際空間”盡管是目前暫時還沒有討論的問題，卻是臺灣方面十分關(guān)注的問題，他們已經(jīng)提出上述許多意見，采取進(jìn)攻的態(tài)勢，要求大陸立即“表達(dá)善意”，可是卻還不想與大陸商談，這是一個矛盾的現(xiàn)象。

　　臺灣學(xué)者蔡逸儒指出：未經(jīng)協(xié)商之前，“大陸方面不可能給臺北一張空白支票，讓臺灣徑行揮霍”，“這事非經(jīng)冗長的對話，相互讓步，否則難竟全功”。

　　是的，面對難題，需要兩岸認(rèn)真對待，共同磋商，找出雙方可以接受的解決辦法。如果采取單方“放話”的方式：“我把問題提出來了，球在你這一邊，就等著看你怎么處理了”，這樣，把不解決問題的責(zé)任推給對方，對于改善兩岸關(guān)系沒有好處。要和平共處，和平發(fā)展，就需要兩岸坦誠相待，這應(yīng)當(dāng)是最基本的要求吧。

（2008,7，11）

　　說明：上述“馬耳他”應(yīng)是“馬耳他騎士團(tuán)”，是享有主權(quán)的特殊國家。此外，作為觀察員的還有“國際紅十字會”與“國際紅十字會和新月聯(lián)合會”則是國際組織。

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