2007年7月，我國學(xué)者王大珩、劉東生、葉篤正三位資深院士給溫家寶總理寫信，提出了《關(guān)于加強(qiáng)我國創(chuàng)新方法工作的建議》。溫家寶總理隨即做出重要批示，要求科技部、教育部、發(fā)改委、中國科協(xié)認(rèn)真研究、落實(shí)創(chuàng)新方法工作。經(jīng)過調(diào)查研究和充分醞釀，四部委于2007年10月聯(lián)合向國務(wù)院呈送了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的報(bào)告》，并形成了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》。科技部還相繼批準(zhǔn)黑龍江省、四川省、江蘇省為國家技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)省。根據(jù)二ＯＯ八年四月二十三日公布的《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》（科學(xué)技術(shù)部、發(fā)展改革委、教育部、中國科協(xié)），我國推進(jìn)創(chuàng)新方法工作的重點(diǎn)是面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個(gè)群體，主要內(nèi)容是科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具三個(gè)方面�！搬槍ζ髽I(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大需求，推進(jìn)TRIZ等國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法與中國本土需求融合；
推廣技術(shù)成熟度預(yù)測、技術(shù)進(jìn)化模式與路線、沖突解決原理、效應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應(yīng)用；
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方法知識庫建設(shè)，研究開發(fā)出適應(yīng)中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺。”

　　我國推進(jìn)的創(chuàng)新方法工作，不僅僅限于TRIZ理論的推廣和應(yīng)用。從政府層面正式立項(xiàng)推進(jìn)的工作包括：《自主創(chuàng)新知識體系設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)性建設(shè)》、《支持技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明專利文獻(xiàn)分析、萃取和知識庫建設(shè)》、《技術(shù)創(chuàng)新方法（TRIZ理論）試點(diǎn)建設(shè)與推廣》、《技術(shù)創(chuàng)新方法集成研究與推廣應(yīng)用》、《技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)》、《“10000個(gè)技術(shù)難題“征集》、《“10000個(gè)科學(xué)難題”征集》、《地理學(xué)方法研究》、《水文學(xué)方法研究》、《科學(xué)方法創(chuàng)新知識體系建設(shè)》、《高等學(xué)校科學(xué)思維、科學(xué)方法教材的開發(fā)與試點(diǎn)》、《“中小學(xué)科學(xué)探索學(xué)習(xí)實(shí)施指南”研制與實(shí)驗(yàn)》、《科技管理模式創(chuàng)新及其方法體系建設(shè)》等。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代中期，我國的個(gè)別科研人員在研究專利時(shí)已經(jīng)了解到了TRIZ理論；
在1997年前后，中國大陸少數(shù)學(xué)者在參加國際會議的時(shí)候再次接觸了TRIZ，并自發(fā)予以研究，在某些專業(yè)開設(shè)了小范圍的TRIZ選修課。自2001年億維訊公司將TRIZ理論培訓(xùn)引入了中國后，TRIZ理論在中國逐漸推廣。2002年，億維訊建立中國公司和研發(fā)基地；
2003年，億維訊在國內(nèi)推出了TRIZ理論培訓(xùn)軟件CBT/NOVA和成套的培訓(xùn)體系，同時(shí)推出了基于TRIZ理論、輔助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的Pro/Innovator軟件，開始在近百所高校開展TRIZ講座；
2004年，億維訊與國際TRIZ協(xié)會合作，將TRIZ國際認(rèn)證引入中國，并資助在西南交通大學(xué)出版了TRIZ科普書籍《發(fā)明家誕生了》；
2005年，億維訊引進(jìn)并組織翻譯了最新版的TRIZ教材《怎樣成為發(fā)明家———50小時(shí)學(xué)創(chuàng)造》；
2006年，億維訊建立了專業(yè)的培訓(xùn)中心和與符合國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系；
在2007年，億維訊將進(jìn)一步推出適合中國大陸國情的TRIZ培訓(xùn)教材和培訓(xùn)軟件。但是受到中國大陸多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力弱、創(chuàng)新意識與創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)、對創(chuàng)新方法不夠了解等因素的限制，在中國推廣的速度受到了一定程度的影響，為了能夠順利完成創(chuàng)新性國家與省份的建設(shè)目標(biāo)，由政府牽頭，采取相應(yīng)的措施與方法建立相應(yīng)的推廣平臺，提高企業(yè)對TRIZ理論的認(rèn)識、逐步使其掌握TRIZ應(yīng)用方法，并將其應(yīng)用到企業(yè)技術(shù)研究、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新活動(dòng)中，產(chǎn)生更多自主知識產(chǎn)權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　在學(xué)術(shù)研究方面，河北工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等成為較早進(jìn)行TRIZ理論和方法研究與宣傳的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成博士生、碩士生創(chuàng)新方法研究培養(yǎng)體系，開設(shè)《TRIZ理論和方法》的系列課程。目前開展創(chuàng)新方法研究與教學(xué)工作的學(xué)校還有清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交大、天津大學(xué)、東華大學(xué)、電子科技大學(xué)、中國石油大學(xué)、鄭州大學(xué)、山東建筑大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院等。

　　TRIZ研究和實(shí)踐工作在中國出現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)和趨勢:

　　一是集成化，基于早期TRIZ方法的相對繁瑣和零散，從80年代開始BorisZlotin和AllaZusman等人用計(jì)算機(jī)化的方式表達(dá) TRIZ，集成和簡化TRIZ的方法、工具和應(yīng)用程序，推動(dòng)TRIZ方法的進(jìn)一步普及是目前工作的一個(gè)趨勢。

　　二是工程化，TRIZ傳到西方以后，引起強(qiáng)烈反響，1992年Ideation公司調(diào)整和開發(fā)TRIZ并應(yīng)用于美國工程研究和實(shí)踐。這項(xiàng)技術(shù)也從分析發(fā)明問題階段發(fā)展到發(fā)明工程階段。中國創(chuàng)新方法工作一個(gè)重要的內(nèi)容就是面對企業(yè)的推廣示范。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化，國際TRIZ協(xié)會已制定和實(shí)施“國際TRIZ認(rèn)證”體系，使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平有了客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新人才的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在中國，進(jìn)入“國際TRIZ認(rèn)證”體系的工作剛剛起步，尚有很大發(fā)展空間。

　　非政府組織在災(zāi)后重建中的作用：問題與對策

　　5.12汶川大地震發(fā)生的危難時(shí)刻，非政府組織（ＮＧＯ）如洪流般展現(xiàn)在世人面前，各顯身手，發(fā)揮了巨大的作用，但同時(shí)，也暴露出諸多問題。比如，非政府組織在災(zāi)后重建中存在著法律地位不明確、經(jīng)費(fèi)支撐不足、組織整體能力薄弱、缺乏長期規(guī)劃、管理監(jiān)督與協(xié)調(diào)性差等問題。

　　為此我們提出以下建議：

　�。�1）逐步建立健全有關(guān)非政府組織的法律法規(guī)體系

　　目前,我國涉及非政府組織的法律法規(guī),只有國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》,民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等,還沒有專門的非政府組織法。盡管我國政府正在積極建立有關(guān)非政府組織登記管理中較為完整的法律制度框架,但現(xiàn)行法規(guī)中的許多規(guī)定在很大程度上不利于非政府組織的發(fā)展。

　　建議根據(jù)現(xiàn)階段我國非政府組織的實(shí)際情況,借鑒外國經(jīng)驗(yàn),凡是與規(guī)范發(fā)展非政府組織不相適應(yīng)的法律條款,適時(shí)修改,一些過時(shí)的部門規(guī)章,及時(shí)予以廢除;逐步制定和形成配套的、不同層次的法律法規(guī)體系,用法律形式明確非政府組織的性質(zhì)、宗旨、地位、組織形式、經(jīng)費(fèi)來源、權(quán)利和義務(wù)等,使非政府組織在運(yùn)行和管理上盡快走上法制化道路。

　　（2）建立救災(zāi)應(yīng)急召集機(jī)制，能夠在災(zāi)后迅速有效地召集整合非政府組織等社會資源

　　震后初期，全國民眾、各類非政府組織從五湖四海奔赴救災(zāi)現(xiàn)場，其貢獻(xiàn)不可磨滅。但同時(shí)，也由于組織無序，信息不暢，沒能形成應(yīng)有的合力，造成社會資源的浪費(fèi)，反而一度出現(xiàn)了一些混亂局，究其原因，是國家尚未設(shè)立一個(gè)專職負(fù)責(zé)處理重大災(zāi)難和突發(fā)事件的部門，尚缺乏一套完備的災(zāi)難處理系統(tǒng)和啟動(dòng)模式。倉促之間成立的各級聯(lián)合救災(zāi)指揮部難以勝任系統(tǒng)的應(yīng)急布置和政策安排。

　�。�3）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則，正確定位政府與非政府組織的關(guān)系,建立合理分工

　　非政府組織應(yīng)積極參與各級政府對災(zāi)區(qū)重建工作的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)后重建工作中具體需求開展工作。非政府組織的運(yùn)作應(yīng)與政府工作形成互補(bǔ)關(guān)系而不是對立關(guān)系，在參與和投入重建工作中，做到幫忙而不添亂。

　　非政府組織和政府的關(guān)系定位直接影響著非政府組織的發(fā)展和職能的發(fā)揮。政府應(yīng)該在宏觀或全局的關(guān)鍵事件中承擔(dān)更多的責(zé)任,微觀的管理更多的應(yīng)該交給社會其他公共管理組織完成。政府和非政府組織在公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)系應(yīng)該是平等的合作和競爭、充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的關(guān)系。政府可以將部分服務(wù)任務(wù)委托給非政府組織來執(zhí)行, 比如在政府不能或不愿做的事情上發(fā)揮非政府組織的作用,予以充分的授權(quán)和支持;在政府行政手段和社會自治方式都可以完成的事情上,盡量發(fā)揮非政府組織的作用,而政府只履行市場和非政府公共部門都無法完成的職能。這樣有利于促進(jìn)政府公共服務(wù)水平和災(zāi)后重建效率的提高。

　�。�4）加強(qiáng)對非政府組織的監(jiān)督管理，尤其是對非政府組織的資金募集和使用的監(jiān)管

　　一方面，要賦予非政府組織法律地位和發(fā)展空間，另一方面，也要建立有效的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督以及質(zhì)量評估體系,可以為非政府組織創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范的社會發(fā)展環(huán)境。從全球范圍看,由于非政府組織不存在市場的競爭機(jī)制,也不像企業(yè)一樣存在個(gè)人利益,因此,客觀上非政府組織容易出現(xiàn)效率低下的情況。而且我國缺乏對非政府組織的第三方監(jiān)督與評估機(jī)制,導(dǎo)致少數(shù)非政府組織和草根組織效率低下,財(cái)務(wù)狀況混亂，在此非常時(shí)期，若出現(xiàn)貪污腐敗的情況將會產(chǎn)生極壞的社會影響。因此,建立第三方的監(jiān)督和評估機(jī)制是此次災(zāi)后重建進(jìn)程中的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，也是今后非政府組織健康發(fā)展的必然要求。

　　（5）建設(shè)有關(guān)公共信息平臺，建立各非政府組織分工協(xié)調(diào)與資源整合機(jī)制

　　通過信息平臺，可全面及時(shí)地通報(bào)災(zāi)區(qū)建設(shè)中亟待解決的問題和發(fā)布有關(guān)重建工作的進(jìn)展情況的信息，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與非政府組織信息資源共享與工作職能互動(dòng)，提高災(zāi)區(qū)重建工作的效率。

　　通過協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配非政府組織的人員、物資和資金投放，克服功能重疊造成的惡性競爭與資源浪費(fèi)。并且，可通過非政府組織，加強(qiáng)對自發(fā)性零散的志愿者進(jìn)行引導(dǎo)與管理，避免志愿者“游擊隊(duì)”式作戰(zhàn)帶來的社會秩序混亂。

　�。�6）非政府組織應(yīng)積極做好自身建設(shè)工作

　　我國各非政府組織組織起步時(shí)間不長，大多出于成長階段，組織機(jī)制并不健全，并且良莠不齊。災(zāi)后重建，是各非政府組織組織回報(bào)社會的機(jī)會，也是其亮相的舞臺。非政府組織應(yīng)積極做好自身建設(shè)工作，一方面要加強(qiáng)非政府組織成員的技能培訓(xùn)，提高參與重建工作的專業(yè)化能力與水平；
另一方面非政府組織要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持守法誠信原則，保持良好職業(yè)操守，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)自身工作的透明度，提高自身的公信力和道德形象。我國的非政府組織應(yīng)該加強(qiáng)自身基本建設(shè),特別需要一整套自我約束的行為規(guī)范。比如說,任何非政府組織都應(yīng)制定行為標(biāo)準(zhǔn)和倫理守則;某些領(lǐng)域的非政府組織應(yīng)聯(lián)合制定行為和道德標(biāo)準(zhǔn);需要成立一些專門監(jiān)督和評估其他非政府組織活動(dòng)的非政府組織等。

　�。�7）非政府組織也應(yīng)制定科學(xué)周詳?shù)膮⑴c重建工作的計(jì)劃，并擬定有序退出機(jī)制

　　參與災(zāi)后重建工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，應(yīng)避免功利性的短期行為。各級政府應(yīng)從大局出發(fā)，制定重建規(guī)劃，而各非政府組織也應(yīng)制定科學(xué)周詳?shù)膮⑴c重建工作的計(jì)劃，避免因個(gè)人英雄主義和“大躍進(jìn)”式群眾運(yùn)動(dòng)等狂熱的非理性行為造成的“志愿失靈”。非政府組織應(yīng)根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，結(jié)合自身特點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)有效的方式，有步驟有秩序持續(xù)性地參與重建工作，并為災(zāi)后重建工作中可能出現(xiàn)的問題與困難，制定各類應(yīng)急預(yù)案，保證工作穩(wěn)健良好運(yùn)行。

　　災(zāi)后重建是一項(xiàng)漫長而艱巨的工作，也是一項(xiàng)有步驟分階段進(jìn)行的工作。由于非政府組織的多元化與專業(yè)性，并非所有的非政府組織都能持續(xù)性地在災(zāi)后重建中發(fā)揮作用，在其專業(yè)性任務(wù)完成以后，應(yīng)做到適時(shí)退出，避免盲目參與、擠占災(zāi)后重建的社會資源。

　�。�8）各類非政府組織應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)民眾自救能力的培養(yǎng)

　　災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建是一個(gè)長期的、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，要依靠黨和政府以及社會各界的支持，但更重要的是要依靠災(zāi)區(qū)民眾的堅(jiān)強(qiáng)自救。災(zāi)后重建時(shí)期，人們在救災(zāi)時(shí)期對于災(zāi)區(qū)的熱情與關(guān)注度會明顯下降，這個(gè)時(shí)候?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)志愿者、專業(yè)公益機(jī)構(gòu)與政府的專業(yè)工作的價(jià)值也變得更加重要。培育災(zāi)區(qū)民眾的自救能力，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前非政府組織的工作重點(diǎn)。

　　在具體實(shí)施中，各類非政府組織與志愿機(jī)構(gòu)可發(fā)揮其社區(qū)工作、社會服務(wù)與社會機(jī)制創(chuàng)新作用（包括在一段時(shí)間內(nèi)在災(zāi)民安置點(diǎn)上的社會關(guān)系擴(kuò)展活動(dòng)），發(fā)展出大量的社會服務(wù)項(xiàng)目與品牌，創(chuàng)造出具有相當(dāng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會服務(wù)事業(yè)；
鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)居民創(chuàng)業(yè)、幫扶中小企業(yè)發(fā)展，建立外部社會的援助與合作渠道，支持群眾盡快能啟動(dòng)自助計(jì)劃；
發(fā)展與外地企業(yè)家組織與各類有動(dòng)員能力的社會組織之間的合作關(guān)系，針對性地尋找多類型的合作伙伴，也尋求整合更多的發(fā)展所必須的資源；
對災(zāi)區(qū)居民長期心理重建工作進(jìn)行計(jì)劃，培養(yǎng)本地輔導(dǎo)能力，并形成本地輔導(dǎo)能力建設(shè)與外地資源整合的計(jì)劃，把心理重建與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)重建與擴(kuò)充聯(lián)系起來考慮等。

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