金燦榮:如何看美國(guó)實(shí)力的變化
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
如何看待美國(guó)的地位,歷來(lái)是國(guó)際社會(huì)熱議的話題。理由很簡(jiǎn)單,美國(guó)的戰(zhàn)略地位不僅直接關(guān)系到國(guó)際格局的變化,也影響到多數(shù)國(guó)家的對(duì)外政策選擇。
從美國(guó)自身來(lái)看,美國(guó)的力量和權(quán)勢(shì)仍然處于支配性地位,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家具備能力和意愿來(lái)取代美國(guó),重塑國(guó)際秩序。然而,由于布什政府在內(nèi)外政策上的困境,美國(guó)給人的感覺是似乎已經(jīng)陷入衰落之中。大量事實(shí)為這種印象提供了佐證:美國(guó)的單邊主義和蠻橫態(tài)度深為世界各國(guó)所詬病,國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的敬畏感正在消失;
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)滋生了大量的恐怖主義和暴力行為,中東安全格局更趨混亂;
在解決朝核、伊核問(wèn)題上,美國(guó)的表現(xiàn)乏善可陳;
面對(duì)俄羅斯的強(qiáng)勁復(fù)興、伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力的挑釁,美國(guó)更顯力單難支,難有作為……
但是,需要注意的是,政策上的失誤并不意味著力量的必然下降,主觀的感覺也替代不了對(duì)于事實(shí)的具體分析。美國(guó)的大國(guó)地位能否維持直接取決于其所擁有的國(guó)家實(shí)力,而國(guó)家實(shí)力是一個(gè)綜合性概念。我們不僅要看到美國(guó)國(guó)家實(shí)力的總體狀況,更需要具體分析其力量結(jié)構(gòu)中哪些因素在變化,變化的趨勢(shì)如何。
從力量構(gòu)成的具體要素來(lái)看,美國(guó)的科技創(chuàng)新能力依然處于世界領(lǐng)先地位,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐;
軍事上,美國(guó)的軍事技術(shù)和武器開發(fā)在世界上仍然領(lǐng)先,2007年美國(guó)的軍費(fèi)開支達(dá)到5468億美元,占全球軍費(fèi)開支的40%以上,而以F-22為代表的新型戰(zhàn)機(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑世界軍事技術(shù)的發(fā)展;
外交上,由于錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)上表現(xiàn)乏力,美國(guó)的國(guó)際動(dòng)員能力有所下降;
面對(duì)民主化浪潮的放緩及其負(fù)面效應(yīng)的凸現(xiàn),越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)民主本身產(chǎn)生質(zhì)疑,美國(guó)的制度能力和國(guó)家形象受到一定程度的損害;
華爾街危機(jī)的爆發(fā)使得美國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和金融權(quán)威受到沉重打擊。
從上述分析可以看出,美國(guó)在不同領(lǐng)域的能力狀況是不一樣的,美國(guó)的硬實(shí)力優(yōu)勢(shì)仍存,美國(guó)地位下滑主要緣于軟實(shí)力的急劇下降。而軟實(shí)力的下降并不是結(jié)構(gòu)性的,主要是因?yàn)槊绹?guó)在對(duì)外政策行為上的失誤所致。只要美國(guó)善于學(xué)習(xí),改變過(guò)去單邊蠻干的政策取向,依然能在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)維持其超級(jí)大國(guó)的地位。
從國(guó)際視角來(lái)看,美國(guó)地位的維持取決于其對(duì)兩類群體的政策反應(yīng)。如果美國(guó)能有效地化解兩類群體帶來(lái)的集體性挑戰(zhàn),建立起良性的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,那么美國(guó)就能繼續(xù)保持其強(qiáng)大的影響力;
相反,美國(guó)的影響力將會(huì)不斷式微,未來(lái)的國(guó)際局勢(shì)將變得更加難以確定。
第一類挑戰(zhàn)是以“金磚四國(guó)”為代表的新興國(guó)家給美國(guó)帶來(lái)的地緣經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。這些國(guó)家的整體性崛起不僅影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),也改變著國(guó)際格局的力量對(duì)比。今年以來(lái),美國(guó)金融危機(jī)席卷全球,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,這些國(guó)家不可避免地受到牽連。但是,由于其經(jīng)濟(jì)基本面保持良好,仍可能保持比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的增長(zhǎng)速度,因而進(jìn)一步提高在全球事務(wù)中的影響力。
美國(guó)需要面對(duì)的第二類挑戰(zhàn)是俄羅斯、伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力和反美主義國(guó)家所構(gòu)成的地緣政治挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯的戰(zhàn)略空間被不斷擠壓,在融入西方的幻想破滅后,俄羅斯很快祭起自主獨(dú)立的大旗,尋求通過(guò)強(qiáng)硬姿態(tài)來(lái)恢復(fù)大國(guó)地位;
美國(guó)的大中東計(jì)劃和長(zhǎng)期偏袒以色列的做法引起了阿拉伯國(guó)家的普遍不滿,而隨意將恐怖主義與伊斯蘭國(guó)家等同而論更激起了伊斯蘭世界的反美情緒;
美國(guó)對(duì)朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉等國(guó)的長(zhǎng)期制裁不但沒(méi)有迫使他們妥協(xié),反而更加強(qiáng)化了他們?cè)械姆疵懒?chǎng)。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),一開始,三者之間的聯(lián)系并不緊密,他們各自反對(duì)美國(guó)都不具有戰(zhàn)略內(nèi)涵,其目的在于通過(guò)對(duì)抗性舉措來(lái)達(dá)到與美國(guó)改善關(guān)系的目的。然而,在戰(zhàn)術(shù)性手段沒(méi)能取得理想效果之后,俄羅斯有意識(shí)地加強(qiáng)與后兩者的聯(lián)系。2007年10月,普京訪問(wèn)伊朗,引起國(guó)際輿論的普遍關(guān)注,2008年11月,俄羅斯北方艦隊(duì)編隊(duì)挺進(jìn)美國(guó)“后院”,與委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)舉行首次聯(lián)合演習(xí)。這些事態(tài)表明,一個(gè)以反美為目標(biāo)的松散聯(lián)盟正在形成,國(guó)際地緣格局將發(fā)生微妙變化,從而對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大的地緣政治壓力。
當(dāng)前,美國(guó)面臨的難題之多,挑戰(zhàn)之大是有目共睹的。奧巴馬的當(dāng)選為美國(guó)的政策改變帶來(lái)了戰(zhàn)略契機(jī),他將如何繼承布什的政治遺產(chǎn),能否應(yīng)對(duì)眾多國(guó)內(nèi)外難題,直接關(guān)系到美國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略地位。
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