與悲觀主義觀點(diǎn)截然不同，本書認(rèn)為中國農(nóng)村盡管衰敗如斯，但沒有完全破產(chǎn)。也與樂觀主義觀點(diǎn)截然不同，本書認(rèn)為中國農(nóng)村盡管有所變化，但仍然處于一種百廢難興的狀態(tài)中。不僅如此，本書還與時(shí)下某些浪漫主義觀點(diǎn)也有所區(qū)別，認(rèn)為中國農(nóng)村的前景并非肯定是田園詩般地靜謐美好，因?yàn)檫@場(chǎng)變革才剛剛開始且步履顢頇，歷史包袱的沉重積累和現(xiàn)實(shí)制度的強(qiáng)大僵化隨時(shí)會(huì)扭曲改革并使得這一場(chǎng)變革迷失方向。但是，中國農(nóng)村在這種衰敗式微之下依然蘊(yùn)藏著巨大而驚人的變革動(dòng)力和發(fā)展的前景。而這正是中國農(nóng)村未來的希望所在，也是作者撰寫本書的主要目的。

　　現(xiàn)代中國的改革已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段。然而，我們?cè)谠S多具體問題上的思想觀念似乎還始終徘徊在現(xiàn)代與傳統(tǒng)、過去與將來以及守舊與創(chuàng)新之間。我們的許多改革的理論學(xué)說也還長期拘泥于繼承與發(fā)展、普世與特色以及理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突之中。

　　不過，與以前不同的是，自從上世紀(jì)末和本世紀(jì)初以來，中國思想領(lǐng)域內(nèi)的絕對(duì)權(quán)威開始動(dòng)搖，完全正確的理論已不復(fù)存在，森嚴(yán)的思想禁區(qū)也越來越少，多元而開放的社會(huì)價(jià)值觀念開始出現(xiàn)，對(duì)以往屬于神圣范疇的各種正統(tǒng)理論的質(zhì)疑已成家常便飯。

　　可以說，這是一個(gè)中國近代史上前所未有的思想解放的初始階段，倘能有所突破并繼續(xù)發(fā)展下去就有可能在現(xiàn)代中國出現(xiàn)一個(gè)堪與春秋戰(zhàn)國百家爭(zhēng)鳴時(shí)代相媲美的思想大解放與大繁榮的全新的時(shí)代。當(dāng)然，這一切都有待于大量的理論和實(shí)踐的成果加以證明。

　　在前幾年中央提出要實(shí)行城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的建設(shè)新農(nóng)村新政時(shí)，許多政學(xué)兩界人士均一再宣稱我國解決“三農(nóng)”問題的正確思路已然形成。還有的學(xué)者更是樂觀放言我國建設(shè)新農(nóng)村藍(lán)圖已經(jīng)繪就，就等為它增墨添彩了。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》審議通過并于今年7月正式頒行以及中央政府適時(shí)推出重慶和成都兩市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)以來，媒體和學(xué)界更是發(fā)出一片樂觀的聲音�？墒�，只要仔細(xì)思索，發(fā)現(xiàn)問題并非那么簡(jiǎn)單，因?yàn)樵S多在歷史上經(jīng)年累月造成中國“三農(nóng)”問題逐步惡化的深層次的原因我們的現(xiàn)有政策和改革方案似乎都沒有觸及到，或者即使觸及了也設(shè)法避重就輕，繞道行駛，更不要說進(jìn)行認(rèn)真研究并改而革之了。因此，這種盲目樂觀的，甚至有的是為尊者諱、為當(dāng)權(quán)者飾的說法說到底也是一種不負(fù)責(zé)任，說得不好聽，則是一種學(xué)術(shù)諂媚。

　　工業(yè)反哺、城市支援、免除農(nóng)業(yè)稅、減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)以及所有其他的增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入等政策措施，就涉農(nóng)政策性質(zhì)而言都是一回事，套用一句古語，那就是四個(gè)字：輕徭薄賦�！拜p徭薄賦”的確是我國政府涉農(nóng)政策上的一個(gè)極大的轉(zhuǎn)變，即從這幾十年來通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等剝奪農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民而實(shí)施的城市化、工業(yè)化和市場(chǎng)化的政策向兼顧三農(nóng)發(fā)展，甚至是傾斜三農(nóng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　但是據(jù)估算，上述所有這些稅費(fèi)減免和投入，包括上面沒有提及的農(nóng)村社會(huì)救助、扶貧資金投入、糧食直接補(bǔ)貼以及政府對(duì)農(nóng)業(yè)的長期投入的預(yù)算資金等等全部在內(nèi)，甚至將按照WTO的黃箱規(guī)則（即直接補(bǔ)貼不能超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%）我國最多可以增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額也算進(jìn)去，也暫不管政府是否真的愿意或能夠拿得出這么多錢來，我國可以增加的支農(nóng)金額總數(shù)也就是2000多億人民幣，平均到每個(gè)人頭上，充其量不過只能給全國近9億農(nóng)村人口每人每年增加約200-300元人民幣。也就是說，我們的輕徭薄賦惠民政策的最大力度，從理論上說，也就是能讓億萬農(nóng)民每年得到這區(qū)區(qū)幾百元的好處而已。

　　我國的“三農(nóng)問題”形成已久，積弊已深，僅僅靠向農(nóng)民補(bǔ)貼這點(diǎn)兒錢只能是杯水車薪，根本解決不了問題的。因?yàn)槟壳皣�家補(bǔ)助還沒有到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)就已經(jīng)把這些補(bǔ)貼給吃得差不多了。據(jù)報(bào)載，2006年上半年僅因能源漲價(jià)導(dǎo)致的化肥和農(nóng)膜的價(jià)格上漲就使得農(nóng)民的生產(chǎn)成本每畝地上升了30元之多。按全國20億畝土地計(jì)，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民就已經(jīng)多付出至少600億元人民幣！這還不包括運(yùn)輸設(shè)備和農(nóng)用機(jī)械燒油增加的油料漲價(jià)錢和其他種子、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的漲價(jià)部分。因此，即使農(nóng)用生產(chǎn)資料今后絕不再漲價(jià)，而且即使這些補(bǔ)貼也全部都能補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民身上，沒有被截流或挪用掉，我國億萬農(nóng)民僅僅依靠這每年增加的人均區(qū)區(qū)二、三百元錢就可以在我國把新農(nóng)村建成了嗎？

　　由此可見，僅僅提出這些輕徭薄賦的政策措施就說解決中國“三農(nóng)”問題的新的政策思路已然形成是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事實(shí)上這種思路不僅不夠，而且仍然是錯(cuò)誤的。因?yàn)閮H僅依靠這種政策思路是不可能解決我國的由于長時(shí)間政策錯(cuò)誤和制度扭曲而累積造成的積弊叢生的“三農(nóng)”問題的。中國“三農(nóng)”問題的解決思路只能從體制和制度上尋找解決的根源和方法。相對(duì)于輕徭薄賦，這種體制和制度上的改革也叫做革除弊政。舍此，我們別無出路。

　　我國政府提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)并不是今天創(chuàng)造出來的，而是一個(gè)在歷史上提出過多次卻始終沒能實(shí)現(xiàn)的口號(hào)而已。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，上世紀(jì)50年代，中央政府制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二和第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，都曾提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策口號(hào)。改革開放以來，我國更是多次提到要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。比如從1982年起的好幾個(gè)中央有關(guān)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，以及1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件（即十三屆八中全會(huì)《決定》）中都一再提到要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　然而，殘酷的事實(shí)是我們非但沒有建成新農(nóng)村，反而正是在這類嘹亮動(dòng)聽的口號(hào)下把中國的“三農(nóng)”問題搞得凋敝不堪。這里的值得我們總結(jié)和研究的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)非常之多，但其中最值得我們警惕和重視的就是所有這些新農(nóng)村建設(shè)全都忽視了從“三農(nóng)”的基本制度，尤其是土地制度、合作社制度以及基層自治制度等方面進(jìn)行徹底的改革，以從根本上維護(hù)農(nóng)民的根本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)益。

　　比如，上世紀(jì)80年代初，大包干的推行使我國三農(nóng)出現(xiàn)一派大好景象，那時(shí)我們一再提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但在其后（八十年代末九十年代初）進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)析分運(yùn)動(dòng)中，盡管在技術(shù)上提出分類指導(dǎo)的政策意見，但由于沒能從理論研究、法律制訂以及實(shí)踐指導(dǎo)上解決好如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走中央第五個(gè)一號(hào)文件指出的合作經(jīng)濟(jì)道路的問題，出現(xiàn)了建國以來逐步累積的巨量的集體資產(chǎn)大規(guī)模流失從而從根本上損害了農(nóng)民利益的問題，使得我國新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)受到了一次嚴(yán)重的挫折。

　　再如，中共十三屆八次會(huì)議《決定》又一次提出建設(shè)新社會(huì)主義新農(nóng)村的政策建議，但其后不久由于經(jīng)驗(yàn)不足，再加上過于拘泥于姓社還是姓資的條條框框，在農(nóng)村供銷合作社和信用合作社改革問題上我們又一次步入歧途，從而錯(cuò)過了鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走符合國際通行的合作社原則的合作化道路的機(jī)會(huì)，結(jié)果更加惡化了我國“三農(nóng)”的內(nèi)在環(huán)境和市場(chǎng)空間。這是一個(gè)多么令人遺憾又令人警醒的歷史教訓(xùn)�。�

　　今天，我們?cè)僖淮翁岢隽诉^去幾十年里我們自己曾經(jīng)多次提出過的在中國建設(shè)新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。同樣，歷史將又再一次地把我們置于接受歷史考驗(yàn)的十字路口上：

　　是像以前許多次那樣重蹈覆轍呢？還是汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，即輕徭薄賦的同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行中國“三農(nóng)”體制和制度上的改革，即革除弊政，真正走上建設(shè)新農(nóng)村美好明天的光明大道呢？

　　顯然，我們必須選擇后者。為此，我們需要堅(jiān)持說，建設(shè)新農(nóng)村必須輕徭薄賦和革除弊政，雙管齊下，同時(shí)進(jìn)行，方有可能。

　　因此，本書是一本主要論述中國涉農(nóng)體制和制度改革的書。它敘述了我們?cè)S多人生活其中的現(xiàn)實(shí)的中國農(nóng)村，但更多地是試圖對(duì)現(xiàn)實(shí)的中國農(nóng)村的各項(xiàng)現(xiàn)有體制和制度進(jìn)行分析和研究，以找出正確的改革思路和方向來，讓中華民族的一個(gè)百年之夢(mèng)——真正的產(chǎn)出豐饒、環(huán)境美麗、生活富裕和民主自治的新農(nóng)村成為現(xiàn)實(shí)。

　　但是這個(gè)新農(nóng)村的誕生不是烏托邦似的夢(mèng)想結(jié)果而必然是一系列重大制度改革的產(chǎn)物。它需要向我們現(xiàn)有的一切陳舊的思想觀念、過時(shí)的教條理論、正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)以及不合理的政策制度發(fā)起挑戰(zhàn)。這一切于現(xiàn)有的執(zhí)政者和決策者來說無論是多么的視若珍寶，也無論過去運(yùn)用起來是多么的得心應(yīng)手，都將必須舍棄之，因?yàn)樗鼈円巡辉龠m合未來的中國農(nóng)村了。

　　中國正在從迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇了許多社會(huì)和政治問題，有些是非常嚴(yán)重的問題，如貧富懸殊、官場(chǎng)貪腐、道德淪喪、誠信缺失、治安紊亂以及城鄉(xiāng)和社會(huì)割裂等。有人便開始在現(xiàn)有制度和官方提倡的價(jià)值體系的范圍外去尋找造成這些問題的原因，以便解決之，但卻始終未能找到一個(gè)令人滿意的答案。其實(shí)這種尋找肯定是徒勞無益的，因?yàn)樯鲜鲞@些問題的出現(xiàn)其根源正好在于我們現(xiàn)有的制度和官方提倡的價(jià)值體系本身出了毛病，而不是什么外部的原因。

　　中國的“三農(nóng)”問題也是一樣。其產(chǎn)生原因也正是我們現(xiàn)有的一些主要的“三農(nóng)”制度出了毛病。這些制度包括土地制度、合作社制度、村民自治制度以及戶籍制度等等。正是這些制度在當(dāng)初的中國被設(shè)計(jì)和推出時(shí)設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者們向它們傾注了太多的感性的意識(shí)形態(tài)理論而非理性的實(shí)事求是精神致使它們?nèi)藶榈嘏で�了中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，才使得中國長期以來逐步累積的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民方面的各種政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，甚至文化上的矛盾得以爆發(fā)，終于在上個(gè)世紀(jì)末由一個(gè)學(xué)者型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記李昌平之口說出并最終形成了讓幾乎所有正直的中國人揪心的所謂“中國農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”這一最具中國特色的“三農(nóng)”問題。

　　因此，當(dāng)本書論述這些制度毛病和缺陷時(shí)，筆者將進(jìn)行較為詳細(xì)的分析和論證，以應(yīng)對(duì)這些制度創(chuàng)造者和維護(hù)者們的反駁和詰難，同時(shí)維護(hù)學(xué)術(shù)的正義與崇高。對(duì)未來生活的絕望或者一再地失望支配了絕大多數(shù)中國農(nóng)民的心情可能超過50年之久，而對(duì)政績的浮夸、虛偽和自以為是也大致占據(jù)了中國的當(dāng)權(quán)者和農(nóng)村政策制訂者們的頭腦一個(gè)更長于上述的時(shí)間。本書將讓讀者認(rèn)識(shí)到這一切都是真實(shí)的。

　　本人并非是一個(gè)遇事過于樂觀甚至耽于幻想的人，當(dāng)然也不是一個(gè)悲觀主義者。在面對(duì)我們國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中可能遭遇的種種社會(huì)沖突甚至動(dòng)亂的危險(xiǎn)時(shí)，作為學(xué)者，我們需要的是剖析與批判、冷靜與理性，邏輯分析與理論研究，而不是附和與維護(hù)、熱情與感性、粉飾諂媚或霸道封口。這樣我們才能在考察和研究棘手的中國“三農(nóng)”問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，只要我們能夠放下身段，直面歷史，不為尊者諱，也不為曾經(jīng)的當(dāng)權(quán)者飾，我們就能從民眾失望的情緒中或者從官場(chǎng)虛偽的政績觀中重拾信心和良心，從而為眼下衰敗的中國農(nóng)村尋找到光明的未來。

　　本書向我們揭示了這一點(diǎn)。它論證了只要通過對(duì)現(xiàn)有的上述那些制度進(jìn)行必要的和到位的改革，困擾中國數(shù)十年的所謂“三農(nóng)”問題就一定能夠解決，而未來中國的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在掙脫了舊有制度束縛和壓制的新型農(nóng)民的用心建設(shè)與發(fā)展之下必將出現(xiàn)一個(gè)嶄新的未來。毋庸置疑，這個(gè)嶄新的未來將比過去和現(xiàn)在人們所知道的任何一個(gè)時(shí)代的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)狀況更文明、更富裕、更充滿希望，當(dāng)然也更加公正和民主。

　　由于問題的顯而易見，本書所涉及的內(nèi)容并不很廣泛，但是在對(duì)列出的各項(xiàng)涉農(nóng)制度和政策的要害之處所進(jìn)行的分析和論證卻盡量做到全面、詳盡和符合邏輯。本書論述所依據(jù)的主要是各種事實(shí)與現(xiàn)狀，很少或者盡量避免引用國內(nèi)外，尤其是國外學(xué)者對(duì)中國“三農(nóng)”問題的論述作為自己立論的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。即使有所分析和批判也大多是對(duì)事不對(duì)人，也并不是為了和具體的人或事過不去，而是為了更好地闡述一些道理而已。

　　本書只是一本學(xué)術(shù)著作，不是教科書。因此，你很難從中找到多少對(duì)學(xué)術(shù)概念和定義的解釋，但你卻可以從中得到很多啟迪，尤其是獲得如何通過改革從舊有制度的困境中解脫出來而走向新制度的坦途的那種發(fā)現(xiàn)真諦后的發(fā)自內(nèi)心的喜悅和驚訝。

　　但是在中國，舊有制度不是天上掉下來的，而是歷任當(dāng)權(quán)者制定和頒行的。在這幾十年的實(shí)施過程中盡管可能給農(nóng)民們的權(quán)益造成了嚴(yán)重的傷害，但肯定還有許多人因此而得到了許多的利益。因此，這些制度擁有強(qiáng)大的支持力量和維護(hù)者，而且在很多情況下甚至還有意識(shí)形態(tài)問題作為其后盾。

　　對(duì)其改革的最大阻力并非來自這些制度本身產(chǎn)生的力量，而是來自于這些制度的擬訂者的擁躉或視這些制度為其廟堂牌位的那些舊制度的維護(hù)者們。我們不能對(duì)改革所可能取得的成果心存僥幸和盲目樂觀，而必須本著嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)術(shù)精神去對(duì)此做出一個(gè)盡量系統(tǒng)的有說服力的回答。好在現(xiàn)在的中央決策者們是一個(gè)思想解放、銳意改革、政治開明的領(lǐng)導(dǎo)集體，只要你論證得有道理且你的理論可能會(huì)有助于緩解眼下日漸尖銳的社會(huì)矛盾和沖突，就有可能得到重視和采納。

　　新世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展主要得益于我們通過長時(shí)間的談判和一系列的妥協(xié)而最終全盤采納和接受了世界貿(mào)易組織（WTO）的所有基本規(guī)則。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　我們的各級(jí)政府在短短的一個(gè)月時(shí)間里廢除了以往我們視為神圣不可侵犯的那些用數(shù)以十萬計(jì)的紅頭文件規(guī)定和固化下來的傳統(tǒng)的和正統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)制度和政策。這些對(duì)舊制度的破和對(duì)新制度的立的完美過程也就發(fā)生在我們對(duì)自身根本利益和命運(yùn)的理性選擇的決策之后的一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間里。

　　然而，中國的一切都因此而改變了！這些年中國經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式地有序增長創(chuàng)造了我們這個(gè)世界的一個(gè)最令人驚訝的奇跡。詳細(xì)的數(shù)據(jù)是眾所周知的，因此也無須我在這里用枯燥乏味的語言來加以重復(fù)的。

　　由此可見，我們的中央決策者們既然能在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域顯示自己堅(jiān)定不移的改革舊有制度的決心，那為何我們不能冀望于這個(gè)英明依然的領(lǐng)導(dǎo)集體的在改革上述那些涉農(nóng)制度和政策問題上再一次顯示他們的睿智和決心呢？

　　重慶和成都兩市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)也就是在這種情況下由這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體慎重決策并低調(diào)推出來的。但是這項(xiàng)改革無論從哪個(gè)方面說，其對(duì)中國未來改革的啟示意義也絲毫不亞于當(dāng)年的局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革試驗(yàn)的深圳特區(qū)。

　　如果說，深圳特區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)有助于我們摸著石頭趟過當(dāng)初不知深淺的經(jīng)貿(mào)體制改革的河流，那么這兩個(gè)城市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革今后積累的經(jīng)驗(yàn)就完全可以幫助我們成功翻越橫亙?cè)谥袊鴱?qiáng)盛道路上的那些由不合理的政治、司法和社會(huì)體制長期堆積而成的新三座大山。當(dāng)然，這還要看我們是否真正有決心改革所面臨的所有陳舊落后的體制和制度問題。

　　我們現(xiàn)在的已經(jīng)進(jìn)行了近三十年的改革是一場(chǎng)多么深刻的革命啊！它已經(jīng)挑戰(zhàn)了我們固有的一切思想、理論和觀念，也挑戰(zhàn)了我們以往奉為神圣的老一套體制、制度和法律體系，但我相信，這場(chǎng)改革還將挑戰(zhàn)我們的政治良心，即在自身的既得利益和權(quán)力受到改革浪潮的挑戰(zhàn)時(shí)，我們是真的在實(shí)踐我們自己提出的“以人為本”理念和“為人民服務(wù)”的偉大的道德理想還僅僅是上演一闋葉公好龍的鬧劇典故呢？

　　歷史將證明這一點(diǎn)。

　　我希望本書能夠通過深入探討中國“三農(nóng)”制度的深層次改革問題既提供部分答案，也同時(shí)能向廣大讀者提出更多的新鮮問題供你們思考。

　　自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國的知識(shí)分子一直在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與西方之間尋找一個(gè)通達(dá)的出路，為此，他們?cè)谝话俣嗄甑臅r(shí)間里幾乎挖掘、引入并實(shí)踐了所有他們可以從西方尋找到的、被他們認(rèn)為是正確的并符合中國實(shí)際的主義、思想和理論。但結(jié)果呢？中國的先行者們似乎都沒有成功，或者沒有完全成功，或者有的表面上暫時(shí)是成功的，但后面的結(jié)果往往并非如此，甚至與當(dāng)初的本意背道而馳。所以，在禁錮思想的文革結(jié)束后尋求思想解放的國人，最終選擇了改革。因?yàn)檫@個(gè)改革本身就意味著懷疑，懷疑現(xiàn)有的一切，包括體制、制度和意識(shí)形態(tài)在內(nèi)。

　　人們已經(jīng)比以往任何時(shí)候都清楚地意識(shí)到：如果我們?cè)俨粚?duì)中國現(xiàn)有的所有涉農(nóng)體制、制度和政策進(jìn)行反思并加以徹底改革的話，那么我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，我們這個(gè)國家也就越可能出現(xiàn)階層割裂與社會(huì)動(dòng)蕩。而且，在占人口70%比例的廣大農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益還仍然遭到蔑視和傷害時(shí)，中國還有可能建成我們所宣稱的那種似乎一切都很美好的和諧社會(huì)嗎？答案顯然是否定的。

　　在這個(gè)中華民族艱難改革和偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時(shí)期，每個(gè)人的思想都在發(fā)生著變化，不論我們自己是否已經(jīng)意識(shí)到，我們的所作所為其實(shí)都在從事著抵制或促進(jìn)舊有的“三農(nóng)”制度的改革。我希望本書將幫助我們每一個(gè)人，尤其是那些對(duì)此問題還摸棱兩可、憂心忡忡的人做出正確的選擇。

　　附：《農(nóng)村改革的反思》目錄

　�。ㄖ醒刖幾g出版社2008年7月出版 書籍編號(hào)：9787802117129）

　　序言

　　　　第一章 改革的方向

　　　　第一節(jié) 歷史上的改革目標(biāo)

　　　　第二節(jié) 無奈的選擇

　　　　第三節(jié) 教條與教條主義

　　　　第四節(jié) 找回迷失的方向

　　　　第二章 土地制度面臨破局

　　　　第一節(jié) 土地集體所有制的由來

　　　　第二節(jié) 社會(huì)問題的重要肇因

　　　　第三節(jié) 難以消除的法律缺陷

　　　　第四節(jié) 政府土地政策的謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)化

　　　　第五節(jié) 土地所有權(quán)的決定性

　　　　第六節(jié) 將土地還給農(nóng)民

　　　　第三章 一條腿的合作社

　　　　第一節(jié) 合作社的作用

　　　　第二節(jié) 變味的合作社

　　　　第三節(jié) 供銷合作社改革的失誤

　　　　第四節(jié) 龍頭企業(yè)與生蟲拐杖

　　　　第五節(jié) 金融合作社應(yīng)運(yùn)而生

　　　　第六節(jié) 合作社法的立法問題

　　　　第四章 村民自治與鄉(xiāng)村社區(qū)

　　　　第一節(jié) 村民自治組織的非行政化

　　　　第二節(jié) 政-村關(guān)系與利益主體

　　　　第三節(jié) 公益事業(yè)的制約因素

　　　　第四節(jié) 農(nóng)村社區(qū)的重建

　　　　第五節(jié) 政府與村委會(huì)職能的分工

　　　　第五章 農(nóng)村的未來

　　　　第一節(jié) 未來在于如何改革制度

　　　　第二節(jié) 溫故而知新

　　　　第三節(jié) 繞不過去的土地所有權(quán)

　　　　第四節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老制度向何處去？

　　　　第五節(jié) 城市郊區(qū)化與鄉(xiāng)村易居化

　　　　第六節(jié) 讓農(nóng)民掌握自己的命運(yùn)

　　　　附記：中國農(nóng)民稱謂的變遷

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