左曉蕾:日本經(jīng)歷恍若重現(xiàn),中國須防資產(chǎn)泡沫
發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 美文摘抄 點擊:
最近與日本早稻田大學的學者們討論了日本金融市場發(fā)展的經(jīng)驗和教訓;仡櫘斈,廣場協(xié)議后日本經(jīng)濟經(jīng)歷了日元過度升值、資產(chǎn)泡沫破滅、多年零增長、十年經(jīng)濟衰退的情景。而今天人民幣升值,資本快速流入、資本市場市值一天1萬億的增長,無論如何調(diào)控都無法抑制上漲的房地產(chǎn)價格的態(tài)勢,恍若日本當年經(jīng)歷的重現(xiàn)。
日本已經(jīng)在以資產(chǎn)泡沫經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟危機上栽了一個大跟頭,東南亞各國在上世紀90年代末也曾栽過同樣的跟頭。為了中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,我們需要高度警惕,采取正確的措施,避免重蹈日本的覆轍。中國付不起十年經(jīng)濟停滯的代價。
日本經(jīng)濟泡沫的形成及影響
1985年之前,日本經(jīng)濟經(jīng)歷持續(xù)發(fā)展后成為全球第二大經(jīng)濟實體,人均GDP接近30000美元。經(jīng)濟上的日本已經(jīng)成為美國強大的對手。
但日本經(jīng)濟同時出現(xiàn)儲蓄率高、內(nèi)需相對不足、以本土企業(yè)為主以及出口產(chǎn)品競爭力強的外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu),導致日本國際收支出現(xiàn)持續(xù)大幅順差的狀況。日元面臨較大的升值壓力,日美貿(mào)易摩擦日趨激烈。日本政府1985年9月和1987年2月先后與西德、英、美等國簽署了以協(xié)調(diào)匯率為主的廣場協(xié)議和以利率調(diào)整為主的盧浮宮協(xié)議!
在壓力下日元于1985年5月開始升值。經(jīng)過四年的逐步升值,1989年升值接近現(xiàn)在的水平,后來開始過度升值,到1995年,最高達到1美元對78日元。然后一路波動,直到2003年才逐漸穩(wěn)定到現(xiàn)在的水平。
在日元持續(xù)升值期間,日本迫于外部壓力,在擴大內(nèi)需和經(jīng)濟自由化、國際化的口號下,倉促開展了金融改革,先后取消了許多外國資本在日本投資和其他金融業(yè)務的限制,同時實施利率自由化,取消分業(yè)經(jīng)營的管制,允許銀行、信托、證券相互參與其他行業(yè)的業(yè)務,甚至相互交叉持股。還允許一些社會保障性質(zhì)的資金參與高風險的股票、外匯投資,放松資本管制,實行混業(yè)經(jīng)營和金融自由化。
日元升值預期極大地刺激了境外資金大規(guī)模地流入,推動房價及股市持續(xù)、大幅上漲。日經(jīng)指數(shù)從1985年的1萬點上升到1989年的近4萬點,其中1987年到1988年一年間,指數(shù)從17000點上漲至近30000點。
1979年,國外凈購入日本股票僅1.92億美元, 1980年增到61.5億美元。1987年4月,東京證券交易所股票市值猛增至26600億美元,超過紐約證券交易所的26520億美元市值。日交易量也大幅上升,1989年日交易量曾達到25000億日元。
資本的不斷流入,推高了房價地價。金融限制放松后,城市用地和房宅成為金融機構(gòu)競相投資的熱點,致使主要城市的不動產(chǎn)價格節(jié)節(jié)攀升,東京的地價高得離譜,價值和價格嚴重背離。
特別嚴重的是銀行貸款行為的變化。1986年以后銀行向被限制發(fā)放貸款三類產(chǎn)業(yè)的貸款,包括建筑業(yè)、金融保險業(yè)和不動產(chǎn)業(yè)的貸款余額合計大大超過日本經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)。特別是面向不動產(chǎn)的貸款激增,以大城市為中心,地價飛漲,制造了“地價不跌”的神話。1989年,全國平均地價較1980年上漲150%,三大城市圈(東京、京都、大阪)平均地價上漲280%。
資產(chǎn)價值持續(xù)上升預期下的信用膨脹,資本管制放松和匯率大幅波動推動的資本流入,不斷推高資產(chǎn)價格,支持了泡沫經(jīng)濟時期投資過剩,成為以資金維持投機的方式,資產(chǎn)泡沫導致金融泡沫,泡沫經(jīng)濟就這樣形成了。
1989年年底,日本政府才知道問題的嚴重性。大藏省被迫動用利率手段,從1989年5月至1990年8月共調(diào)息350點,使日本貼現(xiàn)率迅速攀升至6%。與此同時,當局還禁止金融機構(gòu)發(fā)放不動產(chǎn)貸款,并迫使銀行逐步回籠資金。
但為時已晚。資金刺激的虛假繁榮被最后一根稻草壓垮了。泡沫破滅,導致股價和房價大幅下滑。僅1990年日經(jīng)指數(shù)就下跌了40%,平均地價也狂跌46%,大批的企業(yè)、證券公司和銀行轉(zhuǎn)眼間就陷入巨虧的狀態(tài)。
泡沫經(jīng)濟崩潰后,“地價不降”的神話頃刻煙消云散,不動產(chǎn)價格一落千丈,不動產(chǎn)公司資不抵債,進而又累及放貸的住宅專業(yè)金融公司及其母體銀行,大量銀行壞賬所引起的多米諾骨牌效應,導致大小金融機構(gòu)破產(chǎn)。破產(chǎn)事件最高年份達到2萬件,金融負債最高年份達到25萬億日元。金融市場遭遇巨大破壞。日本經(jīng)濟從此滑入長達十多年的低迷期。
早稻田大學的學者們認為,日本泡沫經(jīng)濟有許多誘因,但當時政府的政策也存在嚴重失誤。日本政府的失誤表現(xiàn)在,在接連放棄對金融業(yè)的種種限制后,未能根據(jù)情況的變化采取相應的金融監(jiān)管措施。
例如,1990年日本政府宣布對不動產(chǎn)業(yè)信貸采取“總量控制”時,不少大銀行我行我素,繼續(xù)通過其子銀行向不動產(chǎn)業(yè)擴大貸款,而日本政府對這種明顯的違規(guī)行為卻采取了睜只眼閉只眼的態(tài)度,最終導致不動產(chǎn)價格暴落、金融機構(gòu)破產(chǎn)的連動性惡果。
另一個失誤是較長時間內(nèi)維持低利率,錯過了金融緊縮的時機。1985年以后,資本大規(guī)模流入,股市、房市、土地等等,資產(chǎn)價格泡沫急遽膨脹。貨幣政策試圖通過低利率轉(zhuǎn)變資本流入的態(tài)勢,但低利率不但沒有阻止資本流入,反而在日元不斷升值預期的刺激下不斷流入,進一步支持了資產(chǎn)價格上漲,形成了資本不斷流入、資產(chǎn)價格不斷上漲的惡性循環(huán)。最后泡沫破滅,“銀行不倒”和“地價不降”的神話破滅,日本經(jīng)濟深陷泥淖。
中國須警惕資產(chǎn)泡沫
日本的泡沫經(jīng)濟的形成過程,與中國目前的情況何其相似。
人民幣升值在外部壓力下,穩(wěn)步升值的預期被強化,資本流入加速,股票市值20天增加3萬億,甚至出現(xiàn)一天1萬億的空前巨額增長。流動性嚴重過剩。股票申購動輒凍結(jié)資金8000億、1萬億;鹨惶熹N售400億,日開戶數(shù)一天增加15 萬。銀行信貸,包括個人房屋抵押貸款也有流向股市的跡象。房價上升,屢調(diào)不下,除了體制的問題,也與人民幣升值的預期,以及帶來的無匯率風險的環(huán)境和嚴重的流動性過剩問題有密切關(guān)系。
特別相似的是,持續(xù)的經(jīng)濟增長,外貿(mào)順差不斷擴大,也面對國際收支不平衡的矛盾,面對擴大內(nèi)需、推動混業(yè)經(jīng)營、加速開放金融市場、推進經(jīng)濟全球化的壓力。
但是,現(xiàn)階段的中國經(jīng)濟實力與當年日本經(jīng)濟實力還不能同日而語,中國付不起十年經(jīng)濟衰退的代價。
90年代以來的經(jīng)濟危機,都以資產(chǎn)價格泡沫為特征,投機性資本在全球化、信息化趨勢推動下的加速流動,是泡沫危機爆發(fā)的重要原因之一。中國要特別重視目前一些現(xiàn)象,這些現(xiàn)象說明中國經(jīng)濟正在面對發(fā)展過程中的、以資產(chǎn)泡沫導致經(jīng)濟危機的挑戰(zhàn)。
就像癌癥病人一樣,越早發(fā)現(xiàn),治愈的概率越高。因此,近期對于資本市場泡沫經(jīng)濟的警示,特別是在泡沫經(jīng)濟有形成跡象的初始階段,重新研究日本的教訓、東南亞金融危機的教訓,加深對泡沫經(jīng)濟危機的破壞性的認知,從而進行有效的和有序的管理,非常必要。
短期內(nèi),中國應該在三方面認真思考。
首先,適時適當提升利率。在人民幣穩(wěn)步升值的確定預期下,產(chǎn)生了資本流入無匯率風險的環(huán)境,促使資本無后顧之憂地流入。而5%甚至更高的升值水平,與美元和人民幣之間3%的利差相比,事實上已經(jīng)起不到阻止資本流入的作用。低利率對資本流入的遏制作用越來越低,提升利率對資產(chǎn)泡沫的遏制作用會比較明顯。
其次,適時適當放大匯率浮動空間。在人民幣一年之內(nèi)累計升值5%以后,近期有加速升值的跡象。近期的加速升值,有利于加大匯率的浮動幅度,如果能適時適當放大匯率浮動空間,使匯率機制真正實現(xiàn)更大的彈性,更大的靈活性,而不是發(fā)出持續(xù)剛性單邊升值的信號,某種意義上可以打破確定的升值預期,有利于推進市場需求決定的更靈活的匯率機制的形成,也給中國經(jīng)濟進一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革留下彈性空間。匯率更大程度的波動和相應的更市場化的匯率環(huán)境,增加資本流入的不確定性,有利于遏制非貿(mào)易性的投機資本的流入,有利于控制資產(chǎn)價格泡沫的積累。
第三,加強監(jiān)管制度的建立,嚴格監(jiān)管。日本銀行的許多壞賬,實際上是在泡沫經(jīng)濟形成過程中積累和加大的。銀行在泡沫經(jīng)濟中不理性的信貸膨脹,對資產(chǎn)泡沫形成有助紂為虐之過,也對自身造成了災難性的后果。中國應該嚴格控制、查處在資產(chǎn)價格不斷上升時期違規(guī)違法向房地產(chǎn)和資本市場貸款的行為。日本教訓顯示,在資產(chǎn)價格膨脹過程中,人們的行為會和資產(chǎn)膨脹一樣瘋狂。中國如不采取果斷的措施,不僅會把政府巨額注資、壞賬剝離后脫胎換骨的銀行拖入無底深淵,更嚴重的是會把資本市場乃至整個經(jīng)濟毀掉。
對于非貿(mào)易性的、非QFII的證券投資資本的流入,也要嚴加監(jiān)管。日本泡沫經(jīng)濟的一個主要教訓是金融自由化不等于自由放任。資本賬戶的開放要與國內(nèi)經(jīng)濟和金融體制改革的程度相適應。當金融體制成為發(fā)展的桎梏,必須對體制進行調(diào)整乃至變革。但體制變革必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應,不能一蹴而就,不能一夜之間、也不能按照想當然的時間表以超常規(guī)速度推進。因為結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)移都不是短期內(nèi)能完成的,資本賬戶的開放更要把握節(jié)奏。從技術(shù)上來說,資本賬戶的開放與匯率的浮動同步放松,也不是正確選擇。
從中長期來說,一定要按照中國經(jīng)濟改革的時間表,加速改革的進程,盡可能減少、或不受干擾地穩(wěn)步推進金融體系的改革、經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、法治環(huán)境的建設(shè),開辟一條避開經(jīng)濟危機、保持經(jīng)濟持續(xù)健康增長的新途徑。
當然,中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀與日本當年的情況也有許多不同。
第一,中國與日本銀行的體制不同,存在的問題也不相同。特別是日本銀行改革是在升值造成資產(chǎn)泡沫破滅后被迫啟動,中國的銀行改革則是在匯率改革之前走出了關(guān)鍵的第一步,歷史壞賬已經(jīng)做了徹底的清算。中國銀行需要避免的是,日本銀行當年的泡沫經(jīng)濟造成了新的銀行問題。
第二,金融自由化是趨勢。與日本不同,中國沒有倉促全面放開,堅持采取漸進方式。
第三,日本在泡沫經(jīng)濟形成過程中,放棄了內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,延誤了改革時機。中國不同。刺激內(nèi)需,調(diào)整內(nèi)部儲蓄—投資不平衡的矛盾,改善國際收支平衡,土地制度、稅收制度的改革都已經(jīng)是既定方針,也正在穩(wěn)步推進。加速內(nèi)部經(jīng)濟體制的改革,是避免危機的根本所在。
第四,從人均GDP的角度,今天中國的經(jīng)濟實力遠不如日本當年。中國對經(jīng)濟危機的承受能力更加脆弱。中國泡沫經(jīng)濟破滅,可能不僅是經(jīng)濟衰退,還有可能出現(xiàn)社會穩(wěn)定的問題。
這些不同集中了一個最大的不同——中國已經(jīng)意識到日本金融危機的原因,并已經(jīng)開始著手規(guī)避資產(chǎn)泡沫可能積累的風險。如果不犯日本當年的錯誤,中國可能創(chuàng)造應對近代以資產(chǎn)泡沫為特征的經(jīng)濟危機的最新模式,建立成功防范以資產(chǎn)泡沫為特征的經(jīng)濟危機的新的金融體系,中國經(jīng)濟可能會創(chuàng)造持續(xù)快速發(fā)展的更大奇跡。(左曉蕾 銀河證券首席經(jīng)濟學家)
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