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文貫中:糧食安全和農(nóng)民收入增長(zhǎng)何者為先?

發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  若抽象討論糧食安全,主張維持糧食自給率越高越好的人自然立即占據(jù)了道義和愛國(guó)主義的制高點(diǎn)。很難爭(zhēng)辯說,糧食安全不重要,除非甘愿挨不顧中國(guó)安危的罵名。民以食為天,好像是條碰不得的祖訓(xùn)。中國(guó)自古來(lái)靠了得天獨(dú)厚的自然條件,即使閉關(guān)鎖國(guó),也養(yǎng)活過世界上最多的人口。不難理解為何國(guó)人養(yǎng)成萬(wàn)事不求人的心態(tài),以為唯此才能保持列祖列宗傳下的文化和制度,獨(dú)立世間。工業(yè)革命將世界推向全球化后,中國(guó)也沒有及時(shí)轉(zhuǎn)換閉塞心態(tài),警覺世界潮流的劇變。然而緊抱自給自足的祖訓(xùn)不放,排斥全球化和自由貿(mào)易的結(jié)果,是越來(lái)越貧窮落后,被動(dòng)挨打。

  這段不堪回首的歷史,不知是因健忘,還是羞于啟齒,在近來(lái)充斥舞臺(tái)銀幕,歌頌明清兩朝的諸位君主如何英明偉大的劇本中,是往往隱下不提的。但公然提倡閉關(guān)自守,畢竟在今天是得不到幾個(gè)聽眾了;
高唱糧食安全,卻仍能獲得掌聲,盡管大家肚里明白,中國(guó)的糧食生產(chǎn),面對(duì)現(xiàn)行世界價(jià)格,已經(jīng)不具比較優(yōu)勢(shì)。在確保糧食安全的崇高口號(hào)下,中國(guó)維持了幾乎100%的糧食自給。只是苦了農(nóng)民。前幾年糧食生產(chǎn)過剩,價(jià)格低迷,農(nóng)民自動(dòng)削減生產(chǎn),頗引起一些學(xué)者的不滿和官員的緊張。于是,這兩年又在糧食安全這面大旗下,要求農(nóng)民多多生產(chǎn)。不知萬(wàn)一糧食過剩,是否又要農(nóng)民自己埋單?

  在舉國(guó)上下關(guān)心三農(nóng)問題,同情農(nóng)民疾苦之聲不絕于耳的今天,筆者在感動(dòng)之余不禁要問,到底什麼才是三農(nóng)問題的核心?是糧食安全,還是農(nóng)民追求收入極大化的天然權(quán)利?如果糧食安全影響農(nóng)民收入極大化,何者為先?

  工人,業(yè)主,知識(shí)分子,大小白領(lǐng)和政府官員現(xiàn)在有權(quán)追求更高的收入,人們并無(wú)異議。農(nóng)民呢?如果真正同情農(nóng)民,不難看清,三農(nóng)問題的核心,正是今日中國(guó)亟待解決的難題,即如何使農(nóng)民增收。在今天的國(guó)際糧價(jià)水平下,糧食安全和農(nóng)民收入的極大化之間顯然是有沖突的。不然,政府不須動(dòng)用額外補(bǔ)貼,鄉(xiāng)村干部也不用靠軟硬兼施的手段,農(nóng)民應(yīng)自愿多種糧食。違反比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),不惜代價(jià)確保幾乎100%的糧食自給率,導(dǎo)致農(nóng)民收益的降低,是貧富差距和城鄉(xiāng)差距不斷拉大的原因之一。過去,在工業(yè)化和集體化的名義下,農(nóng)民已經(jīng)被迫作出種種犧牲,F(xiàn)在,明知他們的相對(duì)收入每況愈下,還要他們?yōu)榱思Z食安全繼續(xù)犧牲,難道他們永遠(yuǎn)是二等公民?要允許農(nóng)民追求收入極大化。如果他們面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格自愿多種糧食,自然皆大喜歡;
如果愿意改種經(jīng)濟(jì)作物,甚至退出農(nóng)業(yè),也應(yīng)尊重。以他們的微薄收入,讓他們承擔(dān)糧食安全的沉重包袱,太不公平。

  也許讀者要問,農(nóng)民固然有權(quán)追求收入極大化,但是糧食安全對(duì)社會(huì)安定難道不重要?十三億張嘴難道今后要靠國(guó)際社會(huì)解決吃飯問題?答案是一個(gè)‘否’字。即使中國(guó)決定開放農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易,中國(guó)也永遠(yuǎn)會(huì)是一個(gè)產(chǎn)糧大國(guó)。只是糧食自給率會(huì)因劣等土地退出生產(chǎn)而適當(dāng)降低。面對(duì)中國(guó)巨大的糧食總需求,世界糧價(jià)必然會(huì)有所上升,使中國(guó)好的耕地重新獲得種糧的比較優(yōu)勢(shì)。所以,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)變成一個(gè)和世界搶飯吃的國(guó)家。再說,其他國(guó)家的休耕地和待墾地還有很多,農(nóng)業(yè)技術(shù)也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。要中國(guó)自己不惜代價(jià)確保糧食的完全自足,不然便會(huì)有世界糧荒的說法,不是無(wú)知,就是聳人聽聞。

  其實(shí),今日的世界是一個(gè)靠相互依賴才能維持較高福利的時(shí)代。以遠(yuǎn)較糧食安全嚴(yán)峻的石油安全為例。十年前中國(guó)還可自足,現(xiàn)在已是世界排行第二的石油進(jìn)口大國(guó)。由于本國(guó)產(chǎn)量不見增長(zhǎng),目前中國(guó)的石油需求已經(jīng)一半要靠進(jìn)口。據(jù)美國(guó)能源部估計(jì),到2020年中國(guó)石油消費(fèi)每天將達(dá)1200萬(wàn)桶,其中900萬(wàn)桶靠國(guó)外進(jìn)口。換言之,中國(guó)的石油自給率屆時(shí)將只有25%。所以,今天談?wù)?00%的糧食安全,卻不提如何應(yīng)對(duì)低下的石油安全,大有劫貧濟(jì)富,假仁假義的嫌疑。

  面對(duì)遠(yuǎn)為嚴(yán)峻的石油安全形勢(shì),即使對(duì)各種安全問題憂心忡忡的人,大概也不會(huì)以此要求限制工業(yè)發(fā)展和城市化。真這樣作,固然會(huì)大大提高中國(guó)的石油安全,卻會(huì)嚴(yán)重?fù)p害城市居民的就業(yè)和收入。面對(duì)石油自給率的急劇下降,唯有進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì),維護(hù)和完善現(xiàn)存的開放型的自由貿(mào)易體系和世界秩序,發(fā)展多邊能源貿(mào)易和對(duì)能源開發(fā)的投資。為什麼同理不適用糧食問題?為什麼要用糧食安全的名義嚇唬收入已經(jīng)十分微薄的中國(guó)農(nóng)民,要他們繼續(xù)作這種犧牲?難道他們過去的犧牲還不夠?難道農(nóng)民不懂如何追求自己的利益?

  改革,開放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得二十多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)。這說明,放棄自給自足,實(shí)行基于比較優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易,不但不可怕,而且越來(lái)越多的中國(guó)人正在成為當(dāng)代全球化的受益者。然而,對(duì)中國(guó)貧富差距所作的多項(xiàng)研究表明,中國(guó)的農(nóng)民,特別是純農(nóng)戶,其中又特別是純糧農(nóng),并沒有象其他階層那樣有更多的機(jī)會(huì)分享全球化和自由貿(mào)易帶給中國(guó)的繁榮。原因有多重,其一肯定是重得令人窒息的糧食安全這個(gè)包袱。是真誠(chéng)面對(duì)三農(nóng)問題的時(shí)候了。如果說當(dāng)年虧得李嘉圖有眼光反對(duì)谷物法對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的不當(dāng)保護(hù),結(jié)果英國(guó)反而首先成為工業(yè)強(qiáng)國(guó),那麼今天,我們是否至少有勇氣將農(nóng)民的收入增長(zhǎng)置于糧食安全考慮之前呢?

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