一、東亞合作現(xiàn)狀

　　東亞合作始于1997年。九年來，東亞合作取得了令人矚目的成就，已成為東亞團結的重要象征，并在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　�。ㄒ唬〇|亞合作經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程

　　1990年，時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先提出了建立包括東盟和中、日、韓在內(nèi)的“東亞經(jīng)濟集團”構想。1997年亞洲金融危機使東亞各國普遍認識到，區(qū)域合作不僅是經(jīng)濟全球化的客觀要求，也是東亞國家和人民團結協(xié)作、聯(lián)合自強、共同發(fā)展的重要途徑。為此，東盟與中、日、韓領導人于同年底聚首吉隆坡，東盟與中日韓合作機制正式啟動。目前，東亞合作內(nèi)容日趨豐富，機制逐步健全，已形成由東盟一體化進程、東盟與中、日、韓的10+3合作以及“東亞峰會”三個“同心圓”的結構。特別是東亞峰會的誕生，為東亞各國共商發(fā)展大計提供了一個新的平臺，必將推動東亞合作向更大范圍、更廣領域和更高水平邁進。

　�。ǘ�）東亞合作取得了舉世注目的成就

　　東亞合作的成就主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是東盟一體化進入新階段。2005年12月，東盟領導人簽署了10多項旨在加快東盟經(jīng)濟一體化進程的協(xié)議，并提出將實現(xiàn)東盟經(jīng)濟一體化的時間由2020年提前到2015年。同時，東盟領導人通過了《吉隆坡宣言》，承諾將開始制定《東盟憲章》，為東盟經(jīng)濟、安全和社會文化一體化發(fā)展目標奠定了堅實基礎，標志著東盟開始邁入以政治、經(jīng)濟、安全一體化為目標的新階段，為東亞合作注入了新的動力。

　　二是10+3框架下務實合作全面展開。10+3合作保持了良好的發(fā)展勢頭，合作成果豐富，影響不斷擴大。特別是2004年10+3領導人會議正式確定東亞共同體為10+3合作的長遠目標，標志著東亞合作進入了新階段。目前，10+3 已在18個領域建立約50個不同層次對話合作機制，其中部長級會議機制14個。

　　三是東亞合作的參與國日益增多。域外國家更加看好東亞發(fā)展前景，視其為未來世界政治經(jīng)濟的一個重心，希望參與東亞合作“大舞臺”。繼印、澳、新（西蘭）2005年底參加東亞峰會后，俄、蒙、巴（基斯坦）等也正式申請參會，法等歐洲國家也希望以觀察員身份加入。東亞合作在國際上展現(xiàn)出更加誘人的前景。

　�。ㄈ�）東亞合作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)

　　東亞合作在逐步深入發(fā)展的同時，也依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一是東亞國情不同，發(fā)展水平各異，利益需求不盡相同。

　　二是東亞國家間存在一些歷史遺留問題，一些國家互有疑慮，協(xié)調(diào)難度較大。

　　三是東亞合作機制化建設尚待進一步完善。

　　二、歐洲經(jīng)驗與東亞合作的比較

　　歐洲一體化進程始于二戰(zhàn)后，積累了比較豐富的有益經(jīng)驗。東亞合作進程雖起步不久，但也初步走出了一條具有東亞特色的發(fā)展道路。雙方既存在著共性也存在著個性。

　�。ㄒ唬�歐洲一體化和東亞合作具有諸多相同或相似之處。

　　一是求同存異的合作精神。

　　二是循序漸進的融合原則。

　　三是重視建立和健全有效的運作機制。

　�。ǘ�）歐洲一體化與東亞合作也具不同特點

　　除上述共同點相似點外，歐洲與東亞在推進各自的區(qū)域合作進程中也展現(xiàn)出不同的發(fā)展特色。

　　一是在主導權定位問題上，歐洲重視步調(diào)一致的“核心力量”，而東亞則更強調(diào)東盟的主導作用。

　　二是在決策機制上，歐盟注重體現(xiàn)“超國家”職能，而東亞則更強調(diào)政府間的協(xié)商一致。

　　三是在合作方式上，歐洲更重視機制的約束性和權威性，而東亞則更能體現(xiàn)開放性和包容性。

　　三、東亞合作前景展望

　　（一）東亞合作進程前景廣闊

　　一是東亞合作潛力巨大。東亞地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，勞力充裕，市場巨大，經(jīng)濟互補性強。特別是澳、新（西蘭）、印加入東亞合作后，16國的人口占世界二分之一(30億人口)，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總額的四分之一(9.1萬億美元)。該區(qū)域的經(jīng)濟一體化一旦實現(xiàn)，將對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。

　　二是東亞合作符合時代潮流。區(qū)域合作是當今世界發(fā)展潮流。東亞合作進程體現(xiàn)了在經(jīng)濟全球化背景下，東亞國家聯(lián)合自強，共謀發(fā)展的強烈愿望。正是基于此，東亞各國開辟了東亞峰會這一新的平臺，希望通過這一平臺和本地區(qū)其他現(xiàn)有合作機制，進一步凝聚智慧，匯集力量，優(yōu)勢互補，走出一條對內(nèi)深化合作、對外擴大開放、適合本地區(qū)特點的發(fā)展道路，開創(chuàng)互利共贏的地區(qū)發(fā)展新局面。

　　三是合作共贏觀念深入人心。東亞合作促進了東亞國家的共同發(fā)展，增強了東亞國家的整體意識，擴大了東亞國家間的共同利益，展示了美好的發(fā)展未來。目前，東亞自貿(mào)區(qū)可行性學術研究已經(jīng)完成；
各種形式的雙、多邊自貿(mào)安排不斷涌現(xiàn)；
區(qū)域金融合作取得實質(zhì)進展，清邁倡議多邊化邁出重要步伐；
扶貧、社會發(fā)展及文化等領域合作日益深入。合作共贏已成為東亞國家的共識。

　　正是由于上述因素，東亞合作將會持續(xù)發(fā)展，并具有良好的發(fā)展前景。

　�。ǘ�）經(jīng)貿(mào)合作仍將是東亞合作的先導

　　經(jīng)貿(mào)合作是區(qū)域合作的核心內(nèi)容，也是東亞各國的現(xiàn)實需要。這主要表現(xiàn)在：

　　經(jīng)貿(mào)合作是東亞各國最迫切的愿望。亞洲金融危機喚醒了人們的合作意識，走經(jīng)濟合作之路不僅是經(jīng)濟全球化的客觀要求，也是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。東亞國家貿(mào)易總額中區(qū)內(nèi)貿(mào)易占的比重已超過一半。區(qū)域內(nèi)相互投資持續(xù)增長，占東亞國家引資總額的三分之二。東亞各國間經(jīng)濟相互依存與融合不斷加深。2005年，10+3國家之間的貿(mào)易額達到3170億美元，比2004年增加16%。

　　經(jīng)貿(mào)合作在10+3框架內(nèi)已取得明顯成果。目前東亞合作雖處于初級階段，但在10+3機制、3個10+1機制和中日韓三方合作的有力推動下，雙邊和多邊經(jīng)濟合作日趨緊密。如東盟自貿(mào)區(qū)將于2010年最終建成，2010年和2012年中國、日本也將分別與東盟完成自貿(mào)區(qū)建設。此外，大湄公河流域次區(qū)域合作開發(fā)機制也取得明顯成效。

　　由于上述原因，未來東亞合作將繼續(xù)以經(jīng)貿(mào)合作為先導，并在推進經(jīng)濟合作的基礎上向建立東亞共同體的遠大目標逐步邁進。

　　同時，我們應該看到，實現(xiàn)東亞共同體仍將任重道遠。東亞合作不同于歐洲的一體化模式，其特定的地緣政治、經(jīng)濟和安全環(huán)境，決定了東亞一體化發(fā)展必須經(jīng)歷循序漸進的進程。一方面，東亞合作起步伊始即面臨國情差異大、協(xié)調(diào)難的現(xiàn)實。各國現(xiàn)實利益和戰(zhàn)略取向不同，相互關系錯綜復雜。另一方面，與歐盟相比，東亞區(qū)域合作起步晚，現(xiàn)階段主要是發(fā)揮增進互信和了解、促進地區(qū)和平與穩(wěn)定的功能。

　　中國是東亞地區(qū)的重要成員之一，發(fā)展與區(qū)內(nèi)各國的睦鄰友好關系，維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進地區(qū)的發(fā)展與合作是中國的一貫政策。中國奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針和睦鄰友好的周邊外交政策。這是中國全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的需要，也是中國將長期堅持的方針政策。中國愿與各國一起共同努力推進東亞合作的全面發(fā)展,同時中國也會加強與歐洲的友好合作，并愿為東亞與歐洲合作的進一步發(fā)展作出自己應有的貢獻。

　　（作者為中國國際戰(zhàn)略學會會長。本文系作者在“區(qū)域合作：歐洲經(jīng)驗與東亞”國際學術研討會上的主題演講，學習時報）

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