摘　要: 　中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的基本布局,應(yīng)以維護(hù)和拓展國(guó)家利益為核心,在新安全觀的理念指導(dǎo)下,進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)融入國(guó)際社會(huì),成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的、建設(shè)性的、可預(yù)期的積極建設(shè)者。中國(guó)崛起必然沖擊國(guó)際社會(huì)固有的權(quán)力格局和利益格局,在國(guó)際關(guān)系中建立和發(fā)展利害共同體應(yīng)視為促進(jìn)中國(guó)順利崛起的重要途徑。關(guān)鍵詞: 　國(guó)家安全;安全困境;新安全觀

　　國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基礎(chǔ),國(guó)家安全觀是一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)對(duì)安全的主觀認(rèn)識(shí),取決于國(guó)內(nèi)外客觀形勢(shì)與戰(zhàn)略決策者主觀認(rèn)識(shí),并隨著時(shí)間和環(huán)境的轉(zhuǎn)換而有所變化。[ 1]自中華人民共和國(guó)成立至20 世紀(jì)70 年代末,國(guó)家安全的邊界基本上完全由地理疆域確定,中國(guó)對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)主要基于國(guó)家生存安全的需要,因此與國(guó)際安全是相對(duì)分離的。[2] 20世紀(jì)80 年代迄今,隨著國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展,威脅人類(lèi)生存的各種因素跨越國(guó)界,其控制也超出了單一國(guó)家的能力范圍,因而成為世界所有國(guó)家共同面對(duì)的安全問(wèn)題,國(guó)家安全的傳統(tǒng)邊界已經(jīng)被打破,安全威脅可謂無(wú)處不在。[3] 這些變化要求各國(guó)從全球安全、綜合安全、合作安全角度看待和處理國(guó)家安全問(wèn)題。鑒于此,當(dāng)今的國(guó)家安全已經(jīng)是發(fā)展意義上的問(wèn)題,含義異常豐富。[4] 我國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流,對(duì)國(guó)家安全的關(guān)注并不局限于政治安全等傳統(tǒng)觀念,新安全觀的提出就是我國(guó)國(guó)家安全觀念創(chuàng)新的標(biāo)志。

　　中國(guó)崛起以國(guó)家安全與否為基礎(chǔ)性標(biāo)尺。在一定意義上講,我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)崛起,取決于國(guó)家安全能否得到維護(hù)、國(guó)家戰(zhàn)略利益能否得以拓展。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的基本布局,應(yīng)以維護(hù)和拓展國(guó)家利益為核心,在新安全觀理念的指導(dǎo)下,進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)融入國(guó)際社會(huì),成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的、建設(shè)性的、可預(yù)期的積極建設(shè)者。本文秉持這一理念,對(duì)中國(guó)在新世紀(jì)面臨的安全困境、中國(guó)新安全觀倡議的創(chuàng)新意義進(jìn)行剖析,并提出創(chuàng)立和發(fā)展國(guó)際利害共同體的具體政策建議。

　　一、中國(guó)的“安全困境”

　　在世界格局的急遽變化中,國(guó)家安全是任何國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的首要乃至最高的訴求。無(wú)政府狀態(tài)成為認(rèn)識(shí)國(guó)際政治的基本起點(diǎn), 安全困境( Security Dilemma) 是每一個(gè)國(guó)家必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),“強(qiáng)者能其所事,弱者受其所難”仍然是國(guó)家在安全問(wèn)題上的切實(shí)感受。

　　“安全困境”是一個(gè)結(jié)構(gòu)性概念,指的是一個(gè)國(guó)家追求自身安全的意圖增加了其他國(guó)家的不安全感,因?yàn)橐环綄⒆约旱陌踩�措施解釋為防御性�?而把另一方的措施解釋為可能的威脅。或者說(shuō),一國(guó)為了自衛(wèi)而加強(qiáng)軍備,但本國(guó)軍備的加強(qiáng)又刺激他國(guó)這樣做,這樣客觀上造成不安全的環(huán)境,為了安全而導(dǎo)致不安全。[ 6]安全困境最為經(jīng)典的表述來(lái)自歷修昔底德的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》:“雅典實(shí)力的增長(zhǎng)以及這種增長(zhǎng)在斯巴達(dá)引起的恐懼使得戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免�！盵7] 就邏輯和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)兩方面而言,安全困境是國(guó)際政治中常見(jiàn)的模式, 構(gòu)成國(guó)際緊張、對(duì)立乃至沖突的常見(jiàn)動(dòng)因。[ 8]

　　在全球安全結(jié)構(gòu)中,我國(guó)處于極其特殊的地位,國(guó)家安全有著與眾不同的特征。地理位置和東亞地緣政治結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)國(guó)家安全面臨的實(shí)在和潛在威脅是多元的。[ 9] 冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),我國(guó)第一次處于沒(méi)有直接的巨大軍事威脅的情勢(shì),與周邊大小國(guó)家的安全關(guān)系都有了不同程度的改善,從這個(gè)角度看,我國(guó)的安全環(huán)境處于歷史較好的時(shí)期。然而,中國(guó)崛起被諸多國(guó)家尤其是大國(guó)解讀為安全威脅,針對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略遏制因素在增加,美國(guó)在中國(guó)周邊的戰(zhàn)略布局成為我國(guó)安全困境的指向標(biāo)。可以說(shuō),與其他大國(guó)相比,我國(guó)的安全情勢(shì)是最為嚴(yán)峻的,而且還有國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù),因而其安全環(huán)境存在巨大的脆弱性,不確定因素甚多。換言之,我國(guó)國(guó)家安全面臨傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素的雙重壓力,前者主要來(lái)源于國(guó)家分裂勢(shì)力,尤其是臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú),國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)完整的現(xiàn)實(shí)威脅明顯加大, 卷入局部戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)有所增大。[ 10]后者對(duì)國(guó)家安全的影響早就存在,近年來(lái),其影響的凸顯在一定程度上是各國(guó)之間相互依賴(lài)加深的結(jié)果。[ 11]總體而言,中國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅來(lái)源多樣,這不僅包括傳統(tǒng)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題,如環(huán)境污染、流行性疾病、資源短缺、恐怖主義等,而且有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)異化、信息安全等新的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。[ 12]

　　安全困境不僅產(chǎn)生于客觀的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu),更主要來(lái)源于對(duì)國(guó)家安全競(jìng)爭(zhēng)的零合性( Zero2Sum) 假設(shè)。這是通過(guò)對(duì)西方近現(xiàn)代歷史進(jìn)行剖析得出的結(jié)論,許多傳統(tǒng)西方學(xué)者視之為無(wú)解之局。但是,從另一個(gè)角度講,安全競(jìng)爭(zhēng)并非完全是零合的,裁軍、軍備控制甚至也可能達(dá)成雙贏的結(jié)果; 安全也并非完全競(jìng)爭(zhēng)性的,也許可以相互促進(jìn)、相互包容。我們并不否認(rèn)解決安全困境將是人類(lèi)面臨的巨大挑戰(zhàn),但我們可以引進(jìn)進(jìn)程性因素來(lái)促進(jìn)安全困境的解決,如國(guó)家安全觀念的改變、國(guó)際安全合作的加強(qiáng)等,即通過(guò)合作性的而不是競(jìng)爭(zhēng)性的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)共同的安全目標(biāo)。恰如社會(huì)建構(gòu)主義所強(qiáng)調(diào)的那樣,如果行為體之間的共有知識(shí)使它們可以建立相互信任,則它們就會(huì)以和平的方式解決存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)安全共同體的建立就是可能的。本文重點(diǎn)分析安全觀念的變革,并從利害共同體的角度分析如何通過(guò)合作和協(xié)調(diào)解決安全困境。

　　需要再次強(qiáng)調(diào)的是,爭(zhēng)取較好的安全環(huán)境,改善與周邊國(guó)家的安全關(guān)系、加強(qiáng)多邊安全合作至關(guān)重要,但加快推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化和新軍事革命同樣是不可或缺的戰(zhàn)略措施。

　　二、國(guó)家安全觀念的變革

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái), 全球化進(jìn)程明顯加快,尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以后,國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵大大豐富,并且日益多極化、制度化和有序化;非國(guó)家行為體(如國(guó)際組織、跨國(guó)公司等) 的作用增強(qiáng),并逐步得到應(yīng)有的重視;國(guó)際關(guān)系中的復(fù)合相互依賴(lài)日益加深,一損俱損、一榮俱榮的觀念逐漸深入人心。表現(xiàn)在安全問(wèn)題上,大規(guī)模的國(guó)際沖突得到一定程度的抑制,“非此即彼”的零合博弈模式在減少;出現(xiàn)了國(guó)際緩和與一定程度的國(guó)際合作,雙贏博弈越來(lái)越普遍。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,國(guó)際合作越來(lái)越成為國(guó)際關(guān)系的主流,國(guó)家安全與整個(gè)國(guó)際社會(huì)的和平與安全的關(guān)系越來(lái)越密切,出現(xiàn)了合作安全、全球安全等新的認(rèn)識(shí)模式。

　　隨著全球化的不斷發(fā)展,安全問(wèn)題的跨國(guó)性和綜合性日益突出,安全的范疇不再局限于傳統(tǒng)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)安全,日益涉及社會(huì)、環(huán)境和文化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。全球化不僅導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全利益越來(lái)越重要,而且使得科技安全、信息安全、生態(tài)安全等成為安全利益的新內(nèi)容。[ 13]鑒于此,合作安全成為維護(hù)國(guó)際安全的有效途徑,各國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作擴(kuò)大共同利益,提高應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的能力與效率。和平只能建立在相互的、共贏的安全利益之上,共同安全是維護(hù)國(guó)際安全的最終目標(biāo)。過(guò)去,中國(guó)最擔(dān)心的是自身安全受到威脅; 現(xiàn)在,周邊國(guó)家及世界主要大國(guó)對(duì)中國(guó)崛起是否會(huì)帶來(lái)威脅充滿(mǎn)疑慮。正是這種內(nèi)外互動(dòng)促使我國(guó)提出了以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新型安全觀,通過(guò)上海合作組織付諸實(shí)踐,并將之延伸到中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建之中。

　　回溯歷史可以看到,新安全觀與和平共處五項(xiàng)基本原則相呼應(yīng),[14]中國(guó)提出新安全觀并將之付諸實(shí)踐有其必然性。1949 年至今,我國(guó)國(guó)家安全觀念的演化經(jīng)歷了四個(gè)階段。[ 15] 第一個(gè)階段從1949 年新中國(guó)成立起至1969 年蘇聯(lián)入侵珍寶島,我國(guó)的安全觀念是政治安全與軍事安全并重,經(jīng)濟(jì)安全處于十分次要的位置,其他領(lǐng)域的安全基本上處于決策者的視線之外。鞏固勝利果實(shí)、爭(zhēng)取新政府在國(guó)際上的合法地位、爭(zhēng)取政治安全是中國(guó)最為重要的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個(gè)階段,政治安全和軍事安全的頭號(hào)威脅來(lái)自美國(guó)。第二階段從1969 年中蘇珍寶島沖突到1982 年中共十二大宣布實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策,軍事安全成為中心,政治安全威脅感減弱,經(jīng)濟(jì)安全緊迫感雖比第一階段上升,但與前兩者比較仍處于國(guó)家安全考慮的邊緣。此時(shí),我國(guó)安全考慮的重點(diǎn)是軍事威脅,最直接的威脅源就是蘇聯(lián)。在前兩個(gè)階段,我國(guó)采取暴風(fēng)驟雨方式鞏固國(guó)內(nèi)政治安全,與國(guó)際上維護(hù)國(guó)家安全的縱橫捭闔遙相呼應(yīng)。第三階段從1982 年中共十二大至1996 年,我國(guó)的安全觀念仍然集中于核心安全領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)安全的重要性開(kāi)始明顯上升,政治安全和軍事安全的地位開(kāi)始下降,這是第二代領(lǐng)導(dǎo)人在安全觀念上的創(chuàng)新。第四個(gè)階段始自1996 年4 月上海五國(guó)機(jī)制的創(chuàng)立,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將非核心安全領(lǐng)域納入安全戰(zhàn)略思考的重心,開(kāi)始構(gòu)筑以合作安全、相互安全為核心的新安全思維。1997 年3 月,中國(guó)在東盟地區(qū)論壇會(huì)議上,正式提出了“新安全觀”。1997 年4 月,《中俄關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聯(lián)合聲明》中,雙方主張確立新的具有普遍意義的安全觀,呼吁通過(guò)雙邊、多邊協(xié)調(diào)合作尋求和平與安全。1999 年3 月26 日江澤民在聯(lián)合國(guó)裁軍談判會(huì)議上第一次闡述了中國(guó)的新安全觀,強(qiáng)調(diào)其核心是“互信、互利、平等、合作”。2001 年7 月1 日,江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80 周年大會(huì)上全面闡述了中國(guó)的新安全觀:“國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀,努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全可靠的國(guó)際和平環(huán)境。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作,逐步改變不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,使經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到共贏和共存的目的。”至此,新安全觀的完整表述得以完成。

　　新安全觀的核心是互信、互利、平等、協(xié)作�；バ攀侵赋�越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度異同,摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治心態(tài),互不猜疑,互不敵視,各國(guó)應(yīng)經(jīng)常就各自安全防務(wù)政策以及重大行動(dòng)展開(kāi)對(duì)話(huà)與相互通報(bào);互利是指順應(yīng)全球化時(shí)代社會(huì)發(fā)展的客觀要求,互相尊重對(duì)方的安全利益,在實(shí)現(xiàn)自身安全利益的同時(shí),為對(duì)方安全創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)共同安全; 平等是指國(guó)家無(wú)論大小強(qiáng)弱都是國(guó)際社會(huì)的一員,應(yīng)相互尊重,平等相待,不干涉別國(guó)內(nèi)政,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化;協(xié)作是指以和平談判的方式解決爭(zhēng)端,并就共同關(guān)心的安全問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的合作,消除隱患,防止戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的發(fā)生。在一定意義上,新安全觀可解讀為安全威脅判斷上的普遍安全論、安全基礎(chǔ)上的共同安全論、安全內(nèi)涵上的綜合安全論、安全維護(hù)手段上的合作安全論。

　　隨著中國(guó)的崛起,國(guó)家戰(zhàn)略利益在拓展,國(guó)家安全在深度和廣度上也在逐漸擴(kuò)展,如加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)安全的維護(hù),強(qiáng)調(diào)人類(lèi)安全的重要意義等。另一方面,全球化背景之下的安全概念可謂無(wú)所不包,而維護(hù)國(guó)家安全的手段也變得多樣,其難度無(wú)疑也在增加。鑒于此,我國(guó)大戰(zhàn)略應(yīng)強(qiáng)調(diào)有所作為,積極融入國(guó)際社會(huì),拓展國(guó)家戰(zhàn)略利益。在實(shí)踐上,主要應(yīng)采取以建立信任措施為主要內(nèi)容的新型安全模式,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域安全機(jī)制建設(shè)的積極性; 在軍事戰(zhàn)略層面,秉持積極防御戰(zhàn)略思想,要求打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng); 在軍隊(duì)建設(shè)上,要由數(shù)量密集型、人力密集型向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變。中國(guó)國(guó)家安全最基本的內(nèi)容就是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一,這是國(guó)家利益中最為核心的組成部分,也是能否確保國(guó)家安全的基本標(biāo)尺。隨著安全綜合性的進(jìn)一步深入,通過(guò)多邊合作維護(hù)國(guó)家安全將成為越來(lái)越重要的途徑。

　　三、建立、發(fā)展利害共同體的意義

迄今為止,中國(guó)崛起已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,我們積極進(jìn)取、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的戰(zhàn)略作為得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。但是,中國(guó)崛起必然沖擊國(guó)際社會(huì)固有的權(quán)力格局和利益格局,必將引起國(guó)際社會(huì)尤其是既得利益較多之大國(guó)的不安和不快,它們的某些應(yīng)對(duì)措施可能構(gòu)成中國(guó)崛起的障礙。鑒于此,我們強(qiáng)調(diào),在國(guó)際關(guān)系中建立和發(fā)展多形式、多方位、多層次的利害共同體應(yīng)視為促進(jìn)我國(guó)順利崛起的重要途徑。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))在全球化浪潮下,國(guó)際分工的深度、廣度不斷加強(qiáng),世界貿(mào)易自由化、金融國(guó)際化和生產(chǎn)一體化速度加快,總體上把各國(guó)聯(lián)成一個(gè)相互依賴(lài)的整體。它不但促進(jìn)了世界市場(chǎng)的整體發(fā)育,而且使世界各國(guó)對(duì)國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)性大為增強(qiáng),世界越來(lái)越進(jìn)入一個(gè)復(fù)合相互依賴(lài)的時(shí)代。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,國(guó)際政治關(guān)系乃至整個(gè)國(guó)際關(guān)系都將隨著世界生產(chǎn)力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體性而發(fā)展。在層出不窮的全球性問(wèn)題上,各國(guó)利益密切相關(guān),人口爆炸、國(guó)際恐怖主義、核武器以及其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、環(huán)境惡化、跨國(guó)毒品交易等,已成為國(guó)際社會(huì)而非單個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的可怕困境,需要各國(guó)努力解決。共同利益和共同威脅呼喚各國(guó)之間的合作。就我國(guó)而言,與世界的聯(lián)系不斷加強(qiáng),極大地?cái)U(kuò)展了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)空間,但同時(shí)金融危機(jī)、信息沖擊等成為戰(zhàn)略性威脅。正如《上海合作組織成員國(guó)元首宣言》所闡明的那樣:“在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全球化進(jìn)程日益深化的背景下,面對(duì)現(xiàn)代恐怖主義、毒品威脅及其他跨國(guó)犯罪的挑戰(zhàn),世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。因此,世界各國(guó)應(yīng)在本地區(qū)和全世界范圍內(nèi)就解決上述全球性問(wèn)題開(kāi)展最廣泛的合作,并做出實(shí)際貢獻(xiàn)�！盵 16]

　　這種整體意識(shí)導(dǎo)致建立國(guó)際利害共同體的實(shí)踐。實(shí)際上,國(guó)際利害共同體就是將全球化背景下各國(guó)一榮共榮、一損俱損的認(rèn)識(shí)付諸實(shí)踐并予以規(guī)則化、制度化的過(guò)程。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),許多國(guó)家都曾致力于建立利益共同體,傳統(tǒng)的結(jié)盟、新興的自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域一體化都是建立利益共同體的體現(xiàn)。這些方式有的體現(xiàn)了傳統(tǒng)的思路,有的代表著新興的趨勢(shì)。國(guó)家利益往往在國(guó)際關(guān)系中表現(xiàn)為國(guó)家間的利害關(guān)系,國(guó)際關(guān)系史也往往表現(xiàn)為各自利益交往、爭(zhēng)斗和沖突的歷史。由于環(huán)境保護(hù)、艾滋病、有組織跨國(guó)犯罪、恐怖主義等全球性災(zāi)害日益凸顯,所以建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也提上了各國(guó)的議事日程。建立利害共同體的國(guó)際條件基本成熟,而新安全觀的提出和全面參與國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施,為我國(guó)參與和主導(dǎo)建立利害共同體提供了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　建立利害共同體應(yīng)著眼于全球和區(qū)域兩個(gè)層面。在國(guó)際層面建立促進(jìn)全球合作、應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)(包括反恐、生態(tài)保護(hù)等) 的利害共同體,應(yīng)注意有效利用現(xiàn)有的全球性國(guó)際制度,同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)的議程創(chuàng)設(shè)能力。在區(qū)域?qū)用娼�立利害共同體,應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)有所作為的積極姿態(tài),在經(jīng)濟(jì)、安全、軍事和生態(tài)等方面與鄰近國(guó)家展開(kāi)積極合作,加強(qiáng)地緣政治經(jīng)濟(jì)的塑造能力,著眼于構(gòu)建區(qū)域全面合作的制度框架。在經(jīng)濟(jì)上,促動(dòng)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū),強(qiáng)調(diào)“10 + 3 機(jī)制”可以發(fā)展成為東亞區(qū)域合作的主渠道,逐步形成一種緊密型的環(huán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶,[17]建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、安全的合作框架; 在安全上,擴(kuò)展上海合作組織的戰(zhàn)略范疇和目標(biāo),加強(qiáng)與東盟國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作;軍事上,積極拓寬與主要大國(guó)的合作,積極參與反恐、防止武器擴(kuò)散和聯(lián)合軍事演習(xí)等。概言之,我國(guó)應(yīng)在自己利益攸關(guān)的地區(qū)培育和建立共同利益基礎(chǔ)之上的平等、合作、互利、互助的地區(qū)秩序,強(qiáng)調(diào)分享、共榮、雙贏,避免零和,在建設(shè)性的互動(dòng)過(guò)程中探索和逐步確立國(guó)家間關(guān)系和國(guó)際關(guān)系的新準(zhǔn)則。

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