民主政治進(jìn)程，同樣是近現(xiàn)代中國意義最重大、影響最深遠(yuǎn)、歷時(shí)最長久的歷史進(jìn)程之一。這一進(jìn)程同樣經(jīng)歷了“激烈否定自我傳統(tǒng)”、“大量吸收西方現(xiàn)代理念”和“在實(shí)踐中探索適合中國的政治體制”三個(gè)階段。今天，我們依舊處在尚未完成的第三階段。而我們知道，要真正實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化并奠定未來中國的發(fā)展基礎(chǔ)，就必須最終完成這一歷史進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)將這一任務(wù)視為責(zé)無旁貸的歷史使命。同時(shí)，這一使命的完成，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。

　　在前文中，筆者曾就政治理念的創(chuàng)新作了簡要分析，并提出要建設(shè)“以協(xié)商為特色的民主政治”。從本質(zhì)上講，“協(xié)商”既是中國政治文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是社會主義社會人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求，因此，建設(shè)以協(xié)商為特色的民主政治，就是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。接下來，我想從“為什么要實(shí)現(xiàn)民主”、“為什么要實(shí)現(xiàn)有中國特色的社會主義民主”和“怎樣建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治”三個(gè)方面談幾點(diǎn)粗淺的見解。

　　第一，為什么要實(shí)現(xiàn)民主？毋庸置疑，民主是人類社會文明進(jìn)步的結(jié)果，是全球政治發(fā)展的主流趨勢，是社會主義社會人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，因此我們要實(shí)現(xiàn)民主。這些眾所周知的道理都無須多言。這里，我想從另外兩個(gè)方面談?wù)劄槭裁次覀円欢ㄒ獙?shí)現(xiàn)民主。

　　首先，民主是人的全面發(fā)展的需要。馬克思主義認(rèn)為，人的發(fā)展受到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的約束。隨著物質(zhì)生活水平的提高和生產(chǎn)關(guān)系的改善，人的權(quán)利、要求及其對生活狀態(tài)的滿意程度都會不斷升華，人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的自我覺醒意識也會相應(yīng)增強(qiáng)。因此，人的全面發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。作為先進(jìn)的社會制度，不斷滿足人們實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需要是其應(yīng)盡的職責(zé)。

　　當(dāng)人們處在奴隸、剝削與壓迫之中時(shí)，只要能夠獲得人身的自由就足以滿足他們對自身發(fā)展的奢望；
當(dāng)人們擺脫奴隸、剝削與壓迫后，能夠解決基本的溫飽就是他們最大的渴求；
當(dāng)人們解決基本的溫飽問題后，獲取更大的精神愉悅就成為他們新的發(fā)展需要；
而當(dāng)這一切都已經(jīng)滿足后，獲取對社會管理的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和實(shí)踐權(quán)，親身體驗(yàn)掌握自身命運(yùn)的樂趣，就理所當(dāng)然成為他們新的發(fā)展要求。從這個(gè)意義講，人類歷史就是一部自我解放的歷史；
“民主”是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度、生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)步到一定程度時(shí)，人的全面發(fā)展的必然要求。

　　社會主義中國消滅了奴隸、剝削和壓迫，為人的全面發(fā)展奠定了良好的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活水平和精神生活水平的穩(wěn)步提高，人們親身參與國家和社會管理的熱情就會顯著增強(qiáng)，這就要求我們必須進(jìn)一步完善社會主義民主政治，更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會性質(zhì)，以滿足人的全面發(fā)展的需要。

　　其次，民主是現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。從整個(gè)人類社會發(fā)展史看，國家的組織形態(tài)曾經(jīng)發(fā)生過一次根本性的、可以稱之為“古代國家與現(xiàn)代國家分水嶺”的改變。簡單描述這一改變，就是由“一部分人管理另一部分人”向“共同管理社會共同體”的改變。這一改變使得國家由利益不對稱、權(quán)利不對稱、義務(wù)不對稱的統(tǒng)治工具，演變?yōu)槿�民參與、共同管理、共同負(fù)責(zé)、共同享有的政治共同體，也即“共和國”；
國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能也由“以統(tǒng)治為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護(hù)共存、共同發(fā)展秩序”為主；
國家的暴力職能依舊存在，但暴力所針對的范圍大大縮小，主要是危害公眾利益、國家利益的犯罪者。這一轉(zhuǎn)變過程是艱難的、充滿妥協(xié)與反復(fù)的，但最終的結(jié)果卻是不可逆轉(zhuǎn)的，對人類社會的影響至為深遠(yuǎn)。盡管現(xiàn)代資本主義國家仍然存在著大量的不公平、不合理現(xiàn)象，但與古代社會相比，國家及國家理念確已發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的核心就是國家建立的基礎(chǔ)、國家的組織和運(yùn)作方式、社會成員之間的基本關(guān)系由對立走向了共存。國家不再是彼此對立、一方統(tǒng)治另一方的“兩極模式”，而是有著共同利益、實(shí)現(xiàn)共同管理的“一極模式”。在新的國家理念里，暴力所針對的人群，無論從人數(shù)上、組織上還是力量上看，都不足以構(gòu)成國家的“另一極”。

　　當(dāng)然，由于資本主義國家不可避免地存在階級局限性，上層建筑往往只能代表資產(chǎn)階級的眾意，而并非全體人民的公意，所以因?qū)α⒍�引發(fā)的矛盾仍然層出不窮，特別是早期資本主義國家更是如此。但隨著資本主義國家在組織形式、社會保障、權(quán)益保障等方面的自我完善和調(diào)整以及下層人民的不斷抗?fàn)幒团�力，激烈的社會沖突已經(jīng)越來越緩和，其社會的不斷進(jìn)步也是顯而易見的。

　　社會主義國家優(yōu)越于資本主義國家之處，就在于上層建筑代表全體人民的公意，因而能夠更好地處理全體社會成員之間的內(nèi)部矛盾，平衡全體社會成員之間的利益分配，從國家性質(zhì)上保證彼此之間的和諧共存，從而真正實(shí)現(xiàn)“國家是全體人民政治共同體”的現(xiàn)代國家理念。但具體的實(shí)踐之路仍然是需要不斷探索的。

　　中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家，在建國之初，面對肅清殘?jiān)�余孽、穩(wěn)定社會秩序、鞏固新生政權(quán)重大任務(wù)，專政的職能必須得到充分發(fā)揮。隨著社會主義改造的完成和社會主義制度的確立，國家的主要矛盾由階級矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾，國家職能的重心也就相應(yīng)由“以統(tǒng)治為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕴峁┖途S護(hù)共存、共同發(fā)展秩序?yàn)橹鳌�。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绻�順利完成并成為永久的立國理念，將使社會成員之間的關(guān)系由數(shù)千年的對立走向長期的和諧共存，成為現(xiàn)代中國與古代中國的徹底分水嶺。然而，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的各種必然的反復(fù)使我們產(chǎn)生了一些認(rèn)識上的偏差，新中國在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)未能走上穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。今天，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略，也就意味著國家組織形態(tài)和政治生活方式將發(fā)生一次徹底的轉(zhuǎn)型，“全民共同管理經(jīng)濟(jì)政治利益共同體”的理想將得以成為現(xiàn)實(shí)。而要真正完成這一轉(zhuǎn)型，首當(dāng)其沖的任務(wù)就是進(jìn)一步完善社會主義民主政治。所以說，實(shí)現(xiàn)民主是現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。

　　第二，為什么要實(shí)現(xiàn)有中國特色的社會主義民主？這同樣需要從兩個(gè)方面思考：

　　首先，社會主義民主是更先進(jìn)的民主。在此，我們需要分清政治本質(zhì)和政治表象、政治潛力和政治現(xiàn)狀之不同。正如前文所言，國家組織形態(tài)和國家職能由“專制”向“共和”的轉(zhuǎn)變，是人類社會發(fā)展史上一次極其重要的轉(zhuǎn)變，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)全民管理、全民共治之社會理想的，只有社會主義制度。

　　社會分工是人類社會得以存在并保持活力的架構(gòu)性基礎(chǔ)，因此即使在現(xiàn)代社會里，我們所能保障的也只是社會成員之間人格的平等、法律地位的平等和政治權(quán)利的平等，而不是絕對的平等。資本主義制度和社會主義制度都能夠保障人格、法律地位的平等，但在保障政治權(quán)利的平等方面卻具有本質(zhì)差別。資本主義制度以資本為紐帶的政治本質(zhì)，必然因以金錢多少為衡量價(jià)值而產(chǎn)生新的政治權(quán)利之不平等。其國家組織形態(tài)事實(shí)上還是一部分人管理另一部分人，這種管理不等同于簡單的社會分工，而是具有明顯的階級痕跡，真正能夠參與國家和社會管理的主要是大資產(chǎn)階級，普通民眾所分到的只是最基本的一點(diǎn)政治權(quán)利。而恰恰就是這一點(diǎn)基本的政治權(quán)利，掩蓋了資本主義國家事實(shí)上的政治權(quán)利之不平等。所以說，資本主義民主是一種不徹底的民主�，F(xiàn)代西方國家普通民眾對政治參與的熱情日益冷淡，政局變幻越來越成為少數(shù)人的游戲，同時(shí)大量處于貧困階層的人們甚至連最基本的政治權(quán)利都得不到保障，就充分暴露了資本主義制度之本質(zhì)缺陷。

　　社會主義制度在人類歷史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，真正使國家成為全體人民共享共有的政治共同體，因此它不僅能夠保障社會成員之間的人格和法律地位平等，而且能夠更出色地保障社會成員之間政治權(quán)利的平等。例如，在我國人民代表大會制度下，清潔工人、掏糞農(nóng)民、公共汽車售票員等都有機(jī)會直接參與國家大政方針的決策和協(xié)商。這在西方議會制度內(nèi)，是絕對不可能實(shí)現(xiàn)的。由此可見，社會主義民主是徹底的民主，從本質(zhì)上講，要比資本主義民主更進(jìn)步。

　　然而，我們也必須承認(rèn)，我們在如何發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)勢方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也即社會主義民主的潛力還亟待深入發(fā)掘。如何縮小民主潛力與民主現(xiàn)狀之間的差距，是我們需要進(jìn)一步努力的方向。但這種事實(shí)上的差距并不能否定社會主義民主本質(zhì)上的先進(jìn)性。社會主義民主思想作為人類自我超越的一種理想，它始終具有光輝的價(jià)值。因此，我們必須堅(jiān)定地走完善社會主義民主政治之道路。

　　其次，中國的社會主義民主政治應(yīng)當(dāng)容納中國傳統(tǒng)政治文化之優(yōu)點(diǎn)。開門見山地講，中國傳統(tǒng)政治文化的突出優(yōu)點(diǎn)有三：注重德治、注重穩(wěn)定、注重團(tuán)結(jié)。“德治”屬于治國方略，在此姑且不談。真正應(yīng)當(dāng)與民主政治相結(jié)合的就是“穩(wěn)定”和“團(tuán)結(jié)”。對一個(gè)人口眾多、民族眾多、地域廣闊、社會發(fā)展不均衡、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的大國而言，“穩(wěn)定”和“團(tuán)結(jié)”的重要性不言而喻。我們很難相信一個(gè)秩序混亂的中國能夠保證民主理念的貫徹。而且，對人類而言，“民主”并不是唯一進(jìn)步和唯一需要追求的價(jià)值觀，“安居樂業(yè)”和“和諧共處”同樣是人類始終不渝的社會理想。所以，我們既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)而延緩民主的步伐，也不能因?yàn)橐晃蹲非竺裰鞫�有損于社會穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)。無庸諱言，穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和民主之間存在著一定的相左之處，但正因?yàn)槿�者我們都�?yīng)當(dāng)珍惜，所以我們需要尋求一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，營造民主、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的政治氛圍。所以，我們不僅要實(shí)現(xiàn)社會主義民主，而且要實(shí)現(xiàn)具有中國特色的社會主義民主。我相信，這樣的政治模式，不僅是在中國大地上進(jìn)行的民主政治之創(chuàng)新，而且是對整個(gè)人類政治文明的進(jìn)一步發(fā)展和貢獻(xiàn)。

　　第三，怎樣建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治？建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。限于篇幅，我想在這里主要談四點(diǎn)意見：民主的本質(zhì)與民主的實(shí)現(xiàn)方式、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

　　其一，民主的本質(zhì)與民主的實(shí)現(xiàn)形式。民主，在本質(zhì)上講，就是人民當(dāng)家作主。也即社會成員（或國家公民）能夠通過各種暢通的渠道表達(dá)自己對國家和社會事務(wù)的看法，并且這些看法能夠在國家和社會事務(wù)的決策過程中產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用，并在決策結(jié)果中得到體現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)民主的方式有許多，但大體無外乎兩類：直接的民主和間接的民主。由于直接民主與政治效率存在一定矛盾，所以一般只適用于特別重大的事務(wù)或者較小的區(qū)域范圍之內(nèi)，如總統(tǒng)直選、全民公決、社區(qū)管理、立法聽證等。常用的民主形式一般都是間接民主，如政黨制度、議會選舉、政府管理等。

　　雖然民主程序是保證民主得以實(shí)現(xiàn)的必要手段，但實(shí)現(xiàn)民主的方式并不等于民主本身。因此不能用是否采用了某些民主形式來判斷一個(gè)國家或社會是否在實(shí)行民主政治。判斷一個(gè)國家或社會是否實(shí)行民主政治的根本標(biāo)準(zhǔn)，在于看它的公民或社會成員是否能夠暢通地表達(dá)自己的愿望和要求，以及這些愿望和要求是否能夠?qū)�國家和社會決策產(chǎn)生應(yīng)有影響。所以，是否實(shí)行兩黨制或多黨制，是否實(shí)行總統(tǒng)直接選舉，都不是判斷一個(gè)國家或社會民主與否的標(biāo)準(zhǔn)；
推行這樣的民主方式也并不意味著推行民主本身。民主的實(shí)現(xiàn)方式可以是多種多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的制度框架及民主程序都可以因具體國情之不同而不同。從他國移植來的民主形式不一定就能在本國產(chǎn)生預(yù)期的民主效果。

　　民主的本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)民主的具體形式，一者是道，一者是器；
一者是綱，一者是目。我們建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，首要的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是民主的本質(zhì)，而不是民主的具體形式。當(dāng)然，我們并不能因此而輕視對民主形式的研究，因?yàn)橹挥泻玫拿裰餍问讲拍鼙ＷC民主本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

　　其二，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)社會主義民主，最根本的就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，因此選擇什么樣的民主形式，關(guān)鍵要看它是否能夠體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。

　　由于全民性的直接民主在操作上存在實(shí)際困難，因此現(xiàn)代國家都普遍采用政黨制度。政黨制度本質(zhì)上是一種代議制度，是現(xiàn)代國家實(shí)現(xiàn)民主的一種最基本的形式。資本主義國家之所以采用兩黨制或多黨制，除了有制衡的考慮外，根本原因是由于社會各階層根本利益不一致，在資產(chǎn)階級內(nèi)部也存在巨大的利益沖突。社會主義國家消滅了階級剝削和階級壓迫，全體人民都是社會主義社會的建設(shè)者，社會各階層的根本利益是一致的，所以不需要實(shí)行兩黨制或多黨制，而是需要一個(gè)能夠代表最廣大人民群眾根本利益且沒有自身特殊利益的政黨來代行執(zhí)政權(quán)、集中處理人民內(nèi)部矛盾，這就是共產(chǎn)黨。因此說，建設(shè)中國特色的社會主義民主政治，首要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　這是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最基本的民主方式之一。

　　之所以我們不實(shí)行兩黨制或多黨制，除了因?yàn)楦�本利益一致外，還出于兩種原因：一是與兩黨制或多黨制直接相關(guān)的以資本為基礎(chǔ)的競選制度，必然導(dǎo)致社會底層群眾喪失直接話語權(quán)，而這是與人民當(dāng)家作主的民主追求相違背的。二是由于人民事實(shí)上無法真正掌握國家的管理權(quán)，無法真正左右國家的重大決策，所以不管多么完善的西方民主，都不能從根本上保證國家的正義，都不能從根本上消除資本主義國家的擴(kuò)張性和侵略性。遠(yuǎn)有兩次世界大戰(zhàn)之前車，近有美國政府到處濫用“大棒”之可鑒。因此，要保證國家政策特別是對外政策的正義性，最根本的方法還是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　　之所以我們選擇中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，除了因?yàn)樗�能夠代表最廣大人民群眾的根本利益外，還出于另外兩個(gè)原因：一是中國共產(chǎn)黨具有明確而遠(yuǎn)大的理想。一個(gè)有理想的政黨就是一個(gè)有朝氣的政黨，它會給社會帶來持久的活力和無限的希望；
一個(gè)有理想的政黨同時(shí)還是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，它可以更好地處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益之間的關(guān)系，從而體現(xiàn)出更高超的執(zhí)政能力。二是對中國這樣一個(gè)利益格局十分復(fù)雜的大國而言，要想穩(wěn)定向前發(fā)展，要想保持長治久安，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個(gè)核心，中國很容易就會成為一盤散沙；
沒有這樣一個(gè)核心，就沒有強(qiáng)大的力量應(yīng)對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、軍事挑戰(zhàn)。

　　作為一種民主方式，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在所需要保持和完善的有三點(diǎn)：一是確保黨的性質(zhì)長期不變，二是切實(shí)提高執(zhí)政能力，三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主。

　　其三，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。政黨制度雖然具有代議的性質(zhì)，但它所起的主要作用是集中民智，確定國家的發(fā)展戰(zhàn)略。而這樣的戰(zhàn)略是否正確，是否真正反映民意，必須交由人民群眾進(jìn)行討論和表決。因此，作為民主政治的另一種重要形式，議會制在現(xiàn)代國家中同樣不可或缺。在社會主義社會中，這一職能由人民代表大會制度來完成。顯而易見，人民代表大會是最能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主性質(zhì)的民主方式，因此它也是我們國家最根本的政治制度。

　　人民代表大會制度與西方議會制度有著本質(zhì)的區(qū)別。人民代表是各地區(qū)、各階層人民的代表，直接產(chǎn)生自廣大人民群眾；
人民代表的選舉標(biāo)準(zhǔn)，原則上不受職業(yè)、地位、學(xué)識、社會分工和經(jīng)濟(jì)狀況的限制，因此具有最廣泛的代表性。相比之下，西方議會議員雖然也是各地區(qū)的代表，但由于競選需要大量的經(jīng)費(fèi)，因此基本來自同一階層，并不具有廣泛的代表性。

　　代議制，首先要保證的是民主的廣泛性。議會應(yīng)當(dāng)是社會結(jié)構(gòu)較為準(zhǔn)確的縮影，所以一定要由各個(gè)社會階層、各個(gè)行政區(qū)域、各種文化水平的人來組成。雖然挑糞農(nóng)民、清潔工人的文化素質(zhì)可能不高，但缺失了他們就缺失了一個(gè)群體的呼聲，就缺失了較低文化者站在他們的基準(zhǔn)上對國家政策的認(rèn)識。作為議會，我們既需要知道專家學(xué)者的意見，又需要知道外行人的意見，如此，才是充分的民主。作為民主制度的核心，議會首要考慮的不是質(zhì)量，而是全面，否則就成了精英政治，而非民主政治了。精英代議，從根本上說，是對全民民主的否定。

　　所以，從民主的廣泛性、普遍代表性這一最基本原則看，中國的人民代表大會制度是走上了真正的民主大道，而西方議會制依舊是精英政治、“上傾”政治，必然導(dǎo)致民主目的與民主現(xiàn)實(shí)的偏離。因此，我們必須堅(jiān)持人民代表大會制度。

　　作為最根本的民主方式，人民代表大會制度所需要做的有三點(diǎn)：一是要清醒認(rèn)識到精英政治對社會主義民主精神的危害性，切實(shí)避免人民代表的精英化，不可將是否具有參政議政能力作為是否有資格成為代表的衡量準(zhǔn)則，而是要嚴(yán)格按照廣泛、全面的社會代表性來選舉人民代表。必須充分保障基層人民群眾的發(fā)言權(quán)。二是要注重動態(tài)跟蹤和反映中國社會結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整人民代表大會的組成結(jié)構(gòu)。譬如，隨著私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)主作為一個(gè)社會階層正在興起，他們中的許多人已經(jīng)成為各級人民代表大會的代表。但與之相對應(yīng)的，還有一個(gè)更大的社會階層－－民工階層，他們的意見由誰來代表？最可靠的方法就是由他們自己來代表。所以，一部分人民代表理所當(dāng)然應(yīng)該產(chǎn)生自民工階層，否則我們的民主就很難是全面的、廣泛的民主。同理，下崗工人、出租車司機(jī)、農(nóng)村代課教師等等，都應(yīng)當(dāng)在人民代表大會中占有一席之地。三是要改革和完善人民代表的選舉產(chǎn)生程序，進(jìn)一步暢通人民群眾表達(dá)愿望和呼聲的最根本渠道。

　　其三，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。毛澤東說：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長期共存，互相監(jiān)督。”

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國政治體制的特色，集中反映了中國人民在處理政黨制度方面的智慧。它一方面避免了兩黨制和多黨制的弊端，保證了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；
另一方面也避免了一黨制可能產(chǎn)生的弊端，在決策過程中實(shí)現(xiàn)了充分吸收不同方面意見的政治協(xié)商機(jī)制，在施政過程中實(shí)現(xiàn)了充分聽取不同方面聲音的監(jiān)督機(jī)制。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是社會主義民主政治的內(nèi)在要求。人民內(nèi)部矛盾是多種多樣的，有的必須通過立法、表決的民主程序加以解決，有的則可通過相互協(xié)商的方式加以協(xié)調(diào)。所以，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在民主方式上對人民代表大會制度的重要補(bǔ)充，是我國一項(xiàng)基本的政治制度。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，還是中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)智慧的體現(xiàn)。中國傳統(tǒng)文化向來講究和諧，講究團(tuán)結(jié)，講究“和而不同”，其優(yōu)點(diǎn)就在于既可保證民主，又可不傷和氣，充分體現(xiàn)了中華民族堅(jiān)持原則、彬彬有禮的政治風(fēng)范。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度繼承了這一傳統(tǒng)，從而使得我國的社會主義民主政治具有顯著的中國特色。

　　作為一種基本的民主方式，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有廣闊的開拓空間，甚至可以說，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，最重要的“增長點(diǎn)”就在于怎樣完善和利用這一民主形式。這里，我想提一點(diǎn)不成熟的建議，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參考：

　　建議進(jìn)一步發(fā)揮中國人民政治協(xié)商會議作為多黨合作舞臺的作用。今后，以中國共產(chǎn)黨向人民代表大會提出的意見和建議，改為由中國共產(chǎn)黨提出政治協(xié)商案，經(jīng)多黨合作、政治協(xié)商后以中國人民政治協(xié)商會議的名義向人民代表大會提出。同時(shí)，也賦予各民主黨派就一定層次的議題提出政治協(xié)商案的權(quán)利。

　　政協(xié)委員由三部分組成：一是中國共產(chǎn)黨黨員，法定人數(shù)比例占到50％以上；
二是各民主黨派和全國工商聯(lián)成員，法定人數(shù)總體不超過40％；
三是無黨派人士，法定人數(shù)約為10％。現(xiàn)有的非黨派界別委員都統(tǒng)一歸入無黨派人士。所有委員都具有對重大議題進(jìn)行協(xié)商的權(quán)利，一般議題則可由常委進(jìn)行協(xié)商。常委比例參照委員比例分配。

　　在此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是事涉國家發(fā)展根本大計(jì)的重要議題，必須由中國共產(chǎn)黨提出政治協(xié)商案；
二是中國共產(chǎn)黨黨員占到政協(xié)委員的半數(shù)以上。這樣既可以保證黨的執(zhí)政黨地位，又可充分體現(xiàn)和弘揚(yáng)社會主義民主精神；
既可以為暢通民意提供更多的渠道，又可以增加中國共產(chǎn)黨各級黨員干部的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力和水平。應(yīng)當(dāng)說，這是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的更好詮釋和運(yùn)用。

　　這一改革方案還可以為黨派政治制度的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留空間，如：按照結(jié)社自由的原則，可以允許成立新的參政黨（新申請成立的參政黨必須堅(jiān)持和維護(hù)四項(xiàng)基本原則，在《憲法》允許的范圍內(nèi)開展活動）；
新的參政黨作為民主黨派，繼續(xù)與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督，享有多黨合作和政治協(xié)商的權(quán)利，可以參與政協(xié)委員席位的競爭；
所有民主黨派的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展前途取決于其自身表現(xiàn)和人民群眾的支持度；
中國共產(chǎn)黨雖然法定占有半數(shù)以上席位，但具體是哪一位黨員當(dāng)選政協(xié)委員仍然應(yīng)當(dāng)由人民群眾選舉產(chǎn)生。當(dāng)然，這其中會涉及到許多的細(xì)節(jié)問題和連鎖問題，但相對而言，都是更容易解決的問題，這里就不再詳談了。

　　以上建議既不是對西方民主體制的照搬，又從制度上體現(xiàn)和保障了民主，同時(shí)也都在《憲法》允許的范圍之內(nèi)，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架之內(nèi)，因此應(yīng)當(dāng)說是完善社會主義民主政治的可行選擇。當(dāng)然，所有這一切都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能馬上到位，但不知可否嘗試改革？

　　上述內(nèi)容圍繞建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，談了最為重要的三個(gè)方面。除此之外，還有其他一些必須建立健全的領(lǐng)域，如監(jiān)督機(jī)制、違憲審查機(jī)制、基層民主機(jī)制、立法聽證機(jī)制等。這里不再祥述。最后，我想就涉及民主政治建設(shè)步驟的其他幾個(gè)宏觀性問題作一簡要陳述：

　　一是理論先行。理論先行需要完成四項(xiàng)工作：溯源、結(jié)合、創(chuàng)新、正名。所謂溯源，就是要以世界的、歷史的眼光，梳理清楚民主思想和民主實(shí)踐的發(fā)展脈絡(luò)，明確民主的本質(zhì)、民主的實(shí)現(xiàn)方式、民主的發(fā)展階段等基本問題；
所謂結(jié)合，就是要在理清脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，將民主理念與其他優(yōu)秀的政治理念相結(jié)合，與中國的國情相結(jié)合；
所謂創(chuàng)新，就是在結(jié)合的基礎(chǔ)上推陳出新，建立一套更為完善的民主政治理論體系；
所謂正名，就是要在建立更完善的理論體系的基礎(chǔ)上，矯正人們對民主的諸多誤解，明確樹立新的、更先進(jìn)的民主理念，理直氣壯地建設(shè)我們有中國特色的社會主義民主政治。理論先行的意義在于找到建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治的具體方法和途徑，不僅促進(jìn)中國民主政治之完善，而且促進(jìn)西方國家民主政治之完善。理論先行的原則在于視野開闊、兼容并蓄。

　　二是主動穩(wěn)妥。推進(jìn)并完成中國的民主政治進(jìn)程，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是對無數(shù)革命先驅(qū)的最大慰藉，同時(shí)在世界文明史上也具有深遠(yuǎn)的歷史意義。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，理所當(dāng)然要擔(dān)負(fù)起這樣重大的歷史使命，積極主動促進(jìn)民主政治的最終成熟。當(dāng)然，政治改革成功與否，對能否保持社會長期穩(wěn)定至關(guān)重要，因此必須穩(wěn)步推進(jìn)，必須在保證國家的社會主義性質(zhì)不變、人民當(dāng)家作主的政治本質(zhì)不變的前提下進(jìn)行。主動與穩(wěn)妥相輔相成、辯證統(tǒng)一，是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治最基本的節(jié)奏要求。

　　三是思想啟蒙。中國二千多年的封建社會為我們留下了根深蒂固的人治理念和封建家長制傳統(tǒng)，同時(shí)我們的傳統(tǒng)文化中又缺乏民主意識的滋養(yǎng)，因此我們要想真正完成政治改革的進(jìn)程，要想把中國建設(shè)成為一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代化國家，就必須加大思想啟蒙的力度。這種啟蒙包括兩個(gè)部分：一是要堅(jiān)決鏟除人治理念和封建家長制傳統(tǒng)，在鏟除的過程中還不可傷及傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀之處。這就需要對傳統(tǒng)文化進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、不厭其煩的研究、整理和甄別工作。二是要大力普及平等意識、公民意識、民主意識和法治意識。特別是要在黨員干部中開展系統(tǒng)的民主教育和法治教育，樹立平等意識和公民意識，這應(yīng)當(dāng)成為保持黨的先進(jìn)性教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

相關(guān)熱詞搜索：初探 中國 民主政治建設(shè) 宿正伯