諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易斯認(rèn)為,在不發(fā)達國家,如果有足夠規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,而資本積累的規(guī)模不能夠吸收這個數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,那么,勞動力的報酬將維持在某種較低的水平(勞動力的邊際報酬為零),勞動市場也將不會是一個結(jié)構(gòu)完善的市場,勞動和資本的關(guān)系也難以實現(xiàn)權(quán)利平等。

　　從民工潮到民工荒，說明中國經(jīng)濟進入了一個新的轉(zhuǎn)折期。民工荒并不意味著勞動力無限供給的終結(jié)，而是對一種公平制度環(huán)境的呼喚。

　　大量農(nóng)村剩余勞力進城務(wù)工，是市場經(jīng)濟和城市化的必然結(jié)果。黨國英研究認(rèn)為，中國農(nóng)村家庭要過上像樣的生活，并維持一定的規(guī)模經(jīng)濟，每個農(nóng)民應(yīng)該有50畝土地，這樣，中國農(nóng)村勞動力至少要有80%必須轉(zhuǎn)移出來，就是說，現(xiàn)在近5億農(nóng)村勞動力有4億要在城市經(jīng)濟部門就業(yè)，去掉已經(jīng)在城市經(jīng)濟部門就業(yè)的約1。8億，還有2。2億需要轉(zhuǎn)移�？梢�，從總體上說，民工荒突顯的決不是勞動力供給不足，而是權(quán)利保障不足。權(quán)利保障不足的一個重要表現(xiàn)，在于現(xiàn)行的分配制度不公。

　　分配的公正包括初次分配的公正和再分配的公正。所謂初次分配，是指社會成員通過自己的勞動付出或生產(chǎn)要素的投入對于社會經(jīng)濟做出貢獻之后而直接獲得的、尚未經(jīng)過諸如稅收等項目扣除的收益。農(nóng)民工超過8小時的日工作量和長期的低工資水平（且不說拖欠農(nóng)民工工資這種極不正常的狀況），對于確立公正的初次分配規(guī)則提出了迫切的要求。而農(nóng)民工社會保障等正當(dāng)權(quán)益的缺失，又使公正的再分配規(guī)則日益凸顯。

　　企業(yè)是一種經(jīng)濟組織，追求利潤的最大化是企業(yè)的本能沖動。各個企業(yè)為降低成本，內(nèi)在地趨向于諸如延長勞動時間、壓低工資等“理性經(jīng)濟人”的選擇。政府是一種公共權(quán)力組織，實現(xiàn)公平的最大化是政府的根本屬性。事實已經(jīng)表明，資方具有天然的強勢地位，勞方則不可避免地處于弱勢地位，在勞資雙方極不對稱的博弈中，要保障勞方的正當(dāng)利益，就只有仰賴政府制定和維持包括分配制度在內(nèi)的公正的制度環(huán)境，以保持社會的和諧穩(wěn)定。

　　作者系湖南省社會科學(xué)院副研究員

　　2004年12月30日

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