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于建嶸:清代與民國保甲體制的比較

發(fā)布時間:2020-05-22 來源: 美文摘抄 點擊:

  

  內(nèi)容提要:本文從保甲編排、執(zhí)事人員的選舉、職責(zé)和經(jīng)費、規(guī)約和處罰等方面對清代和民國的保甲制度進(jìn)行比較。

  

  在農(nóng)村的基本組織制度方面,清承明制,在縣以下推行保甲制度。早在順治元年(1644年)清王朝就諭令:"凡保甲之法,州縣城鄉(xiāng)十戶立一牌頭,十牌立一甲頭,十甲立一保長,戶給印牌,書其姓名丁口,出則注其所往,入則稽其所來" i[i]。但在相當(dāng)長的時間內(nèi),保甲法并沒有認(rèn)真推行。到康熙47年(1708年)重申保甲法。這一年,康熙下詔曰:"弭盜良法,無如保甲,宜仿古法而用以變通。一州一縣城關(guān)若干戶,四鄉(xiāng)村落若干戶,戶給印信紙牌一張,書寫姓名、丁男口數(shù)于上。出則注明所往,入則稽其所來。面生可疑之人,非盤詰的確,不許容留。十戶立一牌頭,十牌立一甲頭,十甲立一保長。若村莊人少不及數(shù),即就其少數(shù)編之。無事遞相稽查,有事互相救應(yīng)"ii[ii]。自此以后,保甲制作為基層政權(quán)組織形式而通令劃一。

  

  辛亥革命后,保甲制度隨著清帝制的推翻而被"自治制度"所取消。到1932年8月豫鄂皖三省"剿匪"司令部,"為嚴(yán)密民眾組織,徹底清查戶口,增進(jìn)自衛(wèi)能力,完成剿匪清鄉(xiāng)工作起見"頒行《剿區(qū)內(nèi)各縣編查保甲戶口條例》,同時蔣介石發(fā)布了《施行保甲訓(xùn)令》。1935年,國民政府為解決各省辦自治還是辦保甲的問題,在南京召開了"全國最高行政會議"。在這個會議上,以陳果夫為首的CC派主張"辦自治不辦保甲",而以楊永泰為首的新政學(xué)系則主張"辦保甲不辦自治"。蔣認(rèn)為,未經(jīng)訓(xùn)練的農(nóng)民仍守舊習(xí),缺乏自治能力;
自治人員的選舉也為人們所忽視,導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閭鄰組織始終沒有健全;
農(nóng)村百業(yè)凋零,無實力同時舉辦自治與自衛(wèi),而土豪劣紳卻借團防之名培植武裝,大肆搜括;
自治法規(guī)繁瑣,無法執(zhí)行。此外,中國農(nóng)村家族制度本來極為發(fā)達(dá),如要安定地方,只有以家族中心的家長制"以嚴(yán)密民眾組織之基礎(chǔ),乃可執(zhí)簡而馭繁"。挽救之道在于辦保甲,"先謀自衛(wèi)之無成,再作自治之推進(jìn)"。因此,"由蔣作主提出一項折衷方案,叫做"寓保甲于自治之中",也就是在非"剿匪"省份仍然保持原來的"自治"體制,但是必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍一律編組保甲。既辦自治,又辦保甲"iii[iii]。于是,這年7月,軍委會委員長行營頒發(fā)了《修正剿區(qū)內(nèi)各縣編查保甲戶口條例》訓(xùn)令,通令豫鄂皖贛閩陜甘湘黔川10省,定保甲為地方四項要政之一。iv[iv]自此以后,保甲制實際上就成為了國民政府農(nóng)村的基本政治制度。

  

  但清代與民國期間的保甲體制在許多方面是有區(qū)別的。

  

  一、編排和選舉

  

  清制和民制的保甲之編組,都以戶為基本單位,戶設(shè)戶長,十戶為甲,甲設(shè)甲長,十甲為保,保設(shè)保長。在具體編排上,民制較清制更為靈活,其規(guī)定,甲應(yīng)挨戶編組,編余之戶不滿一甲者,六戶以上得立一甲,五戶以下并入鄰近之甲。一甲內(nèi)有舊戶不逾五戶者,仍自成甲,一甲內(nèi)有新戶不逾六戶者,收為同甲。其全戶暫時他徙者,應(yīng)保留其甲之順序,俟歸來時編組之。保應(yīng)挨甲編組,編余之甲不滿一保者,六甲以上得立一保,五甲以下并入鄰近之保;
保內(nèi)并入鄰近之甲未逾五甲者,仍成一保;
保內(nèi)并入或另立之甲逾六甲者,自立一保。

  

  對保甲的執(zhí)事人員特別是保甲長,兩制均規(guī)定由所屬保甲內(nèi)居民推選之。清代對保甲組織執(zhí)事人員的資格標(biāo)準(zhǔn)和選任辦法均有明確規(guī)定。乾隆二十二年《戶部則例》通令,保甲長由"士民公舉誠實、識字及有身家者,報官點充。"清《刑部條例》規(guī)定,保正甲長牌頭選正直老練之人任之,若豪橫之徒,藉不正名義貪利者,當(dāng)該長官,嚴(yán)為取締,并飭其退職從嚴(yán)處罰。也就是說,保正甲長牌頭,向例由各地域范圍內(nèi)之居民,"公舉"本地德才識兼?zhèn)浼凹业栏挥姓撸实胤焦偃沃。事實上,清代的保正甲長牌頭及更高一級的"團總"均為當(dāng)?shù)厝耸砍淙巍6l(xiāng)里組織的領(lǐng)袖都"直接從鄉(xiāng)里百姓中選任,按職責(zé)分類規(guī)定選任標(biāo)準(zhǔn)"v[v]。清《戶部則例》規(guī)定,牌長、甲長和保正"限年更代,以均勞逸"vi[vi]。其中,牌長甲長三年更代,保長一年更代,其產(chǎn)生的方式是選舉和推薦后,須報縣級政府備案。但對如何選舉和推薦,初無定則,因時因地,多有異同,"然大率皆以待之優(yōu)禮,使賢能之士,樂于自進(jìn),以勤厥職"。"保長以保甲編制之當(dāng)任者,先選保長,保正及甲長,挨保甲編成后選任之。保長選任之法,先出告示,示保長轄統(tǒng)保正,有稽查資盜賊逃人奸宄職掌,并持以破格優(yōu)異之殊禮,免除各種雜役。先依各鄉(xiāng)約總地及莊鎮(zhèn)長,合詞公舉能適任者,每鄉(xiāng)舉正副二人為侯輔者報縣,縣官詳審其推薦書,召之縣堂,此見于公庭,免其下跪叩頭,禮觀其容儀,審其應(yīng)對,擇二人中之最堪勝任者,于某月某日,行公任式,于一人備候補"vii[vii]。當(dāng)然,公舉的權(quán)力屬于每戶,而不是屬于每個村民。而"報官點充"則須:由當(dāng)?shù)氐氖考澓袜l(xiāng)賢共具"保結(jié)狀";
本人具"認(rèn)充狀",自述年歲、原籍、家室及生理;
由廳置差役檢驗真?zhèn)紊蠄螅?br>傳被舉人赴署當(dāng)面驗看答對;
答對無誤,即準(zhǔn)認(rèn)充,發(fā)給執(zhí)照和印章。

  

  民制規(guī)定,甲長、保長由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長召集所屬保甲內(nèi)公民推選之;
縣自治未完成前,甲長由本甲內(nèi)各戶戶長推選之,保長由本保內(nèi)各甲甲長推選之。甲長之推選或改選,由甲內(nèi)戶長聯(lián)名報告于保長,轉(zhuǎn)報縣政府并省政府備案。保長、甲長任期均為一年,連選得連任,但鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長認(rèn)保長、甲長不能勝任時,得報縣政府令原推選人改選之。保內(nèi)公民有過半數(shù)以上之戶,公認(rèn)保長有違法或失職時,得請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長召集各甲甲長改選之;
甲內(nèi)公民有過半數(shù)以上之戶,公認(rèn)甲長有違法或失職時,亦同。保長不得兼任甲長,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長不得兼任保長或甲長。由于此時的保甲制已受區(qū)(鄉(xiāng))控制較多,在這種情況下,"出于維護(hù)自身利益的需要,鄉(xiāng)村上層人物一般采用控制鄉(xiāng)保長的辦法。這就要求他們"花費精力作慎重的選擇,要挑選那些最忠實于自己,最有能力,樂于為上層服務(wù),能說會道和善于應(yīng)變的人""viii[viii]。而對于戶長,民制要求戶長由家長充任,如家長因特別事故,或女性家長不愿充任戶長之職務(wù)時,得自行指派一人為戶長;
一戶有兩家以上時,得由家協(xié)定一人為戶長,或各家各編一戶,各立戶長。因戶長要應(yīng)付"官差"而由族中年長者指派族中"年輕有為"者出任戶長。由于甲長主要承擔(dān)的責(zé)任不只是家庭問題了,許多官方的差使影響到這個職務(wù)的威信。因此,許多人都不愿意擔(dān)任此職。

  

  在鄉(xiāng)村建設(shè)時期,隨著國家行政權(quán)力的下沉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政官僚化也影響到了"保"這一層面,由于當(dāng)時的"保長"也必須兼任保國民中心校長及保國民民兵隊隊長等職,要求"保長"必須符合如下條件之一:師范學(xué)校、或初級中學(xué)畢業(yè),或有同等之學(xué)力者;
曾任公務(wù)人員、或在教育文化機關(guān)服務(wù)一年以上,著有成績者;
曾經(jīng)訓(xùn)練及格者;
曾辦地方公益事務(wù)者。而原來的"保長"基本上不能滿足這些條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為了推行新政,只得重新任命"保長"。但對保長的任命與縣長任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不同,要考慮到人員的"屬地原則",基本上都是本地或附近符合條件者,很少有外來者充任的。而且,開始建立"保辦事處"。其中,保長和副保長均由鄉(xiāng)政府委任,干事由保長呈報鄉(xiāng)長備案。這樣,保長雖然還是"本地人",但大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長采取委派任命方式產(chǎn)生,其職權(quán)和權(quán)威來源于國家行政權(quán)力特別是行政官僚化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。許多地方這種"保長"任命制一直延續(xù)到了1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束。1946年,隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利,國民政府重提地方自治。

  

  二、職責(zé)和經(jīng)費

  

  清時的保甲,承繼"編戶齊民"之要,以維護(hù)社會治安和收稅納糧為基本職責(zé),具有一定的鄉(xiāng)村自治色彩。具體來說,保甲制度的管理職能是"什伍其民,條分縷析,令皆歸于約會長,凡訟獄、師徒、戶口、田數(shù)、徭役,一皆緣此而起"ix[ix]。具體來說,可以分為維護(hù)社會治安和催辦錢糧賦稅兩個方面。維護(hù)社會治安,不僅是維護(hù)國家統(tǒng)治秩序的性質(zhì),而且體現(xiàn)了一定社區(qū)公共需要。由于岳北地區(qū)地處三縣交界的要沖,又在衡山南岳的背面,保甲長的治安責(zé)任尤為突出。各代保甲均以維護(hù)地方統(tǒng)治秩序、嚴(yán)密防范和鎮(zhèn)壓民眾反抗即"弭盜安民"為首要。具體的做法有:(1)稽查和糾禁。"凡甲內(nèi)有盜賊邪教、賭博賭具、窩逃奸拐、私鑄私銷、私鹽西曲、販運硝磺并私立名色、斂錢集會等事,及面生可疑,形跡詭秘之徙,責(zé)令專司查報"x[x]。牌內(nèi)十家須共具互保甘結(jié),確保不"容留匪人及違禁諸事。"如有犯者,立即舉報,否則一家事發(fā),"什伍連坐"。(2)巡夜和堵御。每甲均要由甲長和各牌長領(lǐng)隊巡更伏路。(3)催辦錢糧賦稅,清代征收賦稅,強調(diào)自封投柜和官收官解的原則,但鄉(xiāng)里組織仍負(fù)有協(xié)征的義務(wù)和追索滯納者的權(quán)責(zé)。"保甲長為完成催糧催稅的任務(wù),經(jīng)常需要與圖差、里書人等相互配合。所謂圖差,即縣衙門分派到各個鄉(xiāng)村的差役,專管某一區(qū)域錢糧上納之事;
所謂里書,則是舊日里甲遺留下來的專管錢糧圖冊書算之人"xi[xi]。

  

  民制的保甲制更強調(diào)的是"以民制民"的方針。民制規(guī)定,保長受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長之監(jiān)督指揮,辦理下列事項:監(jiān)督指揮甲長之執(zhí)行職務(wù)事項;
執(zhí)行保甲規(guī)約事項;
復(fù)查本保戶口及統(tǒng)計報告事項;
關(guān)于船戶、寺廟及公共處所之編組事項;
壯丁隊之督率及平時訓(xùn)練事項(修正);
輔助軍警搜捕匪犯事項;
保甲武器之保管支配事項;
其他依法令應(yīng)屆保長之職務(wù)事項。甲長受保長之監(jiān)督指揮,辦理下列事項:執(zhí)行保甲規(guī)約事項;
清查甲內(nèi)戶口及編定門牌事項;
壯丁之抽選及役務(wù)訓(xùn)練分配事項;
盤查甲內(nèi)奸宄事項;
輔助軍警及保長搜捕匪犯事項;
斟酌地方情形,辦理互保連坐及監(jiān)視未經(jīng)結(jié)保之各戶行動事項;
其他依法令應(yīng)屆甲長之職務(wù)事項(修正)。各戶戶長還有下列情事,應(yīng)即報告甲長:出生死亡或婚嫁遷徙,致生戶口上之異動者;
知有窩留匪犯或寄藏贓物者;
知有形跡可疑之人潛入時;
水火災(zāi)害或疫病發(fā)生時。對此,胡慶均先生指出:"民國21年公布的保甲制卻顯然不重視清末以來注重自治的情勢,而在繼承以此為控制人民的工具的傳統(tǒng)。由剿匪總司令部為編查保甲戶口條例頒發(fā)到各省政府的文告里面,一再強調(diào)保甲制的設(shè)立在自衛(wèi)而不在自治,并且認(rèn)為全民政治"非目前漠視政治未經(jīng)訓(xùn)練之人民所能行使,尤非各匪區(qū)蕩析流離之農(nóng)村民眾所樂興聞。"這種自衛(wèi)組織應(yīng)"多由委任,因有命令服從與統(tǒng)馭便利之關(guān)系""xii[xii]。到了40年代以后,特別是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間,保甲的社區(qū)功能進(jìn)一步弱化,籌糧和征兵成為了保甲主要的職責(zé)。保甲的職責(zé)更加"國家化"。

  

  在經(jīng)費方面,清制的保甲經(jīng)費全由自治地區(qū)自己解決,其一般的途徑主要是由公田和捐贈。而民制之保甲經(jīng)費,按規(guī)定要列入縣預(yù)算由縣政府撥給。但在事實上,許多地方均采用攤派辦法籌措。史稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲經(jīng)收所謂之米津捐,教員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲之食米費,積谷捐,優(yōu)待義丁谷巡邏隊費、自衛(wèi)費、軍服費、冬防費等種種名稱,多以抽米征谷為目的,而不肖之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員則藉此題目愈多愈便浮收濫派。xiii[xiii]白崇禧1939年在給蔣介石的密電中稱,"保甲長職務(wù),責(zé)重事繁,暨無薪給又無地位,為公不能掛名受罰,往往有過無功,社會有志人士,都而不為,結(jié)果任保甲長者,類皆地痞流氓及昏庸老朽之流,出而塞責(zé),成事不足,為害有余"。他們"藉口保甲經(jīng)費,向民眾暗中私行攤派,予取予求,人民負(fù)擔(dān)之重,每超過賦稅數(shù)百。"而"鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為推行一切基干,既責(zé)成其推行政令,又嚴(yán)禁向民眾需索,自應(yīng)給以最低生活及辦公費用,以資養(yǎng)廉。"因此,決定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)月六十余元,保十余元xiv[xiv]。自此以后,全國許多地方"保"由無供給改為半供給制。

  

  三、規(guī)約和處罰

  

  清代保甲組織的規(guī)約具有很強的地方自治性質(zhì)。

  

  與清時的鄉(xiāng)約具有很強自治色彩不同的是,民制的規(guī)約是一種保甲組織如何按國家法令"防匪"的規(guī)則。這些保甲規(guī)約規(guī)定,規(guī)約內(nèi)容由保長會議按下列各款范圍內(nèi),依本保需要情形定之:關(guān)于保甲名稱及區(qū)域事項;
關(guān)于編定門牌及調(diào)查戶口事項(修正);
關(guān)于"匪"患之警戒通報及防御事項;
關(guān)于查禁非法行為及糾正不良習(xí)慣事項;
關(guān)于災(zāi)害之警戒及救護(hù)事項;
關(guān)于水利交通之工程及守護(hù)事項;
關(guān)于保護(hù)農(nóng)林及合作互助事項;
關(guān)于增進(jìn)住民智識能力事項;
關(guān)于名勝古跡之保護(hù)事項;
關(guān)于保甲經(jīng)費之出納保管及公告事項;
關(guān)于保長、甲長、戶長及壯丁怠于職責(zé)之處置事項;
關(guān)于保甲出力人員之賞恤事項;
關(guān)于保甲會議事項;
關(guān)于其他維持地方安寧秩序及公益事項xv[xv]。而事實上,從許多地方保存的有關(guān)保甲規(guī)約,基本上只有"防匪""制匪"、"保家衛(wèi)國"的內(nèi)容。(點擊此處閱讀下一頁)

  與之相聯(lián)系的具結(jié)內(nèi)容,更是"為出具切結(jié)事,分結(jié)得甲內(nèi)各戶,所填人口、職業(yè)等項,均屬實在,并無為匪、通匪、窩匪等情,自出結(jié)后,互相監(jiān)察,倘有上列不法行為,凡結(jié)內(nèi)聯(lián)保之人,應(yīng)即行報告核辦,如有扶同隱匿,不為揭報者,甘負(fù)連坐之責(zé),所具切結(jié)是實"?梢,這種"連坐切結(jié)"已是一種強制性的行為了。

  

  民制對保甲長及各戶的處罰各不相同。其規(guī)定,保長、甲長有怠職誤公者,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長得按其情節(jié),報由縣政府,依下列各款之一處罰之:免職;
記過;
申誡。有下列各款情事之一者,由保長報經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)長核準(zhǔn),處一日之課役:拒絕簽名于保甲規(guī)約者;
填報戶口不實,或任意銷毀門牌者;
無故拒絕編入壯丁隊者;
怠忽保甲規(guī)約所定之職責(zé)者。但事實上,保甲長往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長聯(lián)通一氣,共同橫行鄉(xiāng)里,魚肉人民。1935年冬天,舉行的國民黨"五大"承認(rèn)了訓(xùn)政時期的地方自治"因循敷衍,奉行故事,徒有自治之名而無自治之實",事實上變成了"土劣自治"xvi[xvi]。因此,1938年國民政府行政院頒布《非常時期各地舉辦聯(lián)保連坐注意要點》稱:聯(lián)保以戶為單位,由各戶戶長聯(lián)合甲內(nèi)毗鄰各戶戶長,或由各戶戶長聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各戶戶長,至少五戶,共具聯(lián)保連坐切結(jié)。聯(lián)保切結(jié)文內(nèi)要有"同保各戶,絕無作漢奸間謀盜匪,及擾亂地方等情事,并隨時共負(fù)防范搜查之責(zé)"xvii[xvii]。不僅如此,國民黨組織也開始往保甲體制中延伸。國民黨內(nèi)政部和中央組織部在1940年致國民精神總動員總會的《動用保甲組織防止異黨活動辦法》這一極機密函中要求,保甲內(nèi)應(yīng)盡量發(fā)展本黨組織,保甲長除依非常時期保甲長選用辦法選用外,應(yīng)以本黨黨員充任為原則,未入黨者,設(shè)法介紹其入黨(國民學(xué)校校長同);
保甲長就職時應(yīng)舉行宣誓,適用宣誓條例內(nèi)自治職員誓詞;
每月保民大會,應(yīng)切實講解國民精神總動員綱領(lǐng)精神之改造第五項所列各款,并由國民精神總動員總會編印關(guān)于上項之通俗小冊子;
特殊地帶,如陜北等地保甲長必須以黨員充任,并負(fù)責(zé)偵查異黨活動,隨時分報上級黨政機關(guān)核辦;
中央調(diào)查統(tǒng)計局各地之情報網(wǎng)或特工人員,應(yīng)與當(dāng)?shù)乇<组L之忠實同志設(shè)法取得密切聯(lián)系;
上級黨政機關(guān),對于保甲長之思想行動,應(yīng)注意考查,如發(fā)現(xiàn)有錯誤者,應(yīng)立予糾正或懲辦xviii[xviii]。根據(jù)這種指示,許多地方從1945年以后大力發(fā)展黨員和三青團員,擴允組織,到1948年實行黨團統(tǒng)一時,基本上達(dá)到了保長95%以上是國民黨黨員,甲長也達(dá)到一半以上。xix[xix]

  

  i[i] 《清朝文獻(xiàn)通考》卷19,戶口1,考5024。

  ii[ii]《清朝文獻(xiàn)通考》卷22,職役2。

  iii[iii] 參見胡次威:《國民黨反動統(tǒng)治時期的"新縣制"》,載《文史資料選輯》第29輯,中國文史出版社1995年版,第200頁。

  iv[iv] 《修正剿匪區(qū)內(nèi)各縣編查保甲戶口條例》(1935年7月19日),參見中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第五輯,第一編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第117-125頁。

  v[v] 趙秀玲:《中國鄉(xiāng)里制度》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1998年版,第100頁。

  vi[vi] 光緒《大清會典事例》卷158,戶部,保甲。

  vii[vii] 聞鈞天:《中國保甲制度》,商務(wù)印書館1935年版,第265頁。

  viii[viii] 朱德新:《二十世紀(jì)三四十年代河南冀東保甲制度研究》,中國社會科學(xué)出版社1994年版,第112頁。

  ix[ix] 清《保甲書》卷3,廣存,陸世儀《論治邑》。

  x[x] 乾隆《戶部則例》。

  xi[xi] 華立:《清代保甲制度簡論》,載《清史研究集》,光明日報出版社1988年版,第107頁。

  xii[xii] 胡慶均:《兩種權(quán)力夾縫中的保長》,載費孝通、吳晗等《皇權(quán)與紳權(quán)》,觀察社1949年版,第133頁。

  xiii[xiii] 中國第二歷史檔案館:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第二編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第131頁。

  xiv[xiv] 中國第二歷史檔案館:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第二編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第102頁。

  xv[xv] 中國第二歷史檔案館:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第二編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第120-121頁。

  xvi[xvi] 見徐矛:《中華民國政治制度史》,上海人民出版社1992年版,第420頁。

  xvii[xvii] 中國第二歷史檔案館:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第二編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第101頁。

  xviii[xviii] 中國第二歷史檔案館:《中華民國史檔案資料匯編》,第五輯第二編政治(一),江蘇古籍出版社1998年版,第104-105頁。

  xix[xix] 參見于建嶸:《岳村政治》,商務(wù)印書館2001年版,第196頁。

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