一、導(dǎo)言　　

　　1.1 　這里所說(shuō)的中近期，指的是未來(lái)十年。作為自然時(shí)間標(biāo)志轉(zhuǎn)換的“世紀(jì)之交”，就將發(fā)生在未來(lái)這十年當(dāng)中。在這樣的一個(gè)歷史時(shí)刻，我們同時(shí)也面臨著中國(guó)社會(huì)的重大歷史轉(zhuǎn)折：從長(zhǎng)時(shí)段說(shuō)，在整個(gè)二十世紀(jì)，經(jīng)歷了上半個(gè)世紀(jì)的動(dòng)蕩和革命，下半個(gè)世紀(jì)的探索、迷途和改革，非常規(guī)化的時(shí)代即將結(jié)束，而進(jìn)入一個(gè)常規(guī)化的時(shí)代；
而就眼下而言，改革中屢次被推遲的那些最棘手的問(wèn)題，則必須在這十年左右的時(shí)間內(nèi)被面對(duì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的一系列社會(huì)與政治制度安排需要在這個(gè)時(shí)段開(kāi)始建設(shè)。可以說(shuō)，未來(lái)的十年，將是我們這個(gè)民族所要經(jīng)歷的歷史長(zhǎng)河中非常關(guān)鍵的一段。中國(guó)在二十一世紀(jì)的基本走向，甚至于中華民族的未來(lái)，在很大程度上將取決于我們?cè)谶@個(gè)看起來(lái)似乎很短暫的歷史時(shí)刻中的思考、選擇和作為。本報(bào)告所面對(duì)的就是在世紀(jì)之交即今后約十年時(shí)間內(nèi)中國(guó)社會(huì)將會(huì)面對(duì)的一些可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問(wèn)題，尤其是社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的基本走向以及這個(gè)走向?qū)χ袊?guó)社會(huì)生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

　　1.2 　理性使人類(lèi)產(chǎn)生預(yù)測(cè)的偏好，但預(yù)測(cè)的結(jié)果往往成為人類(lèi)理性的玩笑。

1997 年英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表了一篇文章，題目就是《關(guān)于中國(guó)未來(lái)的爭(zhēng)論 ---- 為什么權(quán)威評(píng)論家們對(duì)中國(guó)去向的預(yù)測(cè)總是那么糟糕？》。事實(shí)上，在最近一些年中，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都有許多關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的預(yù)測(cè)，其中有些是樂(lè)觀主義的，有些則是悲觀主義的。但這些研究和預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)表后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)社會(huì)的運(yùn)行軌跡證明，現(xiàn)實(shí)往往與預(yù)測(cè)大相徑庭。而且一般的情況是，這些預(yù)測(cè)越是具體，其與現(xiàn)實(shí)結(jié)果的距離也就越遠(yuǎn)。究其原因，除了預(yù)測(cè)本身的困難之外，一個(gè)更為重要的原因就是預(yù)測(cè)者往往對(duì)在過(guò)去近 20 年時(shí)間里中國(guó)社會(huì)生活運(yùn)行機(jī)制所發(fā)生的一些微妙而重要的變化缺乏敏感，反而往往是在缺少這種敏感的情況下對(duì)社會(huì)趨勢(shì)進(jìn)行直線的推斷。

　　因而，本報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)并不是對(duì)未來(lái)十年中國(guó)社會(huì)發(fā)展或社會(huì)結(jié)構(gòu)演變做出具體的預(yù)測(cè)。本研究的目的是力圖通過(guò)對(duì)近 20 年來(lái)中國(guó)社會(huì)中各種社會(huì)力量的生長(zhǎng)和演變、在此背景下社會(huì)生活機(jī)制所發(fā)生的一系列變化以及影響社會(huì)走勢(shì)的變量的分析，描述出中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的一些基本趨向，以及在這樣的趨勢(shì)之下中國(guó)社會(huì)在中近期可能會(huì)面對(duì)的一些重要而基本的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)建立一個(gè)分析中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的概念框架，從而為今后更為具體的研究和預(yù)測(cè)奠定一個(gè)基礎(chǔ)。

　　1.3 　這樣的分析思路表明作者的一個(gè)基本假設(shè)：作為社會(huì)行動(dòng)者的人以及由人所構(gòu)成的各種社會(huì)力量，是影響社會(huì)走勢(shì)的重要力量。我們將這種社會(huì)力量的構(gòu)成看作是社會(huì)結(jié)構(gòu)。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)在社會(huì)科學(xué)中被廣泛使用的概念，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)常被濫用的概念。在本報(bào)告中，我們所賦予這個(gè)概念的是一個(gè)特定的內(nèi)含，即社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)社會(huì)中各種社會(huì)力量之間所形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。我們想通過(guò)我們的初步研究表明：目前的中國(guó)社會(huì)是處在一個(gè)怎樣的歷史階段和基本的時(shí)代背景之下；
在這樣的一個(gè)基本背景之下，中國(guó)各種社會(huì)力量的組合發(fā)生了一些什么樣的變化，哪些力量在崛起，哪些力量在衰落，這些社會(huì)力量之間的關(guān)系是怎樣的；
是一些什么樣的社會(huì)力量在影響或左右著中國(guó)社會(huì)的基本走勢(shì)，這些力量自身的變化及其結(jié)盟和沖突的可能性如何；
在過(guò)去十幾年的時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)生活的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了一些什么樣的變化，這些變化對(duì)中國(guó)社會(huì)的基本走勢(shì)會(huì)有什么樣的影響；
一些重要的社會(huì)問(wèn)題具有什么樣的趨勢(shì)，特別是影響這些趨勢(shì)的變數(shù)有哪些；
在這個(gè)重要的歷史時(shí)刻，如何在結(jié)構(gòu)、制度和組織的層面實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的歷史性重建。在這些問(wèn)題中，尤為重要的是社會(huì)力量的重新組合，以及一個(gè)社會(huì)是用什么樣的制度構(gòu)架來(lái)組織社會(huì)生活。　

　　1.4 　在這里首先應(yīng)當(dāng)交待一下本文所使用的一些基本概念和理論框架。我們認(rèn)為，國(guó)家、民間精英、民眾是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的三個(gè)基本的結(jié)構(gòu)因子。由這三個(gè)結(jié)構(gòu)因子所形成的較為穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)架之一。這里所說(shuō)的國(guó)家并不是一般意義上的民族國(guó)家，而是特指國(guó)家機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的國(guó)家理論中，人們更加強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的“代表性”，即將國(guó)家看作是某些利益集團(tuán)或其聯(lián)盟的代表。因此，國(guó)家的決策，不過(guò)是統(tǒng)治階級(jí)利益和意志的表達(dá)。但近些年來(lái)一些重要的研究表明，國(guó)家是具有明顯自主性的實(shí)體，是有著獨(dú)立目標(biāo)和利益的社會(huì)行動(dòng)者。民間精英則是指身在民間 ( 或者說(shuō)是處于國(guó)家機(jī)構(gòu)之外 ) ，在公共領(lǐng)域中起到領(lǐng)導(dǎo)、整合、組織、管理、協(xié)調(diào)、仲裁等社會(huì)作用的力量。民眾則是構(gòu)成社會(huì)成員大多數(shù)的普通老百姓，這是一支以潛在方式發(fā)揮重要作用的社會(huì)力量。本報(bào)告對(duì)于中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的分析，將主要以上述三者之間的關(guān)系為線索。

　　二、前提與背景

　　2.1 　 ( 略 )

　　2.2 　 ( 略 )

　　2.3 　 ( 略 )

　　2.4 49 年后大陸建立起的是一個(gè)總體性社會(huì)，即一種結(jié)構(gòu)分化程度很低的社會(huì)。在這種社會(huì)中， 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)以及各種社會(huì)資源實(shí)行全面的壟斷， 政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)三個(gè)中心高度重疊，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)實(shí)行全面控制�？傮w性社會(huì)的三個(gè)基本構(gòu)成要素是 : 第一， 國(guó)家對(duì)大部分社會(huì)資源的直接壟斷。這里的資源不僅指生產(chǎn)資料， 也包括如城市中的住房等生活資料，日常生活用品的供應(yīng)， 以及就業(yè)等機(jī)會(huì)資源。也就是說(shuō)， 國(guó)家不僅成為生產(chǎn)資料的壟斷者， 而且也是生活資料的發(fā)放者， 權(quán)力和威望的配置者。第二，社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的橫向分化程度很低，政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、意識(shí)形態(tài)中心高度重疊。意識(shí)形態(tài)是總體性的，政治是高度意識(shí)形態(tài)化的，經(jīng)濟(jì)與其他社會(huì)生活是高度政治化的；
第三，從縱向角度看，消滅了統(tǒng)治階級(jí)，過(guò)去的“國(guó)家－民間精英－民眾”的三層結(jié)構(gòu)變?yōu)椤皣?guó)家－民眾”的二層結(jié)構(gòu)。精英的位置不再存在，國(guó)家直接面對(duì)民眾。從這一意義上說(shuō)，總體性社會(huì)也是一個(gè)“無(wú)統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家”。

　　2.5 　上述結(jié)構(gòu)性質(zhì)決定了總體性社會(huì)的一系列特征：社會(huì)動(dòng)員能力極強(qiáng)，可以利用全國(guó)性的嚴(yán)密組織系統(tǒng)，動(dòng)員全國(guó)的人力物力資源，以達(dá)到某一國(guó)家目標(biāo)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、爭(zhēng)光項(xiàng)目和應(yīng)付危機(jī)；
缺乏中間階層的作用， 國(guó)家直接面對(duì)民眾，中間缺少緩沖；

社會(huì)秩序完全依賴于國(guó)家控制的力度， 當(dāng)國(guó)家控制受到削弱時(shí)， 社會(huì)具有一種自發(fā)的無(wú)政府、無(wú)秩序傾向；

社會(huì)自治和自組織能力差，中間組織不發(fā)達(dá)， 控制系統(tǒng)不完善；

全部社會(huì)生活呈政治化、行政化趨向， 社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)缺乏獨(dú)立運(yùn)作的條件， 支配不同功能系統(tǒng)的是同一運(yùn)行原則；

共振效應(yīng)， 任何局部性的矛盾或緊張狀態(tài)都蘊(yùn)含著全局性危機(jī)；
社會(huì)中身分制盛行， 贊助式流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚粤鲃?dòng)， 結(jié)構(gòu)僵硬；

總體性意識(shí)形態(tài)同時(shí)承擔(dān)社會(huì)整合和工具理性的雙重功能，由于功能要求的矛盾性， 產(chǎn)生一種互相削弱的效應(yīng)；
由于精英的缺乏， 民眾抗拒運(yùn)動(dòng)水平低， 沖擊強(qiáng)度大， 而建設(shè)性因素少；

缺少自下而上的溝通， 民眾的意見(jiàn)凝聚缺少必要的組織形式， 因而與政策層次有較大的距離，并缺少可處理性。換言之，總體性社會(huì)是一種社會(huì)高度一體化，整個(gè)社會(huì)生活幾乎完全依靠國(guó)家機(jī)器驅(qū)動(dòng)的社會(huì)。這樣的社會(huì)體制，顯然有利于解決 1949 年前后中國(guó)所面對(duì)的以政治解體和社會(huì)解組并存為特征的總體性危機(jī)，并適應(yīng)了早期的以擴(kuò)大規(guī)模為基本內(nèi)容的外延型工業(yè)化的需求。然而社會(huì)生活中的種種弊端也就由此而生。到文化大革命結(jié)束的時(shí)候，這種體制已經(jīng)走到了自己的盡頭。

　　2.6 　一種普遍的看法認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本動(dòng)因，是在文化大革命后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。這種說(shuō)法為改革的合法性進(jìn)行論證的成份遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于客觀的分析。公正地說(shuō)，既使是在文化大革命后期，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有到崩潰的邊緣。真正的問(wèn)題是，原有的體制已經(jīng)失去了繼續(xù)維持下去的條件。這突出表現(xiàn)在，為原有體制維持所必須的代價(jià)的可處理性到“文革”結(jié)束的時(shí)候已經(jīng)不復(fù)存在。于是，以重新配置資源和重新建構(gòu)社會(huì)生活運(yùn)作機(jī)制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革發(fā)生了。經(jīng)濟(jì)體制改革的最重要的含義，是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源如何配置。正是在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，原來(lái)的以國(guó)家壟斷幾乎全部資源的資源配置體制為資源擁有多元化的體制所取代。一個(gè)無(wú)意中的結(jié)果是，以體制外資源的出現(xiàn)為基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)的中間層在開(kāi)始重新出現(xiàn)。這里所說(shuō)的社會(huì)中間層，是指身處國(guó)家之外的社會(huì)精英。在我國(guó)目前的情況下，這個(gè)社會(huì)精英集團(tuán)主要由三個(gè)部分構(gòu)成。一是民營(yíng)企業(yè)家階層，從某種意義上來(lái)說(shuō)也包括部分國(guó)營(yíng)企業(yè)家，特別是較大程度實(shí)行了新的經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)中的管理者。二是知識(shí)分子集團(tuán)，特別是各個(gè)行業(yè)中的專(zhuān)家。三是形成了對(duì)中心具有越來(lái)越大離心力的地方行政精英集團(tuán)。后一種精英雖然其身分是政府官員，理論上并不屬于我們這里要研究的民間精英，但就目前的情況而言，其主要特點(diǎn)更多地具有地方社會(huì)含義，日益成為地方社區(qū)的代表人物。

　　2.7 　除了社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的這種歷史脈絡(luò)之外，還有幾個(gè)最基本的背景，也是我們?cè)诜治錾鐣?huì)結(jié)構(gòu)演變時(shí)必須關(guān)照的。首先是改革的背景與階段。就一般意義而言，改革大體經(jīng)歷侵蝕、轉(zhuǎn)型和重建三個(gè)階段。就社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的改革過(guò)程，特別是就中國(guó)的改革過(guò)程而言，這三個(gè)階段大致表現(xiàn)為：在意識(shí)形態(tài)目標(biāo)約束下的自下而上的局部性改革，這個(gè)階段大體可以稱(chēng)之為侵蝕階段；
明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的改革目標(biāo)，以大規(guī)模的政策和法律推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，這個(gè)階段可以被稱(chēng)之為轉(zhuǎn)型階段；
最后的重建階段，則是全面的社會(huì)重建，其中最重要的是結(jié)構(gòu)重建、制度重建和組織重建。中國(guó)改革的侵蝕階段始于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革。然后推進(jìn)到一些次要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革。侵蝕階段是舊的經(jīng)濟(jì)體制（包括某些社會(huì)體制和組織形式，如人民公社制度）的瓦解階段。但這個(gè)時(shí)期的改革基本是局部性的。一些蘊(yùn)含著新的體制因素的非正式的因素在增長(zhǎng)。次要經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。過(guò)渡到城市進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。體制上的典型特征是雙軌制。這個(gè)階段一直延續(xù)到現(xiàn)在。就目前的情況而言，轉(zhuǎn)型階段尚未結(jié)束。而從轉(zhuǎn)型階段到重建階段的轉(zhuǎn)變，將發(fā)生在未來(lái)的十年中。這個(gè)時(shí)期最重要的就是制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。

　　2.8 　其次，轉(zhuǎn)型與重建階段中幾個(gè)重要社會(huì)過(guò)程的交織。蘇東等國(guó)家的向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，是在分別完成工業(yè)化和城市化過(guò)程的前提下進(jìn)行的。與這些國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型相伴隨的是如下兩個(gè)過(guò)程：從勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，從“經(jīng)互會(huì)”的狹隘區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。盡管蘇東的改革也面對(duì)種種的問(wèn)題，但如果與中國(guó)所面對(duì)的問(wèn)題相比，還是比較簡(jiǎn)單的。而在中國(guó)的情況下，則是將幾個(gè)不同的過(guò)程交織在一起。這幾個(gè)過(guò)程是：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，工業(yè)化中的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)到技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，現(xiàn)代化過(guò)程中的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，由閉關(guān)鎖國(guó)到進(jìn)入世界市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)的過(guò)程。這幾個(gè)過(guò)程的交織，將使未來(lái)的中國(guó)社會(huì)面對(duì)極為復(fù)雜的局面。因?yàn)閺臍v史上看，這幾個(gè)過(guò)程往往都是在現(xiàn)代化的不同階段分別經(jīng)歷和解決的。

　　2.9 　再次，中國(guó)社會(huì)運(yùn)作機(jī)制的變化。在過(guò)去十幾年改革開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了一系列的重要變化。在分化與放權(quán)兩個(gè)因素的作用下，產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)社會(huì)生活有著重要影響的局部化過(guò)程。中國(guó)社會(huì)正在由過(guò)去那種高度統(tǒng)一和集中、社會(huì)聯(lián)帶性極強(qiáng)的社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多帶有局部性、碎片化特征的社�?huì)。這種變化的意義是多方面的。從更直接的意義上來(lái)說(shuō)，它導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)發(fā)生和解決機(jī)制的變化。一方面，社會(huì)的脫節(jié)現(xiàn)象在增加，不同演化階段的碎片無(wú)規(guī)則地交織在一起，社會(huì)張力在蓄積。另一方面，社會(huì)的彈性也在增大，局部性危機(jī)演變?yōu)槿�局性危機(jī)的可能性也在縮小。

　　三、社會(huì)力量的重組：中產(chǎn)階級(jí)還是兩極社會(huì)？

　　3.1 　在過(guò)去十幾年關(guān)于改革的討論中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣一個(gè)假設(shè)，即中國(guó)將走向一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)。這個(gè)假設(shè)的出現(xiàn)是基于如下的兩點(diǎn)理由：第一，一個(gè)經(jīng)歷了較充分的工業(yè)化，且經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)取向的社會(huì)，往往是以中產(chǎn)階級(jí)為主體的。第二，改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的某些現(xiàn)實(shí)，如私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，白領(lǐng)階層的擴(kuò)大等等，似乎也在預(yù)示著這樣一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)。然而，這就意味著一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的出現(xiàn)嗎？

　　3.2 　以資源配置體制變遷為基礎(chǔ)的新的社會(huì)力量的生成。改革前國(guó)家對(duì)稀缺資源的壟斷，不僅包括物質(zhì)資源，而且也包括社會(huì)活動(dòng)空間，即人們從事社會(huì)性活動(dòng)的具體的場(chǎng)所和領(lǐng)域。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而二十年改革的一個(gè)重要結(jié)果是“自由流動(dòng)資源”與“自由活動(dòng)空間”的出現(xiàn)。正是在這種“自由流動(dòng)資源”和“自由活動(dòng)空間”的基礎(chǔ)上，新的社會(huì)力量才能得以發(fā)育。在 70 年代末、 80 年代初，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始在我國(guó)城鄉(xiāng)出現(xiàn)。盡管在官方而言不過(guò)是為解決“知青”返城問(wèn)題而采取的權(quán)宜之計(jì)，而且數(shù)量也極為有限，但這實(shí)際上標(biāo)志著新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量開(kāi)始形成。從 80 年代初到 80 年代后期，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定允許請(qǐng)“幫手”和“學(xué)徒”，實(shí)際上默許了私人雇工的存在，盡管對(duì)數(shù)量作出了相應(yīng)的規(guī)定，但私人雇工意味著一種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成。到 1988 年國(guó)務(wù)院頒布私營(yíng)企業(yè)管理的暫行規(guī)定，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

80 年代末期到 90 年代初期，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了暫時(shí)的蕭條和萎縮。但自鄧小平南巡開(kāi)始，民間的經(jīng)濟(jì)力量獲得突破性的發(fā)展�！跋潞！背碑�(dāng)中，許多過(guò)去的政府官員、知識(shí)分子棄官?gòu)纳�、棄學(xué)從商，不僅直接壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量，而且使民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)發(fā)生了明顯的變化。與此同時(shí)，隨著“三資”企業(yè)的發(fā)展，無(wú)主管部門(mén)的股份制企業(yè)的增多，專(zhuān)門(mén)的管理人員或白領(lǐng)階層的數(shù)量不斷壯大。就是在改革進(jìn)行得比較徹底的國(guó)有企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理人員與以前作為國(guó)家官員的企業(yè)管理者也已經(jīng)有了明顯的區(qū)別。這些新的經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)育，其意義并不僅僅在于原有的單一經(jīng)濟(jì)中增添了新的成分，更重要的是，他造就了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中新的社會(huì)行動(dòng)者。換言之，是在“誰(shuí)在組織這個(gè)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)生活”這一點(diǎn)上發(fā)生了根本的變化，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

　　3.3 　除相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)力量之外，還應(yīng)注意到的是知識(shí)分子自主性的增強(qiáng)和具有強(qiáng)烈社區(qū)取向的地方官員群體的獨(dú)立性的增長(zhǎng)。隨著國(guó)家對(duì)科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)直接干預(yù)的減少，以及思想解放的推進(jìn)，知識(shí)分子的獨(dú)立性已有明顯的增強(qiáng)。在目前的知識(shí)界中，最優(yōu)秀的那一部分研究人員，已經(jīng)有相當(dāng)多不再或者不再完全依靠國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)。國(guó)際性的基金會(huì)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供的資助已經(jīng)成為其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要甚或主要組成部分。這使他們對(duì)國(guó)家的依賴大大減輕。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及其他產(chǎn)業(yè)中科技含量的提高，使得技術(shù)專(zhuān)家的數(shù)量有了很大的增加。隨著行政和財(cái)政制度改革的進(jìn)行，地方政府過(guò)去單純的國(guó)家代理機(jī)構(gòu)變成獨(dú)立的利益實(shí)體的代表，或者本身就是利益實(shí)體。在這種制度背景之下，地方官員開(kāi)始具有更多的地方社區(qū)取向，一些地方政府已經(jīng)比經(jīng)濟(jì)體制改革之前更多地直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一個(gè)地方政府仿佛成為一個(gè)大的集團(tuán)公司的董事會(huì)。

　　3.4 　在新的社會(huì)中間層出現(xiàn)之后，目前的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中面臨著兩個(gè)最基本的關(guān)系。一個(gè)是中間層與國(guó)家的關(guān)系，一個(gè)是中間層與普通民眾之間的關(guān)系。從社會(huì)中間層與國(guó)家的關(guān)系來(lái)看，目前中間階層中的很大一部分，特別是在最近幾年進(jìn)入中間階層的那些成員，大多來(lái)自權(quán)力中心（或是前政府官員，或是擁有官員的家庭背景），或是長(zhǎng)期受官場(chǎng)文化的熏陶，與權(quán)力中心具有一種較大的親和力。由于這個(gè)中間階層的形成在很大程度上源于權(quán)錢(qián)交換，在某些中間階層成員與某些官員之間存在著較好或利害相關(guān)的個(gè)人關(guān)系。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，從另一個(gè)方面來(lái)看，中間階層與國(guó)家之間又存在著明顯的緊張關(guān)系，這主要表現(xiàn)在：國(guó)有資產(chǎn)的迅速流失加速了中間階層的成長(zhǎng)，但卻削弱了國(guó)家的力量和利益；
在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或面臨危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家無(wú)疑要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控，而中間階層大多對(duì)這種調(diào)控不表歡迎；
在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向上兩者存在著明顯的差異。更重要的是，兩者之間的互動(dòng)雖然是頻繁的，有時(shí)甚至是密切的，但兩者之間的互動(dòng)和溝通幾乎完全是建立在私人關(guān)系的基礎(chǔ)上，而沒(méi)有有效的制度化的通道。中間階層與一般民眾之間的緊張狀態(tài)更是顯而易見(jiàn)。雖然在個(gè)人的層面上，中間階層與民眾中的某些人存在著比較密切的關(guān)系，但多少年來(lái)平民主義意識(shí)形態(tài)的流行，使人們具有一種與精英“天然”的對(duì)立情緒，而更現(xiàn)實(shí)的因素則是普通民眾對(duì)中間階層在道義上的不認(rèn)同。由于中間階層的形成在很大程度上得益于權(quán)錢(qián)交換，而且在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著普遍的不道德行為，因此在普通老百姓看來(lái)，這是為富不仁的一群。而中間階層的某些不明智行為，如炫耀性消費(fèi)、炫耀財(cái)富、奢侈荒淫、以及對(duì)貧困階層的外露的輕蔑和羞辱，更起到了一種為這種緊張關(guān)系火上澆油的作用。

　　3.5 　還有一種關(guān)系也是相當(dāng)重要的，這就是社會(huì)中間層內(nèi)部的關(guān)系。在這種關(guān)系中，對(duì)于未來(lái)有著至關(guān)重要影響的是企業(yè)家群體與知識(shí)分子群體之間的關(guān)系。在整個(gè)改革的過(guò)程中，特別是在改革之初，知識(shí)分子對(duì)改革表現(xiàn)出一種近乎獻(xiàn)身式的熱情支持。雖然在知識(shí)階層的內(nèi)部，對(duì)改革的態(tài)度也有某些差異，但就總體來(lái)說(shuō)，知識(shí)階層是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層中對(duì)改革的支持最明確的一個(gè)階層。如果仔細(xì)分析一下當(dāng)時(shí)知識(shí)階層支持改革的原因，就不難發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)因素起了重要的作用。一是對(duì)改革可能造成的自由的學(xué)術(shù)氣氛的向往，二是其知識(shí)背景以及對(duì)外部世界的了解使他們堅(jiān)信，只有改革才是中國(guó)的唯一出路。換言之，當(dāng)時(shí)他們對(duì)改革的支持態(tài)度，在很大程度上并不是以改革對(duì)自身物質(zhì)利益可能造成的影響的判斷為基礎(chǔ)的，而是基于一種關(guān)懷社會(huì)進(jìn)步的理性態(tài)度。在這個(gè)時(shí)期，對(duì)于市場(chǎng)取向改革的殘酷性，特別是可能對(duì)知識(shí)階層利益造成的負(fù)面的影響，整個(gè)知識(shí)階層并沒(méi)有一種清醒的估計(jì)。但在改革進(jìn)行了十幾年之后，知識(shí)階層突然發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)改革的進(jìn)展，自己的相對(duì)貧困化日益嚴(yán)重，有的甚至陷入絕對(duì)貧困化之中。在整個(gè)改革的過(guò)程中，除了下海經(jīng)商從而也不再屬于知識(shí)分子的那部分人之外，知識(shí)分子已經(jīng)由過(guò)去的高收入階層，變成今天的低收入階層。從這種意義上說(shuō)，知識(shí)分子也是一個(gè)在改革的過(guò)程中遭受利益損失的階層。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程，“金錢(qián)崇拜”鋪天蓋地而來(lái)，知識(shí)階層歷來(lái)奉為神圣的知識(shí)在一夜之間大貶值，甚至受到輕蔑和奚落。在這種情況下，從 90 年代開(kāi)始，知識(shí)階層對(duì)改革的態(tài)度開(kāi)始發(fā)生微妙的變化。這種變化首先表現(xiàn)在對(duì)改革的熱情明顯下降，同時(shí)，對(duì)不同的改革措施開(kāi)始采取不同的態(tài)度。在知識(shí)階層的內(nèi)部，對(duì)改革的批評(píng)開(kāi)始增多。與對(duì)改革的保留和冷淡態(tài)度形成鮮明對(duì)照的，是對(duì)腐敗現(xiàn)象的激烈抨擊。當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)精英為“瓜分國(guó)有資產(chǎn)”這條中國(guó)獨(dú)有的"私有化道路”辯護(hù)的時(shí)候，知識(shí)階層明白無(wú)誤地將這種現(xiàn)象置于其激烈抨擊的腐敗現(xiàn)象之中。經(jīng)濟(jì)精英更加強(qiáng)調(diào)的是“瓜分國(guó)有資產(chǎn)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面作用，知識(shí)精英更加強(qiáng)調(diào)的則是由此造成的社會(huì)不公及社會(huì)矛盾激化所造成的負(fù)面影響。

　　3.6 　精英之間的沖突與聯(lián)盟。在 80 年代，當(dāng)體制外精英剛剛開(kāi)始出現(xiàn)的時(shí)候，曾經(jīng)使得體制內(nèi)精英感到極不適應(yīng)。懷疑和恐懼構(gòu)成了雙方關(guān)系的基本內(nèi)容。當(dāng)時(shí)一些重大事件的發(fā)生，事實(shí)上與這種懷疑和恐懼是有直接關(guān)系的。懷疑和恐懼減少了對(duì)話和溝通的可能。但到了 80 年代末和 90 年代初，雙方關(guān)系開(kāi)始發(fā)生明顯的變化，并在此基礎(chǔ)上形成復(fù)雜的聯(lián)盟與沖突的模式。在此背景下，體制內(nèi)精英和體制外精英的關(guān)系發(fā)生了重要的變化。在這個(gè)過(guò)程中，如下的幾個(gè)因素起到了至關(guān)重要的作用。第一， 80 年代末開(kāi)始形成的“穩(wěn)定話語(yǔ)”，形成了經(jīng)濟(jì)精英與政治精英聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

80 年代末的事件使雙方共同認(rèn)識(shí)到，“不穩(wěn)定”既不利于統(tǒng)治和權(quán)力，也不利于商業(yè)活動(dòng)。因此，保持穩(wěn)定是雙方共同的利益之所在。第二 80 年代末、 90 年代初，在八九事件的基本背景之下，中央政府一度采取壓制私營(yíng)、民營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策。但在地方利益的驅(qū)動(dòng)下，一些中層政府官員立場(chǎng)鮮明地站在了后者一邊，于是有“幾不變”政策的出臺(tái)。由此，在地方和基層的層面上，經(jīng)濟(jì)精英與政治精英建立了密切的關(guān)系。此后，在“下�！边^(guò)程中，一些官員或有極強(qiáng)官方背景的人變?yōu)樯倘�，促進(jìn)了體制內(nèi)與體制外的親和性。第三，新保守主義的形成，則標(biāo)志著一部分知識(shí)分子對(duì)這個(gè)聯(lián)盟的加入。

　　3.7 　知識(shí)技術(shù)階層與統(tǒng)治集團(tuán)的聯(lián)盟。在上述精英的聯(lián)盟中， 90 年代以來(lái)，比較突出的是出現(xiàn)了知識(shí)技術(shù)階層與統(tǒng)治集團(tuán)聯(lián)盟的趨勢(shì)。在任何社會(huì)中，知識(shí)技術(shù)階層與統(tǒng)治集團(tuán)的聯(lián)盟都是社會(huì)常規(guī)運(yùn)作的基本前提。當(dāng)然，任何階層或集團(tuán)之間的結(jié)盟都是利益驅(qū)動(dòng)的，知識(shí)技術(shù)階層與統(tǒng)治集團(tuán)常常具有顯而易見(jiàn)的利益一致性。然而，改革以來(lái)，中國(guó)知識(shí)技術(shù)階層與統(tǒng)治集團(tuán)的聯(lián)盟卻經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。

80 年代，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制剛剛被引入時(shí)，最先和市場(chǎng)相結(jié)合的是處在社會(huì)外層、邊緣層的體力勞動(dòng)者群體，而處于社會(huì)內(nèi)層、核心層的知識(shí)層、技術(shù)層、管理層都還難于進(jìn)入市場(chǎng)。體力勞動(dòng)者層與市場(chǎng)結(jié)合的結(jié)果是他們從市場(chǎng)中獲得明顯的利益，知識(shí)技術(shù)層由于遠(yuǎn)離市場(chǎng)，而難以獲得利益，從而產(chǎn)生了心理上的極大不滿。這就是收入分配中的“腦體倒掛”時(shí)期。

90 年代以后，市場(chǎng)已侵蝕到了社會(huì)的核心群體中來(lái)，知識(shí)技術(shù)層出現(xiàn)了下海的浪潮。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，也使得市場(chǎng)向高檔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于是出現(xiàn)了知識(shí)技術(shù)層與市場(chǎng)結(jié)合的新局面，知識(shí)技術(shù)層進(jìn)入市場(chǎng)后，立即從市場(chǎng)中獲得了利益。這在收入結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為從“腦體倒掛”轉(zhuǎn)為“腦體正掛”。而這一階段，體力勞動(dòng)者層由于無(wú)法和知識(shí)、技術(shù)、管理層相競(jìng)爭(zhēng)而處于明顯的劣勢(shì)。正是在這種利益的驅(qū)動(dòng)下，知識(shí)技術(shù)層開(kāi)始與統(tǒng)治集團(tuán)形成聯(lián)盟，而體力勞動(dòng)者層由于利益上的損失，產(chǎn)生了對(duì)于社會(huì)變遷的極大不滿情緒�！　≈�識(shí)技術(shù)層與統(tǒng)治集團(tuán)的聯(lián)盟，在意識(shí)形態(tài)上表現(xiàn)為知識(shí)分子中的“新保守主義”思潮。

1994 年以后，在中青年知識(shí)分子中，流行著一種以主張民族主義、對(duì)抗西方文化為特征的“新保守主義”思潮。之所以稱(chēng)之為“新保守主義”是因?yàn)椋旱谝�，流行這種思潮的主體是中青年人，而不是象舊保守主義那樣主體是老年人；
第二，適應(yīng)這一思潮的人，很多都在西方國(guó)家留過(guò)學(xué)，了解發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，而不是象舊保守主義那樣，很多人不了解外面的情況；
第三，流行這一思潮的人，在主張民族主義的同時(shí)，也積極地倡導(dǎo)改革開(kāi)放，而不是象舊保守主義那樣往往對(duì)抗改革開(kāi)放。當(dāng)然，在此也應(yīng)注意有一部分做基礎(chǔ)研究的知識(shí)分子是難以進(jìn)入市場(chǎng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，這部分人的利益由國(guó)家通過(guò)再分配給予補(bǔ)償。而目前我國(guó)在這方面的制度還很不健全。因此，在沒(méi)有得到再分配補(bǔ)償?shù)那闆r下，被市場(chǎng)拋棄的知識(shí)分子出現(xiàn)了走向平民主義的趨向。

　　3.8 　階層利益的急劇分化。經(jīng)濟(jì)體制改革本質(zhì)上是人們之間利益的重新調(diào)整。利益關(guān)系的調(diào)整是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，就階段而言，大致可以分為兩個(gè)階段，第一是利益分化階段，第二是利益整合階段。目前，我國(guó)正處在由第一階段向第二階段轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。由于中國(guó)的體制改革是從“做大蛋糕”開(kāi)始的，普遍受益成了改革初期階段的基本特征。然而，現(xiàn)在的問(wèn)題是。第一，居民在改革中的普遍受益，是以經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長(zhǎng)為前提的，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，在今后的十余年中是否還能得到保證？因?yàn)椋�我�?guó)社會(huì)各階層已經(jīng)形成了一種心理定勢(shì)或心理期望，認(rèn)為改革一定會(huì)帶來(lái)利益均沾。因此，今后十余年中，我國(guó)改革能否順利進(jìn)行、我國(guó)民眾對(duì)于改革能否繼續(xù)給予支持，很大程度上取決于改革能否給多數(shù)民眾帶來(lái)利益，能否使絕大多數(shù)民眾的生活水平繼續(xù)保持上升趨勢(shì)。而要做到這一點(diǎn)就必須保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。從目前的經(jīng)濟(jì)分析看，要做到這一點(diǎn)很難。第二，改革十余年來(lái)，社會(huì)各階層獲利的程度不一樣，由此就形成了不同的利益階層。更重要的是，在這樣的利益結(jié)構(gòu)和分層結(jié)構(gòu)之下，已經(jīng)開(kāi)始形成“社會(huì)分化的動(dòng)力系統(tǒng)”，在這個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)的推動(dòng)之下，在未來(lái)的若干年中，社會(huì)階層將會(huì)呈進(jìn)一步分化的趨勢(shì)，并由此構(gòu)成中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。

　　3.9 　在此僅對(duì)特殊受益階層、普通受益階層、相對(duì)被剝奪階層和絕對(duì)被剝奪者四個(gè)階層作一分析。

(1) 特殊受益階層，即新富階層或暴富階層，他們是改革在經(jīng)濟(jì)上的最大受益者。這個(gè)集團(tuán)包括私營(yíng)企業(yè)主、擁有總體性資本的精英集團(tuán)、企業(yè)承包人、一部分暴富起來(lái)的干部、涉外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層以及各類(lèi)的明星、經(jīng)紀(jì)人等。目前，富有的企業(yè)主中，資產(chǎn)在一個(gè)億以上的已不在少數(shù)。這個(gè)階層一方面希望現(xiàn)行政策能朝著更有利于他們利益的方向發(fā)展，另一方面也對(duì)政策的能否持續(xù)心懷疑慮。因此，目前已出現(xiàn)了一部分人將資產(chǎn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移、本人或子女去國(guó)外定居的傾向。

(2) 普通受益階層。這個(gè)階層人數(shù)眾多，構(gòu)成極為復(fù)雜。傳統(tǒng)的身份群體，諸如農(nóng)民、工人、知識(shí)分子、干部等，都有很大一部分人是普通受益者。普通受益階層是中國(guó)改革最主要的社會(huì)基礎(chǔ)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但從目前的情況來(lái)看，這個(gè)群體本身的分化也是明顯的，從而使得改革的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯的變化。

(3) 相對(duì)被剝奪階層。改革十余年來(lái)，從絕對(duì)生活水平上看絕大多數(shù)人都有上升。但如果從相對(duì)的角度看，則有相當(dāng)一批人生活上遇到困難。目前最突出的是農(nóng)民和國(guó)有企業(yè)的下崗、失業(yè)職工。改革以前，國(guó)有企業(yè)的職位，是人們追求和向往的工作，而今卻一落千丈。近年的的調(diào)查證明，有很大一批不景氣國(guó)有企業(yè)職工，認(rèn)為自己收入下降，產(chǎn)生了嚴(yán)重的被剝奪感。

(4) 絕對(duì)被剝奪階層，指的是生活在絕對(duì)貧困線以下的人群。中國(guó)的絕對(duì)被剝奪階層，比較突出的是集中在中國(guó)西南、西北，以及一些山區(qū)的集中連片貧困地區(qū)的貧苦農(nóng)民。改革以來(lái)，這些地區(qū)的絕對(duì)貧困人口雖然有了較大幅度的下降，但目前，這些地區(qū)的貧困人口總數(shù)仍有 6500 萬(wàn)左右。由上述可見(jiàn)，中國(guó)的階層利益分化，主要表現(xiàn)在暴富階層與相對(duì)、絕對(duì)被剝奪階層之間的分化。目前，更令我們關(guān)注的是城市中的暴富階層與城市失業(yè)下崗職工之間的分化。

　　正是在這樣的情況下，一種遠(yuǎn)非系統(tǒng)化的保守情緒開(kāi)始在利益受損的階層中蔓延。在最近的幾年中，國(guó)有企業(yè)職工對(duì)改革的態(tài)度明顯趨于保守。寧可慢點(diǎn)改革”的問(wèn)題時(shí)，持同意態(tài)度的占 43 ． 4% ，持不同意態(tài)度的占 38% ，另有 17 ． 6% 的人回答“無(wú)所謂”�？梢�(jiàn)，多數(shù)職工對(duì)改革的支持是有條件的，這也與改革初期那種對(duì)改革的近乎獻(xiàn)身的熱情有著明顯差別。他們寧可放慢改革，也不愿加大自己的生活或心理壓力。與之形成對(duì)照的是，對(duì)“三資”企業(yè)職工進(jìn)行的調(diào)查，卻表明了更明確的對(duì)改革的支持態(tài)度。

　　3.10 　中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)還是兩極社會(huì)。從社會(huì)結(jié)構(gòu)圖上看，中產(chǎn)社會(huì)是一個(gè)菱形結(jié)構(gòu)的社會(huì)，兩極社會(huì)是一個(gè)金字塔形社會(huì)。對(duì)于未來(lái)中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重組，許多人都認(rèn)為會(huì)形成一個(gè)中間階層。近些年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是瓜分國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程，以及最近進(jìn)行的股份制改造過(guò)程，都使人們懷有這樣的期望。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)主的出現(xiàn)，還是“白領(lǐng)階層”的擴(kuò)大，都似乎在體現(xiàn)這樣的趨勢(shì)。然而，另外的一種可能也是存在的，即像南美社會(huì)那樣成為兩極分化社會(huì)。地域上與我們更接近的泰國(guó)社會(huì)，也有兩極化的特征。泰國(guó)這次金融危機(jī)從某種程度上來(lái)說(shuō)，折射出了它特有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，在泰國(guó)存在的是一個(gè)以曼谷為中心的商人層，另一個(gè)是廣大的、由貧苦農(nóng)民組成的社會(huì)下層。由于沒(méi)有中間階層，社會(huì)消費(fèi)是畸形的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是畸形的。到危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，所有的房地產(chǎn)都垮了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也就陷入深深的危機(jī)之中。

　　中間階層的形成需要一些基本的條件。首先，要有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)化階段。在產(chǎn)業(yè)化階段才能形成有規(guī)模的中間階層：管理層、技術(shù)層、商業(yè)層、職員層等白領(lǐng)階層。泰國(guó)就沒(méi)有經(jīng)歷象樣的產(chǎn)業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)。第二，這實(shí)際上是一個(gè)職業(yè)變遷的問(wèn)題�，F(xiàn)代社會(huì)中，就是現(xiàn)代職業(yè)結(jié)構(gòu)形成的問(wèn)題，即一個(gè)龐大的、不直接操作生產(chǎn)勞動(dòng)的階層的形成。第三，與教育的狀況有直接關(guān)系。在傳統(tǒng)的兩極社會(huì)中，只有極少數(shù)的人受過(guò)高等教育，多數(shù)人都沒(méi)受過(guò)正規(guī)教育。而在現(xiàn)代的發(fā)達(dá)社會(huì)中，大多數(shù)人都進(jìn)入了大學(xué)教育，這樣，一個(gè)中間階層也就形成了。大學(xué)是造就中間階層的機(jī)器，大學(xué)教育的非常重要的功能之一是，使人接受社會(huì)主導(dǎo)規(guī)范或中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)范。亞洲，特別是東南亞很多國(guó)家，恰恰缺的就是這個(gè)。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)，是造就中產(chǎn)階級(jí)的途徑。還應(yīng)當(dāng)注意到的一個(gè)因素是工業(yè)化與商業(yè)化之間的關(guān)系。無(wú)論是從近代史來(lái)看還是從今天的情形而言，日本是商業(yè)化重于工業(yè)化，中國(guó)是工業(yè)化重于商業(yè)化。就我國(guó)近些年來(lái)的發(fā)展情況而言，在改革的最初階段上，可能很像中產(chǎn)階層的形成過(guò)程。但從過(guò)程的角度來(lái)看，今后所面對(duì)的，可能是中產(chǎn)階層發(fā)展和定型的過(guò)程，也可能是富裕階層進(jìn)一步暴富而貧困階層進(jìn)一步貧困的過(guò)程。與拉丁美洲和泰國(guó)相近的是，這個(gè)階層往往不是靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程而誕生的，而是用壟斷條件的再生產(chǎn)來(lái)聚斂財(cái)富。中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育的過(guò)程，從一開(kāi)始就沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)，而是充滿壟斷。在這個(gè)過(guò)程中形成的是一個(gè)擁有總體性資本的“不落空階級(jí)”。就目前的趨勢(shì)而言，維持這個(gè)社會(huì)群體的規(guī)模和邊界，形成相應(yīng)的封閉性，是這個(gè)階層的重要目標(biāo)。總起來(lái)說(shuō)，今后的五到十年將是不平等的兩極化加劇的過(guò)程。在擁有總體性資本的富裕階層繼續(xù)暴富的同時(shí)，不僅農(nóng)村，而且部分城市人口將被拋進(jìn)貧苦人群之中。

　　3.11 　中產(chǎn)階級(jí)的欠缺。中產(chǎn)階級(jí)占據(jù)社會(huì)的主體，是現(xiàn)代社會(huì)走向穩(wěn)定的重要結(jié)構(gòu)因素。原因是，第一，中產(chǎn)階級(jí)是介于社會(huì)高層與底層之間的緩沖層，當(dāng)它成為社會(huì)主體時(shí)，社會(huì)高層與底層間的沖突就會(huì)減緩。這是社會(huì)穩(wěn)定的政治原因。第二，中產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)上代表溫和的、保守的意識(shí)形態(tài)，當(dāng)這種意識(shí)形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，極端的和激進(jìn)的思想和沖突論就很難有市場(chǎng)。這是社會(huì)穩(wěn)定的思想原因。第三，中產(chǎn)階級(jí)也是引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的最主要群體，當(dāng)中產(chǎn)階級(jí)占社會(huì)的多數(shù)時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)的生活方式就保證了社會(huì)龐大穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。這是社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)原因。改革以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的利益分化，這是一種新的兩極結(jié)構(gòu)。近年來(lái)的一些收入調(diào)查證明，中國(guó)的高收入層在總收入中占有的比例過(guò)大，它不僅侵占了低收入層的份額，而且侵占了中等收入層的份額。如果將中國(guó)居民收入做成人口金字塔的話，那么，中國(guó)總的收入結(jié)構(gòu)是中層比較小，但中下層比較大，這就是說(shuō)，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)不明顯，而中間偏下層人數(shù)眾多。因此，還是具有兩極社會(huì)的特征。

1994 年我國(guó)居民的收入情況中，最高收入的 1/5 家庭占有了全部收入的 50.13 ％。高收入層占有的高收入顯然是侵占了低收入層的利益，但同時(shí)，它也侵占了中間層的利益。中間的 1/5 家庭占有總收入的比例為 15% 左右。這就是說(shuō)，連中間的 1/5 家庭都得不到相應(yīng)的 20 ％的份額。這樣，中間階層，實(shí)際上已被推到了中下層的地位上。

　　3.12 　“類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)”所受到的威脅。值得注意的是，中國(guó)雖然沒(méi)有中產(chǎn)階級(jí)，但是，卻有一種中產(chǎn)階級(jí)的替代。中國(guó)自五十年代中期起，建立了嚴(yán)格的戶籍制度，戶籍制度作為一種社會(huì)排他的界線，將農(nóng)民排斥于城市居民之外，維護(hù)了城市居民的利益，實(shí)現(xiàn)了階層之間的社會(huì)屏蔽，由此產(chǎn)生了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)的替代。這樣，就在中國(guó)造成了一種類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)的城市居民。之所以稱(chēng)它為類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)是因?yàn)�，一方面，它與財(cái)產(chǎn)分層中的中產(chǎn)階級(jí)不同；
另一方面，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度使得城市居民在地位上明顯高于農(nóng)村居民，即使是一般市民，也高于占人口多數(shù)的農(nóng)村居民，而居于社會(huì)的中間層地位。中產(chǎn)階級(jí)的替代同樣可起到社會(huì)穩(wěn)定的作用。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，城市居民類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)的存在，是中國(guó)“階級(jí)斗爭(zhēng)年代”里，維持社會(huì)穩(wěn)定的重要結(jié)構(gòu)原因。八十年代初以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)分野的界線被打破，數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民流入城市，城市有限的社會(huì)資源被更多的社會(huì)群體分享，這已對(duì)類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)的利益形成了威脅。九十年代以來(lái)，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)不景氣，大批國(guó)企職工下崗，這更導(dǎo)致了國(guó)企職工生活水平和社會(huì)地位的下降。一些社會(huì)調(diào)查證明，不少企業(yè)職工中有一種失落感、自卑感和被拋棄的感覺(jué)。在城市中，“工薪層”竟成了低收入層的代名詞�？傊�，傳統(tǒng)的類(lèi)中產(chǎn)階級(jí)的地位已大大下降，其結(jié)果是社會(huì)中間層的萎縮和社會(huì)下層的膨脹，這些都預(yù)示著社會(huì)不穩(wěn)定因素的增長(zhǎng)。

　　3.13 　總體性資本與兩極社會(huì)。研究后共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)型的著名學(xué)者撒列尼和特雷曼等人認(rèn)為，對(duì)于后共產(chǎn)主義社會(huì)中的精英形成來(lái)說(shuō)，政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和文化資本三者之間可轉(zhuǎn)換性有著重要的影響。換言之，政治資本和社會(huì)文化資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本的限制是否嚴(yán)格，會(huì)對(duì)后共產(chǎn)主義社會(huì)的精英形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在對(duì)于中國(guó)社會(huì)資本轉(zhuǎn)換類(lèi)型所進(jìn)行的研究中，我們發(fā)現(xiàn)一種與撒列尼的轉(zhuǎn)換類(lèi)型相當(dāng)不同的資本轉(zhuǎn)換類(lèi)型。對(duì)于這種資本轉(zhuǎn)換類(lèi)型，我們可以稱(chēng)之為“圈內(nèi)轉(zhuǎn)換”。如前所述，十幾年改革過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)掌握文化資本、政治資本和經(jīng)濟(jì)資本的總體性資本精英集團(tuán)。典型的就是“不落空”現(xiàn)象：
在國(guó)家政權(quán)層面上總體性血緣資本代際交換，強(qiáng)化了不同資本的可轉(zhuǎn)化性，這就是 "不落空” 現(xiàn)象，換言之，在社會(huì)的每一次資本轉(zhuǎn)換和資源占有的風(fēng)潮中，都沒(méi)有落下他們�！安宦淇铡� 的幾次高潮（ 70 年代末的高考、 80 年代初的出國(guó)、 80 年代中期的官倒、 80 年代末的第三梯隊(duì)、 90 年代初的下海、 90 年代中期的買(mǎi)文憑）成為他們總體性資本積累的重要環(huán)節(jié)。由于總體性資本過(guò)多地壟斷了社會(huì)資源，因而，它侵犯了眾多社會(huì)階層的利益。我國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)之所以難以形成，部分原因在于，原本應(yīng)被社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)占有的資源，現(xiàn)在被總體資本壟斷去了。

　　目前尤其應(yīng)當(dāng)注意的是總體性資本對(duì)政治和社會(huì)決策的影響和左右�？傮w性資本的精英集團(tuán)雖然人數(shù)少，但對(duì)于社會(huì)決策的影響力頗大。因?yàn)�，這個(gè)集團(tuán)同時(shí)占有政治、經(jīng)濟(jì)和權(quán)力資源。在最近幾年有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的討論中，如貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)政策的討論中，都可以看到他們的影響。如 90 年代中期，由于前期房地產(chǎn)過(guò)熱和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)緊縮的影響，相當(dāng)一些房地產(chǎn)商被套。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)召開(kāi)許多有關(guān)經(jīng)濟(jì)、貨幣和房地產(chǎn)政策的研討會(huì)，呼吁放松銀根，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，由于這個(gè)階層是一個(gè)相對(duì)封閉的集團(tuán)，社會(huì)利益狹隘，很難代表社會(huì)的整體利益。因而，該集團(tuán)對(duì)于社會(huì)決策的影響不利于協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的關(guān)系，相反卻容易激化社會(huì)矛盾。我們知道，現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征是社會(huì)管理上具有多元參與性。在社會(huì)決策過(guò)程中，多元參與表現(xiàn)為社會(huì)各階層都有自己反映意愿的渠道，特別是社會(huì)中間層，由于它處于中間地位，易于協(xié)調(diào)上下之間的關(guān)系，因此，中間層的參與決策往往是多元參與的核心問(wèn)題。總體性資本影響決策是對(duì)于中間層參與決策的最大威脅。

　　 3.14 　兩極社會(huì)對(duì)中國(guó)意味著什么？?jī)蓸O社會(huì)的直接后果是社會(huì)沖突和對(duì)抗的發(fā)生，特別是底層社會(huì)對(duì)于上層社會(huì)的敵視和反抗。近年來(lái)，中國(guó)已出現(xiàn)了底層社會(huì)并有明顯的反社會(huì)傾向。改革以前，中國(guó)居民普遍的生活水平都不高，因此，低收入的底層社會(huì)反而不明顯。改革以后，由于利益分化，差距拉大，在社會(huì)出現(xiàn)新富層的同時(shí)，也產(chǎn)生了一個(gè)比較龐大的貧困層，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的底層社會(huì)。底層社會(huì)有兩種情況，一種是長(zhǎng)期以來(lái)就是中國(guó)的貧困層，如中國(guó)西南、西北集中聯(lián)片貧困地區(qū)的貧困層，另一種是近年社會(huì)變遷中新產(chǎn)生的貧困層，如下崗職工、衰落企業(yè)的職工以及由流動(dòng)人口組成的城市底層社會(huì)等。如前所述，由城市中的失業(yè)和下崗工人組成的貧困層是從中層、中上層跌落到底層來(lái)的，因此，他們有很大的失落感。據(jù)近年的一些調(diào)查，在這種新產(chǎn)生的貧困層中有明顯的反社會(huì)傾向。流動(dòng)人口中的底層社會(huì)，往往是違法犯罪的大本營(yíng)。

　　反社會(huì)傾向可分為不同層次，我們暫將比較溫和的稱(chēng)為“社會(huì)不滿”，將比較激進(jìn)的稱(chēng)為“社會(huì)仇恨”。社會(huì)不滿是底層社會(huì)的一種比較普遍的社會(huì)情緒。底層社會(huì)因在資源分享中處于相對(duì)被剝奪的地位，自然會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。但是，其它階層的社會(huì)不滿與底層的社會(huì)不滿有很大區(qū)別。底層的社會(huì)不滿是一種主導(dǎo)社會(huì)情緒，而其它階層的不滿則是非主導(dǎo)的或偶然發(fā)生的。社會(huì)仇恨則是一種強(qiáng)烈的反社會(huì)情緒，它一般伴有反社會(huì)行動(dòng)。近來(lái)，在少數(shù)底層社會(huì)群體中出現(xiàn)了破壞行動(dòng)。例如，有的企業(yè)中出現(xiàn)生產(chǎn)破壞，又如有的在公共場(chǎng)所進(jìn)行破壞，近來(lái)更是出現(xiàn)了城市恐怖活動(dòng)。

　　四、社會(huì)碎片化與社會(huì)自組織的發(fā)育

　　4.1 　改革前高度集權(quán)的總體性社會(huì)與總體性社會(huì)組織。

( 略 )

　　4.2 　分化與分權(quán)的雙重分割。中國(guó)高度集權(quán)的總體性社會(huì)有兩個(gè)致命的缺陷：一是社會(huì)具有高度的總體聯(lián)動(dòng)性，社會(huì)高層的任何一點(diǎn)微小的變化都會(huì)引發(fā)全社會(huì)的動(dòng)蕩，因此對(duì)于總體性危機(jī)的擔(dān)憂成為一種揮之不去的陰影。這種擔(dān)憂不僅往往成為政策制定的優(yōu)先考慮，而且在很大程度上窒息了對(duì)政策創(chuàng)新的創(chuàng)造性思維能力；
二是窒息社會(huì)的活力，它是以損害社會(huì)全體成員的活力為代價(jià)的。而中國(guó)的改革，盡管是從經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始的，但這種改革所觸及的，恰恰是這樣一種總體性社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該肯定，由高度集權(quán)的總體性社會(huì)走向分化和分權(quán)是巨大的社會(huì)進(jìn)步，此后 20 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力就是由此而來(lái)。

1979 年的改革以后，中國(guó)總體性社會(huì)發(fā)生了全方位的分化，即它同時(shí)發(fā)生了社會(huì)群體的分化、階級(jí)的分化、產(chǎn)業(yè)的分化、地域的分化等等。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　分化使中國(guó)從一致性社會(huì)變?yōu)槎嘣�社�?huì)。與此同時(shí)，在行政領(lǐng)域中也發(fā)生了從集權(quán)向分權(quán)的過(guò)渡，決策權(quán)從過(guò)去的只集中在最高部門(mén)和少數(shù)人手中，變?yōu)榛鶎硬块T(mén)也廣泛地享有了決定自身事務(wù)的權(quán)力。問(wèn)題是，這兩種變化同時(shí)發(fā)生，分權(quán)和分化交織在一起，結(jié)果發(fā)生了對(duì)社會(huì)的雙重切割作用。中國(guó)總體性社會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生解體，整個(gè)社會(huì)被切割為無(wú)數(shù)的片斷甚至是原子，也可稱(chēng)之為社會(huì)碎片化。社會(huì)碎片化使國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系面臨困境，具體說(shuō)來(lái)，國(guó)家在面對(duì)農(nóng)村和城市這兩個(gè)方面都遭遇到前所未有的危機(jī)。在面對(duì)農(nóng)村社會(huì)時(shí)，農(nóng)民已成為幾乎沒(méi)有任何組織依托的個(gè)體，他們既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)中的社會(huì)組織（如家族）可以利用，也沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的自治社團(tuán)，因而無(wú)論通往市場(chǎng)還是通往國(guó)家的路徑都是堵塞的。因此使農(nóng)民成為一個(gè)最為脆弱的社會(huì)集團(tuán)。在國(guó)家和農(nóng)民之間如何建立新型關(guān)系遂成為一個(gè)刻不容緩的課題。在此種新型關(guān)系沒(méi)有建立以前，農(nóng)村中日益發(fā)展的基層自治與現(xiàn)有體制之間的摩擦將會(huì)進(jìn)一步增加。在面對(duì)城市社會(huì)時(shí)，由于自我利益中心的法團(tuán)主義的發(fā)展，使那些準(zhǔn)利益群體組織既不易于納入國(guó)家整合框架，又會(huì)弱化市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，因此造就了國(guó)家、市場(chǎng)和企業(yè)之間獨(dú)特的不匹配性。社會(huì)碎片化并不是個(gè)貶義詞，碎片化也有它的正向功能。社會(huì)碎片化是高度集權(quán)的總體性社會(huì)走向自組性社會(huì)的過(guò)渡，它避免了總體性社會(huì)的兩個(gè)重大缺陷，即總體聯(lián)動(dòng)性和窒息活力。碎化了的社會(huì)組織避免了總體性危機(jī)的出現(xiàn)。由于國(guó)民行為失去了總體聯(lián)動(dòng)性，從而降低了出現(xiàn)，大規(guī)模的政治動(dòng)蕩的可能。

　　4.3 　人民公社制度的解體與農(nóng)村的組織真空。在廣大農(nóng)村地區(qū)，在人民公社解組后，建立一種什么樣的有效社會(huì)組織形式，至今仍是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。人民公社的解體是構(gòu)成中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的基本單元的重大變遷，首先，它標(biāo)志著過(guò)去行之有效的從公社到生產(chǎn)隊(duì)的縱向控制體系的瓦解，這樣，國(guó)家開(kāi)始直接面對(duì)無(wú)數(shù)的個(gè)體小農(nóng)。為了填補(bǔ)這種組織真空，近些年來(lái)開(kāi)始實(shí)行鄉(xiāng)村自治，即建立農(nóng)村自治組織 ---- 村委會(huì)。但在象糧食等重要資源仍然是按照行政手段而不是市場(chǎng)手段抽取的情況下，基層社會(huì)的自治性與國(guó)家對(duì)農(nóng)村資源的抽取方式開(kāi)始形成尖銳的矛盾；
其次，農(nóng)村家庭單元管理的井井有條，與農(nóng)村公共事物管理的混亂和無(wú)人負(fù)責(zé)形成尖銳對(duì)照，因?yàn)樵趪?guó)家從農(nóng)村基層社會(huì)生活中撤退出來(lái)之后，并沒(méi)有形成相應(yīng)的組織農(nóng)村公共社會(huì)生活的組織方式；
再次，農(nóng)民在獲得相對(duì)自由的同時(shí)喪失了組織的保護(hù)。而集體這種保護(hù)性緩沖層的喪失，使農(nóng)民更容易屈從于中央政府的命令。更確切地說(shuō)， 集體緩沖層的喪失， 使得農(nóng)民不僅在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)是脆弱的， 而且在面對(duì)國(guó)家的代理人的時(shí)侯也是脆弱的。再次，農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，以家庭為基礎(chǔ)的管理方式已成為向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)和提高管理水平的障礙。

　　4.4 　單位制的解體。應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，在單位制解體之后，這些“單位”的演變方向如何，是否朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“廠商”的方向演變？從目前的情況看，很難得到確定的結(jié)論。相反，由于內(nèi)部人控制等種種原因，出現(xiàn)了“無(wú)主管企業(yè)”或“所有者缺席”的情況，嚴(yán)重者是作為出資者的國(guó)家對(duì)于企業(yè)完全失控。在此情況下，出現(xiàn)兩個(gè)最基本的問(wèn)題，就是企業(yè)日趨福利化以及腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　4.5 　社會(huì)自組織的發(fā)育與發(fā)展。在總體性社會(huì)中，社會(huì)生活的基本特點(diǎn)是他組織性，不具備產(chǎn)生帶有自治特點(diǎn)的民間社團(tuán)的可能。改革后中國(guó)社會(huì)的一大變化，就是社會(huì)生活的自組織性有所增強(qiáng)，表現(xiàn)在若干城市地區(qū)發(fā)育出了多少帶有現(xiàn)代意義的社團(tuán)組織。從總體上看，這類(lèi)社團(tuán)組織的特點(diǎn)是：第一，官辦色彩強(qiáng)烈，其組織架構(gòu)基本上是官僚機(jī)構(gòu)的拷貝，領(lǐng)導(dǎo)成員基本上是賦閑官員等等；
第二，盈利取向明顯，在這個(gè)意義上說(shuō)，很類(lèi)似于上述的準(zhǔn)利益群體�，F(xiàn)代社會(huì)中的社團(tuán)組織至少應(yīng)具備三個(gè)基本功能：一是協(xié)調(diào)個(gè)體行動(dòng)者與國(guó)家的關(guān)系，二是協(xié)調(diào)個(gè)體行動(dòng)者與市場(chǎng)的關(guān)系，三是充當(dāng)利益表達(dá)的工具。就此而論，它們顯然還不是真正的自治社團(tuán)。但是，從另一方面看，近 20 年的改革已使民間積聚了相當(dāng)?shù)馁Y源，可以預(yù)期，民間社團(tuán)的發(fā)展及其獨(dú)立性的增強(qiáng)，將是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。由于民間社團(tuán)的缺乏，以及在社會(huì)生活中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)架基礎(chǔ)上形成的新的沖突和矛盾缺乏應(yīng)有的解決機(jī)制。比如，在農(nóng)村中，由于沒(méi)有代表農(nóng)民利益的社會(huì)團(tuán)體，因而就明顯缺乏協(xié)調(diào)農(nóng)民與國(guó)家關(guān)系的組織手段。在這種情況下，農(nóng)民的抗拒具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是抗拒信息傳達(dá)的延遲性（如用撂荒的方式抗拒糧食價(jià)格過(guò)低，但撂荒的問(wèn)題需經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間才能引起中央政府的注意），二是爆烈抗拒發(fā)生的突然性。問(wèn)題在于，在目前國(guó)家的宏觀制度框架中，沒(méi)有給民間社團(tuán)以明確的定位，缺少將民間社團(tuán)與其它制度要素連接起來(lái)的安排，因此民間社團(tuán)會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，處于一個(gè)微妙、敏感的位置上。這種狀況是與長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種誤解有直接關(guān)系的，即認(rèn)為有組織的力量是可怕的。但問(wèn)題是，有時(shí)候無(wú)組織的力量要比有組織的力量更為可怕。

　　4.6 　社區(qū)是中國(guó)社會(huì)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

( 略 )

　　4.7 　無(wú)上級(jí)主管單位的出現(xiàn)。

( 略 )

　　4.8 　民間集團(tuán)和普通民眾的自組織。

( 略 )

　　4.9 　局部化和地方化與自組織的發(fā)育。意識(shí)形態(tài)的局部化。地方勢(shì)力的形成。

( 略 )

　　4.10 　社會(huì)無(wú)歸屬群體問(wèn)題。社會(huì)生活組織形式的變化并不僅在于其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)的變化，同時(shí)也意味著將這些組織原來(lái)所包容的一批成員甩了出去。在城市中，這批被甩出去的人員主要包括：國(guó)營(yíng)單位下崗職工，以及到了就業(yè)年齡而又無(wú)法找到就業(yè)機(jī)會(huì)的青年。據(jù)馮蘭瑞估計(jì)，“九五”期間，中國(guó)將面臨第三次失業(yè)高峰，全國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率在 2000 年將達(dá)到 21.4 ％，失業(yè)總?cè)藬?shù)將達(dá) 1.53 億人。以失業(yè)人口為主體而構(gòu)成的社會(huì)無(wú)歸屬群體，將會(huì)是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要威脅。

　　在農(nóng)村中，情況有所不同，平均主義地承包土地，使個(gè)體小農(nóng)在短期內(nèi)獲得了最基本的保障。但是，由于農(nóng)村中以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化、集約化業(yè)已成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，其勢(shì)必與平均主義的小塊土地經(jīng)營(yíng)方式形成日漸激烈的沖突，規(guī)模經(jīng)營(yíng)將會(huì)把相當(dāng)一部分小農(nóng)甩出去，使他們失去基本的生活保障，躋身于農(nóng)村中無(wú)歸屬群體的行列。因此，國(guó)家如何設(shè)法建立一套使這部分人以之為依托的制度安排，是近期內(nèi)必須解決的問(wèn)題。

　　五、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的重大社會(huì)問(wèn)題和可能的危機(jī)

　　5.1 　改革以來(lái) 20 年間社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇分化、不同社會(huì)力量的角逐、社會(huì)規(guī)范的片斷化、新社會(huì)要素的不斷生成、這些新要素與舊社會(huì)要素的尖銳對(duì)立和沖突，以及由此而導(dǎo)致的巨大張力的蓄積，使整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展搖擺不定；
各種發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展方向的共時(shí)態(tài)存在導(dǎo)致基本的社會(huì)安排難以定型。從根本上說(shuō)，今后的五到十年可能是中國(guó)改革歷史上至為關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期，長(zhǎng)期積蓄的矛盾、危機(jī)都可能在這一時(shí)期隨時(shí)找到突破點(diǎn)而爆發(fā)出來(lái)，打斷社會(huì)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)變過(guò)程。這就把整個(gè)中國(guó)社會(huì)推向了所謂的“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，其既不同于常規(guī)社會(huì)，也不同于改革之初的“侵蝕階段”的社會(huì)�？梢詳嘌裕航窈�，中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步的演化和轉(zhuǎn)變將會(huì)邁上的是一條布滿荊棘的道路，而絕非一帆風(fēng)順的坦途。

　　5.2 　國(guó)家機(jī)器的日漸鈍化。改革后出現(xiàn)的四種基本社會(huì)——政治力量，即國(guó)家、壟斷集團(tuán)精英、民間精英與社會(huì)大眾及其它們之間的關(guān)系，都處于不停頓的變動(dòng)、演化之中，從而產(chǎn)生了形成各種組合的可能性。國(guó)家自主性的降低是改革以后令人矚目的趨勢(shì)之一，其突出地表現(xiàn)在國(guó)家機(jī)器的日漸鈍化和總體性壟斷集團(tuán)的迅速膨脹這兩種現(xiàn)象的結(jié)合上。國(guó)家自主性是指相對(duì)于社會(huì)而言，國(guó)家本身是一種獨(dú)立的力量，它具有自己獨(dú)特的活動(dòng)、利益和運(yùn)作手段。但是，當(dāng)社會(huì)學(xué)家主張“把國(guó)家?guī)Щ胤治隹蚣堋钡臅r(shí)候，他們的意念中的國(guó)家絕不僅僅包容“國(guó)家能力”的概念，尤其是那種從社會(huì)中抽取財(cái)富的國(guó)家能力；
國(guó)家自主性還特別包容著“國(guó)家的責(zé)任倫理”的概念，即作為整個(gè)社會(huì)的治理機(jī)器，國(guó)家理當(dāng)承擔(dān)起它的責(zé)任。國(guó)家的能力和國(guó)家的責(zé)任密不可分。但是，國(guó)家是具體的，是由它的各級(jí)代理人即中央和地方的各級(jí)官員構(gòu)成的。國(guó)家的意志和政策依靠它的各級(jí)官員的行動(dòng)才能化為現(xiàn)實(shí)。然而，由于各種復(fù)雜的原因，在過(guò)去 20 年中出現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)中各級(jí)責(zé)任承擔(dān)制的形同虛設(shè)，以及金錢(qián)對(duì)于決策的操縱的趨勢(shì)。這就使得國(guó)家行使威權(quán)的能力極大地鈍化了。各級(jí)官員的推諉塞責(zé)、文牘主義；
公檢法機(jī)構(gòu)的公開(kāi)或半公開(kāi)地追求部門(mén)利益；
以及在政策制訂上明顯的有利于富人的取向，使國(guó)家在公眾心目中日益喪失其成為社會(huì)公平代表的象征符號(hào)意義。人們可以看到，至少在一部分地區(qū)，在那些最需要國(guó)家登臺(tái)的地方，如在教育、扶貧和各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中，往往看不到國(guó)家的身影；
而在國(guó)家最不應(yīng)該出現(xiàn)的地方，如謀求市場(chǎng)利益和各種高消費(fèi)場(chǎng)合，它的官員卻經(jīng)常出沒(méi)于其中。從 1980 年代中期以后，官員腐敗就已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題；
而從 1992 年以后，官員腐敗則干脆演化成一股強(qiáng)勁的社會(huì)趨勢(shì)，雖有嚴(yán)刑峻法而不得根治，大小規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩無(wú)不與此相關(guān)。但是，由于“主義話語(yǔ)”的崩塌、對(duì)官員收入偏低的不合理的制度安排等多方面的原因，塑造了大小官員獨(dú)特的機(jī)會(huì)成本計(jì)算方式，使得官員階層的各種經(jīng)濟(jì)犯罪和生活腐化等現(xiàn)象非但沒(méi)有消除，反而愈演愈烈，成為轉(zhuǎn)型期的官僚集團(tuán)肌體上的一個(gè)痼疾，非簡(jiǎn)單、局部的手術(shù)處理所能根除。簡(jiǎn)單地說(shuō)，官員的腐敗和不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致國(guó)家機(jī)器的鈍化和失靈。國(guó)家的鈍化和失靈，使國(guó)家日益喪失作為全社會(huì)代表者的角色。在實(shí)際生活中，它越來(lái)越多地表現(xiàn)出不是作為自己的獨(dú)特利益的代表，就是作為壟斷集團(tuán)的特殊利益的代表而活動(dòng)。國(guó)家政策制訂更多地受到壟斷集團(tuán)的影響，產(chǎn)生了以犧牲下層利益和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)的政策制訂過(guò)程；
其發(fā)展結(jié)果將是對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)的失控。

　　5.3 　政府行為市場(chǎng)化、企業(yè)化。有一個(gè)現(xiàn)象是值得注意的。在過(guò)去十幾年改革開(kāi)放的過(guò)程中，雖然精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員是一直作為改革的一個(gè)重要目標(biāo)來(lái)推進(jìn)的，但實(shí)際的結(jié)果是，政府機(jī)構(gòu)和人員不僅沒(méi)有精簡(jiǎn)，反而在進(jìn)一步膨脹。無(wú)論在機(jī)構(gòu)的種類(lèi)和數(shù)量上，還是在人員的數(shù)量上，今天中國(guó)的政府規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了改革以前。但是，在另一個(gè)方面，一般通常是要由政府來(lái)承擔(dān)的那些功能和責(zé)任，已經(jīng)在很大程度上處于無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。政府行為的經(jīng)濟(jì)化和企業(yè)化主要表現(xiàn)為如下的幾個(gè)方面：政府機(jī)構(gòu)直接參與贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
用行政權(quán)力牟取部門(mén)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入；
以“為企業(yè)辦實(shí)事”的名義介入企業(yè)活動(dòng)；
層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)；
政府官員與企業(yè)的私下結(jié)合。在目前的中國(guó)，凡是與政府直接有關(guān)的功能，幾乎都在處于衰敗之中：基礎(chǔ)科學(xué)和尖端技術(shù)投入不足，教育陷于困境。嚴(yán)肅的文化和藝術(shù)處境日益艱難，社會(huì)生活正逐步喪失其人文基礎(chǔ)；
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的規(guī)則受到破壞，法律的執(zhí)行效率極低，社會(huì)公平得不到應(yīng)有的保證；
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，分散了某些部分對(duì)自己承擔(dān)的獨(dú)特功能的專(zhuān)注，一些本來(lái)就應(yīng)當(dāng)是由政府承擔(dān)的功能，不得不推給企業(yè)，如打擊假冒偽劣的問(wèn)題，本來(lái)是需要由政府來(lái)做的，但現(xiàn)在有很大的一部分是推給了企業(yè)；
自然環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境的種種努力，都會(huì)在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)面前顯得軟弱無(wú)力。政府行為經(jīng)濟(jì)化和企業(yè)化的傾向，所帶來(lái)的消極后果是非常明顯的。第一，政府功能的畸變，政府從事贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將導(dǎo)致對(duì)其掌握的權(quán)力性資源或壟斷性資源的濫用。利用權(quán)力資源的，我們可以稱(chēng)之為腐敗，利用壟斷性資源的，我們可以稱(chēng)之為行業(yè)不正之風(fēng)。但無(wú)論是屬于哪一種類(lèi)型，都是對(duì)公共資源的一種濫用。而在公共資源被濫用的情況下，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不公平，而且會(huì)造成社會(huì)功能的紊亂。第二，政府功能的失效，社會(huì)生活的失序。從這幾年的實(shí)際情況來(lái)看，政府的“下�！彪m然在一定程度上緩解了政府行政經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，但同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p害了政府的功能。政府是整個(gè)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)器，政府功能的畸變，在很大程度上意味著這個(gè)調(diào)節(jié)器的喪失作用，于是便導(dǎo)致社會(huì)生活中的種種紊亂現(xiàn)象的發(fā)生。第三，公共事業(yè)的衰敗。在一個(gè)功能配置正常的社會(huì)之中，絕大多數(shù)的非贏利性的公共事業(yè)都是由政府來(lái)負(fù)責(zé)的。特別是科學(xué)、文化和教育事業(yè)就更是如此。然而，在近些年來(lái)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　凡是由政府所負(fù)責(zé)的公共事業(yè)幾乎是無(wú)一例外地處于衰敗之中。第四，政府的超越性的降低。第五，政府官員的腐敗機(jī)會(huì)的增加。

　　5.4 　各個(gè)精英集團(tuán)之間在社會(huì)轉(zhuǎn)型方向上的利益沖突與分歧。如同我們?cè)诘谌�部分中所分析的，�?90 年代初期，各個(gè)主要的精英集團(tuán)在“穩(wěn)定共識(shí)”的基礎(chǔ)上形成了結(jié)盟關(guān)系，但當(dāng)改革（特別是轉(zhuǎn)型方向）涉及到進(jìn)一步的利益分配的時(shí)候，在國(guó)家和壟斷集團(tuán)之間，以及特別是在壟斷集團(tuán)和民間精英之間，由于利益的沖突，在制度選擇的共識(shí)上出現(xiàn)了裂痕。國(guó)家在壟斷集團(tuán)這個(gè)它親手培植起來(lái)的怪胎面前日漸顯得束手無(wú)策。壟斷集團(tuán)這個(gè)以某種天然的血緣關(guān)系為紐結(jié)而聚攏起來(lái)，集政治、經(jīng)濟(jì)甚至文化資本于一身的特殊社會(huì)群體，由于善于從體制和市場(chǎng)兩個(gè)領(lǐng)域中動(dòng)員和吸納資源，因而能夠在短時(shí)期內(nèi)迅速地聚斂巨額財(cái)富，占據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的命脈，并且開(kāi)始對(duì)政治生活形成重大的影響。最近，我們甚至在關(guān)于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的討論中也可以時(shí)常聽(tīng)到他們的十分強(qiáng)有力的聲音。他們正在成為我們這個(gè)社會(huì)的實(shí)際主宰者，正在企圖把整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變扭轉(zhuǎn)到最能保障他們的利益的方向上來(lái)。在壟斷集團(tuán)之旁，我們看到的是天生發(fā)育不夠健全的民間經(jīng)濟(jì)精英，是一大批“長(zhǎng)不大”的個(gè)體戶。二十年的改革歷程賦予他們以歷史上未曾有過(guò)的機(jī)遇，使他們能夠憑借各種自致手段脫離原有的社會(huì)位置，通過(guò)經(jīng)營(yíng)小型的、簡(jiǎn)單的企業(yè)而積累起小額資產(chǎn)。這就使他們能夠從普通大眾中脫穎而出，進(jìn)入一般意義上的社會(huì)－經(jīng)濟(jì)精英的行列。但也僅此而已。國(guó)家和壟斷集團(tuán)的聯(lián)手抵制封殺了他們?cè)谏鐣?huì)階梯上靠著自己的力量進(jìn)一步向上攀登的可能性。在經(jīng)濟(jì)生活中，除非變成壟斷集團(tuán)的附庸，否則他們注定要駐足于現(xiàn)有的位置，難以再圖發(fā)展。在一大批涉及國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制使他們不得其門(mén)而入；
而當(dāng)國(guó)家采取緊縮政策時(shí)，他們也和平民一樣飽受經(jīng)濟(jì)蕭條之苦，并且隨時(shí)有可能被拋入社會(huì)的底層。而在政治生活中，除非和平民聯(lián)手，否則他們自己微弱的聲音也難以引起任何社會(huì)反應(yīng)。

　　5.5 　貧富懸殊及其導(dǎo)致的利益沖突。

( 略 )

　　5.6 　隨著社會(huì)張力的蓄積，新的抗拒形式出現(xiàn)了，并有繼續(xù)演化的趨勢(shì)。這些形式包括：隨著勞資糾紛的大量出現(xiàn)，城鄉(xiāng)企業(yè)中的雇工為了發(fā)泄不滿，采用了焚燒廠房、毀壞機(jī)器、對(duì)管理人員的人身傷害等多種破壞手段，此類(lèi)現(xiàn)象在南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已屢見(jiàn)不鮮；
各種有焦點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如請(qǐng)?jiān)负土T工。大中城市企業(yè)職工以要求基本生活保障為口號(hào)的請(qǐng)?jiān)浮⒘T工運(yùn)動(dòng)日漸增加，彼伏此起；
此類(lèi)消息盡管出于穩(wěn)定的目的而絲毫不見(jiàn)諸于報(bào)端，但早已是公開(kāi)的秘密；
此外，還有日常生活領(lǐng)域中的“夜晚政治”形式，即犯罪。在一個(gè)社會(huì)中，會(huì)議室里的“圓桌政治”、公開(kāi)表達(dá)的“街頭政治”和所謂“夜晚政治”，是利益表達(dá)的三種基本方式。在中國(guó)社會(huì)，由于制度缺項(xiàng)或不配套，前兩種利益表達(dá)的形式并沒(méi)有得到制度化的允許，甚至用這樣的方式來(lái)表達(dá)利益要求會(huì)由于政治的敏感性而付出太大的代價(jià)，這樣就使利益表達(dá)和社會(huì)抗拒更多地采取了“夜晚政治”即各種刑事犯罪的形式。城鄉(xiāng)犯罪率多年以來(lái)居高不下，各項(xiàng)惡性犯罪率迅速攀升，有組織犯罪在迅速蔓延，造成了極大的不安全感�？梢灶A(yù)見(jiàn)，由于城鄉(xiāng)地區(qū)失去社會(huì)保護(hù)和無(wú)以為生的人群的增加，以及底層民眾不滿情緒的加劇，城鄉(xiāng)治安狀況就總體而言難以在短期內(nèi)得到根本改觀；
日增的刑事案件透露出底層民眾訴諸于實(shí)際行動(dòng)的強(qiáng)烈抗拒意識(shí)和反社會(huì)情緒。這種情緒發(fā)展到極端，就是近年來(lái)已現(xiàn)見(jiàn)端倪的城市恐怖活動(dòng)。

　　5.7 　金融體制和國(guó)有企業(yè)的改革走入尷尬的兩難境地。一方面，金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化過(guò)程必定要求銀行行為符合市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，消除或至少也是降低政策性的貸款；
另一方面，寄居在國(guó)家肌體上的國(guó)有企業(yè)則以國(guó)家銀行的“輸血”機(jī)制為根本的生命線，卡死國(guó)家銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的貸款，無(wú)疑將導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的崩潰。更為嚴(yán)重的是，隨著開(kāi)放政策的推行，中國(guó)早已深深地卷入了資本主義的國(guó)際市場(chǎng)，這就使得當(dāng)我們考慮國(guó)家的金融體制和國(guó)有企業(yè)的改革時(shí)，不能不以全球化的經(jīng)濟(jì)背景為基本的參照系從計(jì)劃體制沿襲下來(lái)的貨幣管制政策使中國(guó)暫時(shí)避免了過(guò)多、過(guò)深地卷入當(dāng)前的“東亞經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴”。但是這種僥幸局面究竟能夠堅(jiān)持多久？在東亞國(guó)家競(jìng)相貨幣貶值的情況下，我們固然可以堅(jiān)守防線，一再承諾人民幣絕不貶值，我們似乎也可以借助于種種計(jì)劃體制手段來(lái)“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”，但是我們能夠長(zhǎng)久地處于世界資本市場(chǎng)的大門(mén)之外嗎？一旦當(dāng)前的貨幣政策影響到對(duì)外貿(mào)易，我們這個(gè)實(shí)際上靠貿(mào)易入超維持的國(guó)家又能有什么有效手段來(lái)維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)？實(shí)際上，我們看來(lái)是最可能受到亞洲金融風(fēng)暴波及的國(guó)家。這是因?yàn)槲覀儽认萑虢鹑谖�機(jī)的其他亞洲國(guó)家負(fù)有更多外債，國(guó)有銀行的壞帳比其他國(guó)家更多。更為糟糕的是， 1997 年注入的外資大幅度下降，減少了 35 ％。看起來(lái)，經(jīng)過(guò)多年快速增長(zhǎng)后，我們的經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始遭遇波折。一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退似乎必不可免地將會(huì)到來(lái)。對(duì)于我們這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)衰退必將引發(fā)深重的社會(huì)災(zāi)難。

　　突發(fā)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其可能導(dǎo)致的社會(huì)震蕩，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為，早已埋下了產(chǎn)生危機(jī)的種子。問(wèn)題在于危機(jī)在何時(shí)到來(lái)，會(huì)以什么樣的方式到來(lái)。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)推斷，即使抽掉世界市場(chǎng)的影響這個(gè)外部條件不談，單就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀來(lái)看，由國(guó)有企業(yè)解體給銀行造成的爛賬和呆賬、中央財(cái)政向股市轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，都有可能成為導(dǎo)致突發(fā)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸點(diǎn)。危機(jī)可能來(lái)自尚在糨褓期的股市的突然崩盤(pán)，也可能來(lái)自某種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)收成的影響。在前一種情況下將是城市中的股民，而在后一種則可能是鄉(xiāng)村中的農(nóng)戶成為引發(fā)社會(huì)振蕩的振源。但不論哪一種情況，在國(guó)家機(jī)器鈍化和失靈、整個(gè)社會(huì)充斥著巨大張力的條件下，所產(chǎn)生的振蕩都將會(huì)迅速地從局部漫延到全局。

　　5.8 　失業(yè)問(wèn)題的不斷嚴(yán)重化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，一系列旨在提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的出臺(tái)，社會(huì)失業(yè)問(wèn)題正在中國(guó)加劇。在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，不少地區(qū)出現(xiàn)以一刀切的方法，把“賣(mài)”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)制的主要方法，統(tǒng)統(tǒng)賣(mài)給個(gè)人。在企業(yè)拍賣(mài)和重組過(guò)程中，對(duì)職工的安置簡(jiǎn)單化的情況也十分突出。買(mǎi)斷工齡，成為一些地方安置職工的主要方式。補(bǔ)償最多不超過(guò)萬(wàn)元左右。許多工人在被解雇之后感到自己的權(quán)利受到了侵犯，其中許多人被激怒，而可能采取暴力行動(dòng)�？梢灶A(yù)期的是，在今后的若干年中，失業(yè)問(wèn)題將會(huì)成為一個(gè)相當(dāng)敏感甚至帶有爆炸性的問(wèn)題。與此同時(shí)，據(jù)比較保守的估算，農(nóng)村地區(qū)還有約一億五千萬(wàn)潛在的剩余勞動(dòng)人口在尋找轉(zhuǎn)離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的機(jī)會(huì)，此種轉(zhuǎn)離意向又為農(nóng)業(yè)本身作為一種絕對(duì)無(wú)利可圖的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況不斷地強(qiáng)化著。換言之， 13 億人口、八九億勞動(dòng)力，安置在什么地方，如何為這些城鄉(xiāng)剩余人口安排出路，將直接影響今后五到十年的社會(huì)重建和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

　　5.9 　農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步。問(wèn)題的嚴(yán)重性是在于，當(dāng)城市中的失業(yè)問(wèn)題不斷嚴(yán)重，農(nóng)村中的大量剩余勞動(dòng)力迫切需要向城市轉(zhuǎn)移的時(shí)候，城市中的工業(yè)卻處于從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)的過(guò)渡。按照撒列尼的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論，在外延型發(fā)展階段要解決的基本問(wèn)題之一，就是要實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，使整個(gè)社會(huì)由以鄉(xiāng)村為主的社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘袨橹鞯纳鐣?huì)，農(nóng)業(yè)則由于勞動(dòng)力大量的減少而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；
工業(yè)中工人的實(shí)際工資有明顯增加，工業(yè)轉(zhuǎn)而以生產(chǎn)消費(fèi)品為主，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入大眾消費(fèi)階段。然而，在從 60 年代初到 70 年代末的近 20 年的時(shí)間里，這個(gè)過(guò)程在中國(guó)不僅沒(méi)有取得明顯進(jìn)展，甚至也沒(méi)有開(kāi)始。

1960 年我國(guó)市鎮(zhèn)總?cè)丝跒?13073 萬(wàn)人，市鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎貫?19.75% 。

1978 年市鎮(zhèn)總?cè)丝陔m增加到 17245 萬(wàn)，增加了約 4200 萬(wàn)人，但市鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎貐s僅為 17.92% ，下降了近兩個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在 1961 — 1978 年間，農(nóng)村人口由 53152 萬(wàn)人增加到 79014 萬(wàn)人。也就是說(shuō)，理應(yīng)在這個(gè)階段上解決的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，而是將這個(gè)問(wèn)題的解決拖到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。其結(jié)果就是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)過(guò)渡這兩個(gè)本來(lái)一個(gè)在先一個(gè)在后的過(guò)程，在中國(guó)成為一個(gè)同步的過(guò)程。問(wèn)題很清楚，在工業(yè)處于外延型增長(zhǎng)階段的時(shí)候，工業(yè)的增長(zhǎng)主要依靠的是工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)的增加。在這種情況下，工業(yè)部門(mén)可以向從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。而我國(guó)卻由于種種原因錯(cuò)失了這個(gè)機(jī)會(huì)。這就意味著，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量地向城市中的工業(yè)涌來(lái)的時(shí)候，工業(yè)中對(duì)勞動(dòng)力的需求已經(jīng)由于其本身開(kāi)始進(jìn)入內(nèi)涵型發(fā)展階段并主要依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)行增長(zhǎng)而下降了。換言之，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移是與工業(yè)中技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)力的排擠同時(shí)發(fā)生的。這就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更為困難，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更難于在城市工業(yè)中找到就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)際上只要分析一下近幾年來(lái)我國(guó)的就業(yè)情況，就不難發(fā)現(xiàn)，這種技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)力的排擠，不僅在更為發(fā)達(dá)的城市工業(yè)中已經(jīng)開(kāi)始，就是在技術(shù)和資金條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中也已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。如果我們?cè)賹⑦@問(wèn)題與我國(guó)勞動(dòng)力人數(shù)的巨大規(guī)模以及目前在城市工業(yè)這、特別是在國(guó)營(yíng)工業(yè)中所存在的大量隱性失業(yè)現(xiàn)象這兩個(gè)因素結(jié)合起來(lái)加以考慮，問(wèn)題就會(huì)顯得更為嚴(yán)重。

　　5. 10 　社會(huì)矛盾的激化與解決社會(huì)沖突制度化手段的缺乏。在進(jìn)入以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)架的社會(huì)的時(shí)候，社會(huì)沖突會(huì)變得常規(guī)化。社會(huì)沖突的常規(guī)化是指社會(huì)沖突開(kāi)始成為我們?nèi)粘Ｉ�活中的一個(gè)正常的組成部分。而上述我們所分析的社會(huì)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益沖突和社會(huì)矛盾的加劇，都無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)社會(huì)沖突對(duì)一個(gè)社會(huì)所造成的震蕩的劇烈程度。在這種情況下，社會(huì)沖突乃至程度比較強(qiáng)烈的社會(huì)沖突，將是我們的社會(huì)要經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題。問(wèn)題不在于是否存在或發(fā)生社會(huì)沖突，而在于能否形成有效的社會(huì)制度安排，將社會(huì)沖突盡可能地置于理性的基礎(chǔ)上并保持在理性的范圍內(nèi)。但多少年來(lái)，我們社會(huì)中最基本的沖突模式是，沖突的雙方是一種你勝我負(fù)、你死我活的關(guān)系。在這樣的沖突中，雙方的目標(biāo)不僅僅是獲得自己的利益，而是要徹底戰(zhàn)勝對(duì)方。而缺少一種以討價(jià)還價(jià)為特征的理性解決利益沖突的方式。更重要的是，由于多年來(lái)一直對(duì)社會(huì)沖突采取一種不正視的態(tài)度，因而在社會(huì)中缺乏有效解決社會(huì)沖突的制度化手段。所采取的權(quán)宜性措施又往往以高壓為特征。這樣的權(quán)宜性措施不但不能從根本上解決導(dǎo)致沖突產(chǎn)生的問(wèn)題，反而往往會(huì)激化矛盾和沖突。同時(shí)，由于長(zhǎng)期缺少理性解決沖突的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)和文化環(huán)境，整個(gè)社會(huì)對(duì)沖突的看法往往非常僵硬，即使是在由于利益而引發(fā)的沖突中，也很難進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，缺少共同的規(guī)范和共同使用的語(yǔ)言，相反，在沖突中表現(xiàn)出來(lái)的更多是相互的恐懼，這樣就人為地強(qiáng)化了社會(huì)沖突的敏感性。

　　5.11 　在這個(gè)時(shí)期中，社會(huì)保障體系將成為調(diào)適國(guó)家和社會(huì)關(guān)系、精英和民眾關(guān)系的焦點(diǎn)領(lǐng)域。在貧困化群體正在生成和迅速膨脹的同時(shí)，我們這個(gè)社會(huì)恰恰又在進(jìn)行社會(huì)保障制度的全面變革。核心的問(wèn)題在于國(guó)家主導(dǎo)下的社會(huì)保障體制改革將會(huì)把有限的資源配置給誰(shuí)：是配置給那些日增的城鄉(xiāng)貧困化群體，還是配置給壟斷集團(tuán)和各種各樣的精英，是“雪中送炭”，還是“錦上添花” ? 從但是無(wú)論國(guó)家如何決策，至少在社會(huì)保障體制改革的初期，由于舊的制度業(yè)已失效，而符合市場(chǎng)機(jī)制的新體制遠(yuǎn)未確立和完善，一個(gè)必然的后果就是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)形成社會(huì)保障的巨大盲區(qū)，使得真正能夠享受社會(huì)保障并借以增強(qiáng)生存能力的城鄉(xiāng)人口不是越來(lái)越多，而是越來(lái)越少。因而在今后若干年內(nèi)，對(duì)社會(huì)中相當(dāng)一部分成員來(lái)說(shuō)，生存壓力也將變得空前巨大。而一旦遭遇變故，則必將陷于滅頂之災(zāi)。

　　5.12 　城鄉(xiāng)分割及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制會(huì)加重已有的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。上面所分析的問(wèn)題，并非始自今日。但過(guò)去十幾年中快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使這些矛盾和問(wèn)題得到了不同程度的緩解�，F(xiàn)在擺在我們面前的問(wèn)題是，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是否能夠保持？緩解社會(huì)矛盾和沖突的條件是否能夠繼續(xù)存在？值得注意的是，由城鄉(xiāng)分割形成的分裂的工業(yè)化，已經(jīng)開(kāi)始形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制。

94 年至今累計(jì)起來(lái)，庫(kù)存量超過(guò)一萬(wàn)五千億元，呆壞帳就將近一萬(wàn)億元。以去年的工業(yè)總產(chǎn)值近 10 萬(wàn)億元計(jì)算，產(chǎn)銷(xiāo)率每低一個(gè)百分點(diǎn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　就有大約 1000 億元新增庫(kù)存。如果全年工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率是 95% 左右，那么意味著今年的社會(huì)庫(kù)存將達(dá)到 5000 億元左右。這其中壓死的銀行貸款至少占 60% 以上，也就是說(shuō)，全年大約有 3000 億元的銀行貸款因社會(huì)庫(kù)存增長(zhǎng)而成呆壞帳。而這絕大部分庫(kù)存最終都要成為廢品。問(wèn)題是，是什么原因使我國(guó)在這樣短的時(shí)間內(nèi)從“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^(guò)剩經(jīng)濟(jì)”？其中的一個(gè)重要原因就是由于城鄉(xiāng)分割所形成的“分裂型工業(yè)化”�，F(xiàn)在，在我們的社會(huì)中，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，或者說(shuō)提供工業(yè)品和服務(wù)的，共有 4 億人（城市 2 億勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 1 個(gè)億，農(nóng)民工 1 個(gè)億）。而由于大部分人口仍然滯留在農(nóng)村，其對(duì)工業(yè)品和第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)的消費(fèi)是相當(dāng)有限的。而在城市中有能力和條件消費(fèi)工業(yè)品和服務(wù)的人口中，還有一些富裕階層是以消費(fèi)進(jìn)口耐用消費(fèi)品為主。在這樣的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度必然要受到抑制。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，會(huì)對(duì)解決有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題構(gòu)成嚴(yán)重的制約。

　　5.13 　把上述這些問(wèn)題概括起來(lái)，從實(shí)質(zhì)上看，就是它們從不同角度突顯出中國(guó)社會(huì)正在朝向兩極化快速發(fā)展的根本趨勢(shì)。兩極化社會(huì)的基本特點(diǎn)在于：社會(huì)框架脆弱，沒(méi)有能力抵御社會(huì)震蕩、處理和化解各種突發(fā)性的事件；
社會(huì)認(rèn)知短淺，扭曲了對(duì)這些問(wèn)題的把握，特別是對(duì)若干重大的、關(guān)鍵性的問(wèn)題難以形成共識(shí)；
而作為社會(huì)運(yùn)行主導(dǎo)者的政府在問(wèn)題和危機(jī)醞釀之時(shí)往往麻木不仁，當(dāng)問(wèn)題顯著化或危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，由于傳統(tǒng)的思維方式的慣性作用的支配，其又會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)在問(wèn)題和危機(jī)背后的意識(shí)形態(tài)因素，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了問(wèn)題和危機(jī)中的敵對(duì)因素，從而導(dǎo)致政府在心理上的“過(guò)分緊張”和行為上的“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”措施。此種過(guò)分緊張和防衛(wèi)過(guò)當(dāng)反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī)，同時(shí)削弱政府的凝聚意志，限制政府有效化解問(wèn)題的措施和手段。因此，兩極化社會(huì)又可稱(chēng)為“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。

　　六、社會(huì)重建：結(jié)構(gòu)、制度、組織

　　6.1 　我們生活在一個(gè)缺乏想象力的時(shí)代。在 20 年的改革歷程或多或少地祛除了思想的某些桎錮，至少也是把一部分獨(dú)立思考的權(quán)利交還給社會(huì)的時(shí)代，這個(gè)社會(huì)就整體而言卻喪失了獨(dú)立思考的能力，這聽(tīng)上去是一個(gè)悖論，但卻是一個(gè)事實(shí)。一個(gè)人喪失思維能力，那是他的大腦出了毛病；
而一個(gè)社會(huì)喪失思維能力，則是這個(gè)社會(huì)的思維器官即其知識(shí)精英階層出了毛病。這種毛病就叫作短視。整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期中的短期行為就是知識(shí)精英的這種短視癥狀的惡果。與這一趨勢(shì)相互影響的是，在政府機(jī)構(gòu)中，技術(shù)官僚把持了決策權(quán)，這就必定導(dǎo)致把戰(zhàn)略問(wèn)題技術(shù)化的毛病。時(shí)至今日，正當(dāng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入至為關(guān)鍵的時(shí)期之際，知識(shí)精英階層卻拿不出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本國(guó)策，在事關(guān)社會(huì)公平的重大問(wèn)題也沒(méi)有聲音；
技術(shù)官僚層卻并不考慮也沒(méi)有能力考慮這一類(lèi)的宏觀問(wèn)題。知識(shí)精英階層的短視和技術(shù)官僚集團(tuán)的無(wú)能將使我們這個(gè)社會(huì)失去賴以立國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)決策能力。

　　6.2 　前述四種不同社會(huì)力量的不同組合，將決定中國(guó)社會(huì)的不同發(fā)展前景。其中至為關(guān)鍵的就在于國(guó)家和哪一種社會(huì)力量結(jié)盟。簡(jiǎn)要地說(shuō)，這種前景至少有兩種：第一，國(guó)家和壟斷集團(tuán)結(jié)盟，它們的偏好將主導(dǎo)社會(huì)選擇某種體現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃體制帶有強(qiáng)烈路徑依賴特點(diǎn)的制度框架和社會(huì)安排。可以想見(jiàn)，這將是官僚－壟斷形態(tài)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而其特征將會(huì)與現(xiàn)在拉丁美洲的那些現(xiàn)代化后來(lái)者國(guó)家相去不遠(yuǎn)；
第二，國(guó)家與民間精英和大眾結(jié)盟，這將是一種良性的發(fā)展途徑，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)逐步走上規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其特征將會(huì)是眾多基本的社會(huì)與政治層面上，體現(xiàn)出與歐美的現(xiàn)代化先行者國(guó)家有類(lèi)似之處。

　　6.3 　實(shí)際上，要推動(dòng)中國(guó)社會(huì)向上述第二條道路轉(zhuǎn)變，真正地化解各種社會(huì)問(wèn)題和危機(jī)，只有通過(guò)全面的制度創(chuàng)新才有可能。總起來(lái)說(shuō)，這種創(chuàng)新包括三個(gè)方面：⑴從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上，要著眼于努力扶植一個(gè)中等階級(jí)，并且通過(guò)各種政策手段，設(shè)法使之盡快發(fā)育起來(lái)，將整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)從兩極結(jié)構(gòu)推向三極結(jié)構(gòu)；
造成在社會(huì)分層階梯上，最貧困階層和最富裕階層這兩個(gè)端項(xiàng)在數(shù)量上都減至絕對(duì)的少數(shù)，中等階層占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的格局；
這就是所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)的重建；
⑵為社會(huì)中現(xiàn)有的各個(gè)不同社會(huì)集團(tuán)確立明確表達(dá)意見(jiàn)的合法渠道，通過(guò)這些渠道使國(guó)家、精英和民眾這三者之間，建立一種良性的溝通和互動(dòng)關(guān)系。這就是所謂社會(huì)制度的重建；
⑶各種帶有自主性的社會(huì)組織的重建。

　　6.4 　社會(huì)結(jié)構(gòu)重建。對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)可以有不同的劃分和界定方法，但這里所要說(shuō)的是，要使一個(gè)社會(huì)真正地渡過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)至穩(wěn)態(tài)，最主要的就是扶植社會(huì)的中等階層，使之成為社會(huì)的主體部分和中間力量。為此，一是要杜絕新富群體、特別是掌握“總體性資本”的那個(gè)新富群體的核心階層通過(guò)非經(jīng)濟(jì)手段謀求超額利潤(rùn)的途徑，通過(guò)各種制度安排將之推上主要從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域而不是從金融證券領(lǐng)域、從市場(chǎng)而不是從國(guó)庫(kù)、依靠技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新而不是借用各種政治資本和社會(huì)資本來(lái)謀求正當(dāng)利潤(rùn)的道路。在這里要強(qiáng)調(diào)的是；
所采用的應(yīng)當(dāng)是規(guī)范性手段，而不是大眾動(dòng)員式的手段；
是改良，而不是革命；
目標(biāo)是推動(dòng)新富階層的轉(zhuǎn)化，而不是像以往的革命運(yùn)動(dòng)那樣消滅這個(gè)階層；
二是在救助社會(huì)貧困階層的同時(shí)，努力創(chuàng)造使之再結(jié)構(gòu)化的條件，推動(dòng)其中的大部分人能夠借助于各種渠道逐步上升到中產(chǎn)階層中來(lái)。在這方面，鼓勵(lì)和優(yōu)惠各種帶有合作社性質(zhì)的小型廠商，而不是一味地追求“抓大放小”，或許是一條可行的路徑；
三是直接塑造和孕育中產(chǎn)階層。按照通常的涵義，所謂中產(chǎn)階層就是指企業(yè)的管理層、技術(shù)層、商業(yè)層、白領(lǐng)層這樣的并非直接操作生產(chǎn)勞動(dòng)的階層。為了造就這樣的一個(gè)階層，就要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)條件、職業(yè)結(jié)構(gòu)條件和基本教育條件。

　　6.5 　社會(huì)制度重建。對(duì)于各種社會(huì)問(wèn)題，有一種程式化的、穩(wěn)定的、配套的制度安排，使新的社會(huì)抗拒形式合法化。實(shí)際上，近年來(lái)已經(jīng)在發(fā)生此種變化，對(duì)社會(huì)抗拒的默認(rèn)、安撫，以及懲辦責(zé)任官員，就是此種默認(rèn)的具體表現(xiàn)。但是默認(rèn)還不是制度化。為了實(shí)現(xiàn)制度化，至少要作出以下安排：⑴確立利益表達(dá)與社會(huì)協(xié)商機(jī)制，使社會(huì)中的各個(gè)群體，特別是社會(huì)下層群體獲得更多的表達(dá)利益的合法渠道，并且在重大社會(huì)決策中必須有其聲音；
⑵對(duì)政府和官員的監(jiān)督制度，充分運(yùn)用輿論工具和其它制度安排，監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力行使和各級(jí)官員的收入狀況，及時(shí)法辦瀆職官員和貪官污吏；
⑶用以調(diào)節(jié)收入過(guò)分懸殊的制度，這包括試行高額累進(jìn)稅制等一系列稅務(wù)制度等；
⑷安全閥制度，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力加大之際，對(duì)于民眾的政治約束必須有所松動(dòng)，必須允許民眾的局部性的、小規(guī)模的各種抗議活動(dòng)，并視之為轉(zhuǎn)型期的常規(guī)性行為；
⑸基本的社會(huì)保障制度，建立以家庭為基點(diǎn)的社會(huì)支持系統(tǒng)；
使住房、醫(yī)療、教育等最基本的保障能夠以各種形式覆蓋大多數(shù)社會(huì)成員；
⑹社會(huì)流動(dòng)制度，即借助制度形式將求職、遷徙等方面的自由流動(dòng)機(jī)制定型化、常規(guī)化；
⑺中間組織建設(shè)和溝通制度，即通過(guò)建立各種社團(tuán)組織，確立公民政治，建立興趣社團(tuán)，作為國(guó)家與社會(huì)、精英與民眾之間、以及富人和窮人之間的中介機(jī)制和傳導(dǎo)溝通機(jī)制；
等等。

　　6.6 　社會(huì)組織重建。在城市社會(huì)，建立現(xiàn)代企業(yè)組織，逐步而又穩(wěn)妥地剝離單位組織的社會(huì)福利功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化，促進(jìn)企業(yè)單位向現(xiàn)代廠商的轉(zhuǎn)變；
促進(jìn)行業(yè)公會(huì)的發(fā)育和發(fā)展，使其承擔(dān)其調(diào)節(jié)企業(yè)活動(dòng)的作用，在企業(yè)和市場(chǎng)之間建立橋梁；
在農(nóng)村社會(huì)，建立和完善各種農(nóng)民協(xié)會(huì)，用契約形式將分散的小農(nóng)組織起來(lái)，成為農(nóng)民一方面與市場(chǎng)、另一方面與國(guó)家建立關(guān)系的橋梁。

　　6.7 　在進(jìn)行結(jié)構(gòu)重建、制度重建和組織重建的過(guò)程中，必須充分利用各種可得資源，包括：傳統(tǒng)資源、共產(chǎn)主義資源和市場(chǎng)資源，以建立多維度的、具有充分吸納能力的社會(huì)整合框架。

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