中國(guó)的臺(tái)灣政策尚未跳出循環(huán)圈
發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:72
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人理查德·鮑徹(Richard Boucher))于12月1日正式表明美國(guó)“反對(duì)”(oppose)任何改變海峽兩岸現(xiàn)狀的企圖,反對(duì)任何改變現(xiàn)狀和導(dǎo)致獨(dú)立的公投。在一定意義上,美國(guó)明確了其一直含含糊糊,游離在“不支持與不反對(duì)”之間的立場(chǎng)。這對(duì)中國(guó)一些主張依賴美國(guó),或借美國(guó)對(duì)臺(tái)灣施加壓力以解決公投危機(jī)的人來(lái)說(shuō),是一個(gè)安慰,甚至可以說(shuō)是一個(gè)小小的勝利。
這次因公投造成的臺(tái)海危機(jī),如果說(shuō)有一定積極意義的話,那就是中美臺(tái)三方各自亮出了底牌。
讓美國(guó)相信中國(guó)要打的決心
中國(guó)的底牌是,中國(guó)不會(huì)容忍任何涉及主權(quán)的公投,中國(guó)一定會(huì)以武力來(lái)回應(yīng)臺(tái)獨(dú)。對(duì)此,中國(guó)進(jìn)一步明確了臺(tái)獨(dú)定義:即改變國(guó)旗、國(guó)號(hào)、國(guó)歌、領(lǐng)土變更、主權(quán)的公投、修憲以及官方宣言。為了信服國(guó)際社會(huì),中國(guó)采取了三個(gè)不引人注目、但極說(shuō)明問(wèn)題的舉動(dòng):一是不聲揚(yáng)的調(diào)兵遣將,暴露潛艇方位,一改1996年的做法。二是以外交部長(zhǎng)在國(guó)際場(chǎng)合下強(qiáng)調(diào)中國(guó)有能力保衛(wèi)領(lǐng)土完整,暗示中國(guó)不但有決心打,而且有能力打贏。三是中國(guó)向世界發(fā)出外交照會(huì),表明中國(guó)要打,是被迫應(yīng)戰(zhàn),而不是要主動(dòng)“解放臺(tái)灣�!�
應(yīng)該說(shuō)中國(guó)這次亮底牌,是有說(shuō)服力的,尤其是讓美國(guó)相信了中國(guó)要打的決心。這也是為什么美國(guó)改變其含糊的立場(chǎng)的根本原因。
這次公投危機(jī),也迫使陳水扁亮出了底牌: 即陳水扁不敢,也不會(huì)真正將臺(tái)獨(dú)動(dòng)議訴諸公投。只要他在臺(tái)上,臺(tái)獨(dú)是不會(huì)發(fā)生的。臺(tái)獨(dú)牌是要打的,主導(dǎo)民意也好,玩弄民意也罷,只要能在政治上得分,此牌必打無(wú)疑。
問(wèn)題是如何打,打到什么程度?此次公投危機(jī)表明,他愿意打到戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣,愿意打到美國(guó)和中國(guó)有強(qiáng)烈反應(yīng)為止。臺(tái)獨(dú)問(wèn)題,是臺(tái)灣政治中的一顆定時(shí)炸彈,每到選舉時(shí),必然要掀起政治風(fēng)暴。這就決定了臺(tái)灣民主政治的極端和非理性。這種極端和非理性給和平解決臺(tái)灣問(wèn)題造成了不可逾越的障礙。
臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)最難堪
這次公投危機(jī)也使美國(guó)亮出了底牌:維持臺(tái)�,F(xiàn)狀。有人說(shuō),由于中國(guó)前一段時(shí)間在臺(tái)灣問(wèn)題上保持低調(diào),使得美國(guó)進(jìn)而偏向臺(tái)灣。實(shí)際上,美國(guó)在臺(tái)灣海峽的最大利益就是維持現(xiàn)狀。這樣美國(guó)可以游刃于中國(guó)和臺(tái)灣之間,同時(shí)撈取好處。但更重要的是,美國(guó)若要支持改變臺(tái)灣現(xiàn)狀,支持臺(tái)灣走向獨(dú)立,而導(dǎo)致臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng),最難堪的是美國(guó)。
試想若戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),中國(guó)此時(shí)已豁出去了,無(wú)代價(jià)可言,臺(tái)灣不可能抵抗多久,那么就看美國(guó)了。美國(guó)出兵,必須師出有名。若要有名,美國(guó)不可能為保衛(wèi)臺(tái)灣的獨(dú)立而戰(zhàn)(臺(tái)灣不是科威特),而只能是去捍衛(wèi)臺(tái)灣的民主。
可是如果中國(guó)向美國(guó)表明,中國(guó)打臺(tái)灣,打的不是臺(tái)灣的民主,而是臺(tái)灣的臺(tái)獨(dú)極端分子,中國(guó)不會(huì)改變臺(tái)灣的民主體制。如果中國(guó)能在這一問(wèn)題上向美國(guó)和世界各國(guó)說(shuō)清楚的話,美國(guó)國(guó)內(nèi)的人民是不大可能支持美國(guó)去為臺(tái)灣跟中國(guó)打一仗。但美國(guó)若是不出兵,那必將會(huì)影響到美國(guó)的國(guó)際聲望和信譽(yù)。要美國(guó)做出這樣的選擇,美國(guó)是不愿看到的。所以說(shuō),美國(guó)的底牌是維持現(xiàn)狀。
但維持現(xiàn)狀,并不是美國(guó)的新政策。這一政策早在中美建交時(shí)就已定下。美國(guó)只是更清楚地重申過(guò)去的政策。中國(guó)在這次公投危機(jī)中,并沒(méi)能改變美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策,只是利用美國(guó)拉回了在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣游蕩的陳水扁,向臺(tái)灣更清楚地表明了美國(guó)的底牌。
如果這次美國(guó)態(tài)度的表明有什么意義的話,那就是,中國(guó)可以利用或依賴美國(guó)阻止臺(tái)灣搞臺(tái)獨(dú),但不可能指望美國(guó)幫助中國(guó)解決統(tǒng)一問(wèn)題。中國(guó)實(shí)際上并沒(méi)有跳出臺(tái)灣政策的循環(huán)圈。
從前瞻的角度看,美國(guó)此次表態(tài),對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一臺(tái)灣政策有很大負(fù)面影響。美國(guó)這次重申的是美國(guó)反對(duì)海峽兩岸的任何一方改變海峽現(xiàn)狀。如果說(shuō)中國(guó)的臺(tái)灣政策只是想阻止臺(tái)獨(dú),那么,可以說(shuō)美國(guó)的態(tài)度有一定積極意義。但中國(guó)的國(guó)策若不是想維持現(xiàn)狀,而是統(tǒng)一,那美國(guó)的這一表態(tài),對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)策不利。
中國(guó)要解決臺(tái)灣問(wèn)題,就必須改變現(xiàn)狀。中國(guó)雖然迫使美國(guó)明確反對(duì)臺(tái)獨(dú),贏得戰(zhàn)術(shù)上的勝利,但美國(guó)同時(shí)反對(duì)任何一方改變海峽現(xiàn)狀,使中國(guó)在戰(zhàn)略上處于被動(dòng)。這將是中國(guó)決策者們下一步要考慮的問(wèn)題。
作者是美國(guó)俄亥俄州克里夫蘭大學(xué)政治系副教授,新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所訪問(wèn)研究學(xué)者
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