中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，會(huì)受到幾個(gè)問(wèn)題的決定性制約，第一是中國(guó)人均資源不足；
第二是中國(guó)的第三世界的地位難以改變；
第三是社會(huì)上精英主義的障礙。這些都決定了西方基于精英主義和消費(fèi)主義的發(fā)展道路在中國(guó)沒(méi)有成功的可能，必須走以“整體協(xié)調(diào)”和“適度發(fā)展”為標(biāo)志的“中國(guó)式道路”。

　　與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)的自然資源分為五種：水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和氣候資源，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)擁有全球22%的人口，只有全球6.4%的陸地國(guó)土面積，6%的可更新淡水資源，7%的耕地。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)都不好，中國(guó)人均土地資源不足世界平均的1/3；
礦產(chǎn)資源不足而且富礦少貧礦多，共生伴生礦多單一礦少，選冶困難；
中國(guó)處在季風(fēng)氣候之中，水資源不足而且時(shí)間和空間分布不均，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)防洪除澇成本高，城市供水和防洪成本高企。而且這些資源相互之間的地域匹配性也極差，使得運(yùn)輸成本高企，開(kāi)發(fā)利用也困難。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，必須在充分利用可持續(xù)利用的資源，增進(jìn)土地生產(chǎn)力方面尋找出路。必須充分發(fā)揮民眾的積極性和主動(dòng)性，以長(zhǎng)期的艱苦奮斗精神來(lái)抵消資源報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，必須走與自然和諧相處的適度發(fā)展之路，必須堅(jiān)決擯棄西方的消費(fèi)主義生活方式，堅(jiān)決擯棄建立在消費(fèi)主義生活方式基礎(chǔ)之上的西化（現(xiàn)代化）發(fā)展模式。

　　正是因?yàn)橹袊?guó)人地關(guān)系緊張，所以中國(guó)不可能領(lǐng)導(dǎo)世界消費(fèi)潮流成為世界新技術(shù)創(chuàng)新中心，成為壟斷利潤(rùn)的受益者；
因?yàn)橹袊?guó)的第三世界地位，中國(guó)不可能成為世界工業(yè)中心而把其余地區(qū)邊緣化，進(jìn)行利益輸入、資源內(nèi)流和矛盾向外轉(zhuǎn)嫁；
所以中國(guó)的工商業(yè)成長(zhǎng)將不得不主要依賴本土資源利用和環(huán)境容許的限度，也不可能吸納數(shù)量巨大的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，因此中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展必須著眼于人多地少的現(xiàn)實(shí)來(lái)規(guī)劃，中國(guó)的工商業(yè)和城市發(fā)展也不能照抄西方的消費(fèi)主義方向。

　　在人地關(guān)系上，中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展道路，必須控制人口，必須著眼于資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)和充分利用可再生資源。正因?yàn)橹袊?guó)人口基數(shù)龐大，因此改善人地關(guān)系只能從放棄消費(fèi)主義生活方式著手，走適度發(fā)展之路。中國(guó)1949年人口數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到5.4億，已經(jīng)比今天的美國(guó)人口多出一倍，而中國(guó)的自然資源方面比美國(guó)還大有不如，以中國(guó)的龐大人口確立消費(fèi)主義的發(fā)展目標(biāo)，是不可能得到任何意義上的資源支撐的。

　　在人與人關(guān)系上必須注意中國(guó)的第三世界地位和防御態(tài)勢(shì)，必須注意國(guó)內(nèi)的階層協(xié)調(diào)。在技術(shù)進(jìn)步方面需要注重適度技術(shù)，著眼于大多數(shù)人能夠參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步的受益范圍要盡可能擴(kuò)大；
在資源分配方面要注重適度產(chǎn)品，社會(huì)資源向基本的生存需要被滿足方面傾斜，著眼于大多數(shù)人的基本生存狀況改善。

　　一、中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)人地關(guān)系緊張的集中表現(xiàn)

　　目前在中國(guó)的精英主義者當(dāng)中，形成了兩個(gè)“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的最新版本，第一個(gè)版本認(rèn)為：只要制度合理中國(guó)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富裕和發(fā)達(dá)，永遠(yuǎn)不會(huì)遭遇資源的硬性制約，在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，不僅以前沒(méi)有遇到過(guò)資源（土地）報(bào)酬遞減，以后也沒(méi)有此種問(wèn)題。第二個(gè)版本有時(shí)候承認(rèn)世界資源的有限性，但是認(rèn)為可以通過(guò)中國(guó)工業(yè)和技術(shù)的發(fā)展在世界上領(lǐng)先，無(wú)限制地增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，把現(xiàn)在的世界中心地區(qū)邊緣化，由中國(guó)來(lái)占用世界上的多數(shù)資源，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的富裕發(fā)達(dá)，讓歐美日落入貧困的陷阱；
這個(gè)版本決定性的隱含前提是：中國(guó)可以在資源不足和自己過(guò)窮日子的前提下，卻能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)在工業(yè)和技術(shù)上領(lǐng)導(dǎo)世界消費(fèi)潮流的石破天驚之舉。

　　按照以上兩個(gè)版本思路的直線外推，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)不是一個(gè)問(wèn)題，一樣能夠象西方曾經(jīng)走過(guò)的道路那樣，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，農(nóng)民絕大多數(shù)具有進(jìn)城謀生的機(jī)會(huì)，然后就實(shí)現(xiàn)土地集中，農(nóng)業(yè)工業(yè)化（農(nóng)場(chǎng)化）經(jīng)營(yíng)，甚至還有人要在農(nóng)民進(jìn)城之前先行來(lái)一個(gè)“新圈地運(yùn)動(dòng)”，以提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。

　　由于資源報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，總是首先在弱勢(shì)階層身上體現(xiàn)出來(lái)，影響他們的生產(chǎn)、生活和生存條件。中國(guó)的三農(nóng)（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村）問(wèn)題，實(shí)際上就是中國(guó)人地矛盾最集中的體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了土地報(bào)酬遞減的決定性作用。中國(guó)用世界7%的耕地，養(yǎng)活世界22%的人口，即使按照人均占有糧食達(dá)到世界人均水平為指標(biāo)，就無(wú)疑要求單位面積耕地的產(chǎn)量三倍于世界平均水平，這就要求投入更多（決不只是三倍�。┑膭趧�(dòng)和資源（如化肥、農(nóng)藥），改善基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高抗旱除澇能力，這一切都會(huì)引致土地報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，減少農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值和農(nóng)民的純收入。要求由農(nóng)民來(lái)獨(dú)立承擔(dān)這個(gè)后果就必然導(dǎo)致農(nóng)村的貧困化，而且沒(méi)有緩解和解決之道。

　　筆者以為，中國(guó)既不可能實(shí)現(xiàn)把歐美日邊緣化（現(xiàn)實(shí)是中國(guó)工業(yè)最近20年來(lái)被別人進(jìn)行了成功的邊緣化改造），也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在消費(fèi)主義生活方式基礎(chǔ)上的、涵蓋絕大多數(shù)人口的工業(yè)化和城市化的可能，所以中國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決，必定要在農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的前提下來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

　　中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)的最大問(wèn)題一直都是：勞動(dòng)繁重、收獲不多且不穩(wěn)定，對(duì)應(yīng)的派生問(wèn)題是沒(méi)有抵御饑荒的能力。所以在最基本的問(wèn)題上，必須做到部分使用機(jī)械替代最繁重的勞動(dòng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具備基本的抵御饑荒能力，這兩者尤為緊要。毛澤東時(shí)代通過(guò)集體方式擴(kuò)大基本經(jīng)濟(jì)單位的自給水平和層次，推廣新的耕作制度和實(shí)用技術(shù)，通過(guò)國(guó)家資源分配傾斜解決農(nóng)民的基本問(wèn)題的思路，是值得借鑒的。今天農(nóng)民對(duì)毛澤東時(shí)代的感情，也證明這些著眼于農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的制度安排，最終是能夠得到農(nóng)民擁護(hù)的，農(nóng)民也是能夠看清自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和切身利益的。

　　1、注重秸桿還田，中國(guó)農(nóng)村每年秸桿產(chǎn)量在5-7億噸之間，這是一筆極為可觀的資源，目前主要是用于焚燒，是最不經(jīng)濟(jì)的利用方式，而且還對(duì)環(huán)境有不利的影響。通過(guò)養(yǎng)殖（如舍飼牛、羊等草食性肉用動(dòng)物）利用秸桿---動(dòng)物糞便---沼氣生產(chǎn)---余料還田方式，這不僅可以減少焚燒過(guò)程產(chǎn)生的廢氣，而且可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善農(nóng)作物品質(zhì)，減少化肥的使用對(duì)環(huán)境的不利影響。研究表明，如果土壤含有機(jī)質(zhì)達(dá)到2%，就能夠有效抵抗雨滴的濺蝕，如果土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到4%，那么即使土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，也能夠自行恢復(fù)。另外的有效增加土壤有機(jī)質(zhì)方式是種植綠肥，由于綠肥最后要通過(guò)腐爛在水田里來(lái)起作用，這個(gè)過(guò)程產(chǎn)生的大量甲烷無(wú)可避免地要排入大氣，有人研究認(rèn)為甲烷是一種溫室效應(yīng)比二氧化碳強(qiáng)上百倍的溫室氣體，對(duì)環(huán)境的有害影響極大，因此種植綠肥的方式需要謹(jǐn)慎評(píng)估，大概必須讓位于秸桿--沼氣---余料還田方式。

　　2、水利設(shè)施的維護(hù)和中低產(chǎn)田改造：加強(qiáng)池塘、水庫(kù)和渠道的減淤清淤投資，加強(qiáng)清淤機(jī)械研究和開(kāi)發(fā)，保障中國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的長(zhǎng)期有效性，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村和增進(jìn)中國(guó)糧食安全，均具有戰(zhàn)略意義。此外土壤改良與中低產(chǎn)田改造，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在家庭層面上是無(wú)法進(jìn)行這種投資的，只有集體的力量才能做到。中國(guó)的中低產(chǎn)田面積占耕地總面積的79%，改造中低產(chǎn)田不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要渠道，也是保證中國(guó)糧食安全的一條重要出路。

　　3、由于農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，所以商品農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)是不能給絕大多數(shù)農(nóng)民提供出路的，1990年代城市市場(chǎng)禽蛋肉產(chǎn)品“產(chǎn)量翻一番、價(jià)格降一半”的教訓(xùn)是深刻的。在立足于“自給自足”方向來(lái)增加農(nóng)民消費(fèi)和人均農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，在一個(gè)大集體內(nèi)部來(lái)改善農(nóng)民的生活水平的道路上，還是大有空間的。

　　4、盲目注重農(nóng)民進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，沒(méi)有工商業(yè)的發(fā)展提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，就無(wú)法讓農(nóng)民在城市立足。這樣城市生活反而不如農(nóng)村生活方式對(duì)農(nóng)民有利，沒(méi)有穩(wěn)定工作機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，必然導(dǎo)致心理壓力和焦慮情緒。而且城市生活比農(nóng)村生活每單位個(gè)人需要多消耗數(shù)倍的能源，對(duì)環(huán)境也有不利影響，而農(nóng)村生活人就在大自然的物質(zhì)和能量的循環(huán)之中，不構(gòu)成對(duì)環(huán)境的壓力。

　　5、增加山地和丘陵的生產(chǎn)力，種植優(yōu)質(zhì)速生用材林和果樹(shù)。在分田到戶之后，山上的樹(shù)都被砍光了，這并不是因?yàn)檗r(nóng)民已經(jīng)找到了更經(jīng)濟(jì)利用山地的方式，而是因?yàn)橐约彝サ牧α�，無(wú)法看護(hù)山林，保障樹(shù)木和林果收益的最終實(shí)現(xiàn)，而司法救濟(jì)成本太高。實(shí)際上是因?yàn)樯搅止芾砝щy，所以最有效的利用方式被放棄。

　　6、最繁重的勞動(dòng)和易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的，要逐步進(jìn)行機(jī)械化替代。在遠(yuǎn)距離輸送---肩挑擔(dān)扛---方面，首先是具備條件實(shí)現(xiàn)機(jī)械替代，高揚(yáng)程取水抗旱也是可以易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的，機(jī)械脫粒曾經(jīng)在1970年代實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的，此外部分的機(jī)械翻土耕田和農(nóng)作物收割也是具有實(shí)現(xiàn)條件的。這些機(jī)械化的替代成本都不是很高，不會(huì)對(duì)農(nóng)民人均福利發(fā)生比較大的抵消效果，技術(shù)上也不困難，但是對(duì)把農(nóng)民從傳統(tǒng)的繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)意義很大。同時(shí)傳統(tǒng)的精耕細(xì)作方式還不能放棄，西方那種全機(jī)械化的耕作方式對(duì)中國(guó)而言，不僅是不現(xiàn)實(shí)的，而且糧食產(chǎn)量不如精耕細(xì)作方式下的產(chǎn)量高。

　　7、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新耕作方式的推廣，都要求擴(kuò)大基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的規(guī)模。如節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣，降低地下水水位的“井灌井排”方式（華北農(nóng)民發(fā)明的防止土地鹽漬化的有效方法），技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，都需要根本改變農(nóng)村生產(chǎn)單位家庭化的現(xiàn)實(shí)。而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移沒(méi)有出路所以土地?zé)o法轉(zhuǎn)移和集中，土地資本化和集中必定排斥大多數(shù)人的基本生存機(jī)會(huì)，人均耕地?cái)?shù)量不足實(shí)際上也決定了“地權(quán)平均”是一個(gè)給廣大農(nóng)民提供基本生存保障的底線，所以基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的擴(kuò)大，必須是平均主義的集體化方式，不能把任何一個(gè)個(gè)人排斥到這個(gè)體系之外。

　　二、建立在消費(fèi)主義生活方式基礎(chǔ)之上的西方經(jīng)濟(jì)可能遭遇“石油崩潰”

　　在前資本主義時(shí)代是一個(gè)“木柴時(shí)代”，18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命之后，促進(jìn)了煤炭的大規(guī)模使用，在1870年代，煤炭約占世界能源消費(fèi)的24%，此后電力開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域，蒸汽機(jī)和火電站的迅速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求劇增，到20世紀(jì)初煤炭在世界能源結(jié)構(gòu)中占95%，稱為“煤炭時(shí)代”，完成了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的第一次重大變革。直到1950年代末期，煤炭仍然占能源消費(fèi)的1/2以上。20世紀(jì)初內(nèi)燃機(jī)問(wèn)世，汽車飛機(jī)制造業(yè)的興起，各工業(yè)部門廣泛采用石油為燃料的動(dòng)力裝置，1960年代初期石油（氣）的消費(fèi)量超過(guò)煤炭，世界進(jìn)入“石油時(shí)代”。

　　石油與煤炭相比，按照單位發(fā)熱量計(jì)算，其成本不到煤炭的1/3，而且石油產(chǎn)品燃燒的殘留物少（0.05%），對(duì)環(huán)境負(fù)面影響小，燃燒條件好單位熱量高。在開(kāi)采成本、運(yùn)輸和供應(yīng)價(jià)格、后處理成本等多個(gè)方面，都是低成本的優(yōu)質(zhì)燃料。戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，是建立在廉價(jià)石油基礎(chǔ)之上的“石油繁榮”。今天作為西方消費(fèi)主義生活方式的標(biāo)志性產(chǎn)品---私人汽車就是與石油繁榮緊密聯(lián)系的，如果沒(méi)有廉價(jià)穩(wěn)定的石油供應(yīng)，就沒(méi)有今天西方的富裕和發(fā)達(dá)。1995年，在美國(guó)人均消費(fèi)支出中，交通方面的支出為6016美元，接近占20%，考慮大房子和汽車的關(guān)系，汽車對(duì)美國(guó)個(gè)人消費(fèi)的實(shí)際上起著舉足輕重的作用，可以說(shuō)沒(méi)有汽車就沒(méi)有美國(guó)人均32000美元的富裕。如果汽車從美國(guó)個(gè)人消費(fèi)中消失，美國(guó)的富裕和發(fā)達(dá)將無(wú)法維持。

　　目前在西方特別是美國(guó)，正是由一個(gè)消費(fèi)主義的生活方式，支撐著一個(gè)消費(fèi)主義的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式與自然資源的矛盾是非常激烈的，而且是沒(méi)有解決方案的。在消費(fèi)主義視野里的無(wú)限增長(zhǎng)戰(zhàn)略，在有效突破物質(zhì)不滅定律和能量守恒定律之前，是沒(méi)有希望繼續(xù)下去的。這樣的增長(zhǎng)模式有可能在50年之內(nèi)，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的崩潰式的下降。

　　1950-1960年代是世界石油大發(fā)現(xiàn)時(shí)期，探明儲(chǔ)量從104億噸增加到720億噸，增加6倍，1994年末達(dá)到1428億噸，已經(jīng)少于1986年趨于下滑。1940年世界石油產(chǎn)量達(dá)到2.6億噸，1960年達(dá)到10億噸，1969年突破20億噸，1978年突破30億噸，目前每年產(chǎn)量穩(wěn)定在30億噸以上。目前世界平均石油采儲(chǔ)比為44年，天然氣為65年，中東采儲(chǔ)比最高為97年，但是世界其他地區(qū)的采儲(chǔ)比平均不足20年，美、英、加均不足10年。目前在技術(shù)上，還看不到足以替代汽油的汽車用能源，無(wú)論是燃料電池還是酒精替代，與今天的廉價(jià)石油相比，都有巨大的經(jīng)濟(jì)成本差距和可供數(shù)量差距。因此作為現(xiàn)代消費(fèi)主義的標(biāo)志的汽車產(chǎn)業(yè)，極其有可能在50年之內(nèi)發(fā)生崩潰，西方的大房子、郊區(qū)化和消費(fèi)主義將無(wú)法維持，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“乘數(shù)理論”，世界經(jīng)濟(jì)將不可避免地因此陷入螺旋下降。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這種“石油崩潰”有可能在10年之內(nèi)，將開(kāi)始引發(fā)，可能在50年左右的時(shí)間內(nèi)達(dá)到極限。美國(guó)作為世界最大的石油消費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期占世界石油消費(fèi)的1/4，按照目前的開(kāi)采速度將在不到10年的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)本土的石油資源將開(kāi)始枯竭，無(wú)論是美國(guó)提前減少本土石油開(kāi)采，還是在開(kāi)采枯竭之后再完全依賴進(jìn)口石油，都將引發(fā)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致石油價(jià)格飆升和供應(yīng)緊張，對(duì)世界能源產(chǎn)業(yè)、石油化工、汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等支柱工業(yè)產(chǎn)生沉重打擊，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重振蕩和下滑。1970年代的兩次石油危機(jī)，就曾經(jīng)導(dǎo)致西方世界陷入長(zhǎng)期的“滯脹”（經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹），危機(jī)最終被緩解，最后又在所謂的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的潮流中被向外轉(zhuǎn)嫁，而“石油崩潰”將不再有轉(zhuǎn)嫁和緩解的理想空間。

　　中國(guó)應(yīng)該追求穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，而避免去湊這種熱鬧。2000年，中國(guó)進(jìn)口石油達(dá)7000萬(wàn)噸，石油消費(fèi)突破2億噸大關(guān)，這不是一個(gè)特別鼓舞人心的好消息。中國(guó)石油的采儲(chǔ)比也已經(jīng)不足20年。汽車進(jìn)入家庭在中國(guó)是不值得鼓勵(lì)的，無(wú)論如何都不能把轎車作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)指望和扶持。

　　三、外貿(mào)依存度過(guò)高損害中國(guó)的戰(zhàn)略安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和保持有效的經(jīng)濟(jì)防御態(tài)勢(shì)出發(fā)，需要把外貿(mào)依存度需要降低到10%左右（按照匯率計(jì)算），即把外貿(mào)降低到一個(gè)部分急需技術(shù)和工業(yè)裝備引進(jìn)、短缺資源進(jìn)口和產(chǎn)品互通有無(wú)的水平，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)必須放棄出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能中國(guó)戰(zhàn)略安全和穩(wěn)定發(fā)展提供一個(gè)有利基礎(chǔ)，這樣才能夠?yàn)橹袊?guó)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為工業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供一個(gè)比較有利的外部條件。

　　1、中國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高，不僅使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)比例受國(guó)際市場(chǎng)制約，而且也是中國(guó)資源外流的重要渠道，是中國(guó)環(huán)境壓力增大的一個(gè)因素。發(fā)展的結(jié)果是國(guó)家、投資者和工人都無(wú)法從中獲得最基本的利益。

　　2、中國(guó)以近乎無(wú)限的勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，促使世界市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品價(jià)格急劇下降，受損害的是第三世界國(guó)家，得益的是發(fā)達(dá)國(guó)家，破壞了中國(guó)在第三世界國(guó)家中的號(hào)召力。

　　3、中國(guó)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，促使世界上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)源和供應(yīng)都極大豐富，加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇，得以使用貿(mào)易傾斜作為一個(gè)政治手段來(lái)使用，干預(yù)第三世界國(guó)家的內(nèi)政外交。最后連中國(guó)自己的內(nèi)政，也要被人利用外貿(mào)政策進(jìn)行干預(yù)。

　　4、中國(guó)的第三世界地位，決定了中國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)上采取守勢(shì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)本民族的最大發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)守勢(shì)意味著三個(gè)方面的涵義：保護(hù)中國(guó)工業(yè)和技術(shù)裝備能力的成長(zhǎng)；
保護(hù)中國(guó)有限資源不會(huì)過(guò)分流出；
保護(hù)環(huán)境和生態(tài)空間不被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。最終的結(jié)果是要保護(hù)中國(guó)人口的大多數(shù)，不被邊緣化能夠獲得基本的“豐衣足食”的機(jī)會(huì)，為民眾的安居樂(lè)業(yè)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安作好長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。

　　5、過(guò)分依賴出口產(chǎn)業(yè)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)有可能遭遇西方嚴(yán)重的“石油崩潰”影響，在西方內(nèi)部“石油崩潰”的影響，在進(jìn)行資源合理調(diào)配之后，將不至于威脅人口的基本生存方面，而中國(guó)人均水平低，若遭遇這樣的嚴(yán)重打擊和西方轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，將會(huì)導(dǎo)致大量人口面臨生存威脅。

　　四、金融體系改革目標(biāo)應(yīng)該是足以整合社會(huì)資源順利流向生產(chǎn)和投資領(lǐng)域

　　中國(guó)民眾勤勞節(jié)儉，儲(chǔ)蓄率高，資本形成順利，中國(guó)的資本市場(chǎng)和金融體系卻長(zhǎng)期沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，具備引導(dǎo)資本順利流向生產(chǎn)領(lǐng)域的推動(dòng)能力和監(jiān)管功能。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)最大的缺陷，目前改革的目標(biāo)被誤導(dǎo)為產(chǎn)權(quán)和企業(yè)制度方面，也是這個(gè)根本問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視的根本原因。同時(shí)由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難沒(méi)有依托，給權(quán)力資本化以可乘之機(jī)，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程黑幕重重，民眾反應(yīng)強(qiáng)烈，影響政府形象和權(quán)威，那些主流改革理論家又從無(wú)政府主義思想資源出發(fā)，抨擊什么政府權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)管制，繼續(xù)誤導(dǎo)改革的理論方向。

　　在中國(guó)金融改革過(guò)程中，面臨一個(gè)實(shí)際困難是銀行對(duì)企業(yè)具有不對(duì)等的優(yōu)勢(shì)地位，使得銀行難以產(chǎn)生服務(wù)精神和強(qiáng)化監(jiān)管的意愿。西方在地理大發(fā)現(xiàn)之后，美洲金銀的大量流入，在歐洲造成一場(chǎng)“價(jià)格革命”，從那個(gè)時(shí)代開(kāi)始，西方金融系統(tǒng)就一直長(zhǎng)期存在著尋找合理投資渠道的問(wèn)題，因此監(jiān)管措施和服務(wù)精神都深化到銀行經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)方面。資金充裕是西方金融資本和產(chǎn)業(yè)資本實(shí)現(xiàn)順利融合的一個(gè)基本條件。而中國(guó)的困難在于金融資本的短缺，而企業(yè)對(duì)資金的需求又非常殷切，這樣的條件是不利于金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合的，在改革之后，銀行更加象舊式錢莊的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，就是在這種優(yōu)勢(shì)意識(shí)主導(dǎo)之下，并把優(yōu)勢(shì)意識(shí)反映到經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和經(jīng)營(yíng)方式上的結(jié)果。

　　無(wú)庸諱言，中國(guó)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)泡沫一樣，是中國(guó)金融事業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合的一個(gè)障礙，是妨礙資金流向走正當(dāng)渠道的“潰口”，是妨礙銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和加強(qiáng)監(jiān)管制度的重要因素。目前中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)際上對(duì)企業(yè)而言并不能作為一個(gè)可以有效利用資本市場(chǎng)和籌資渠道；
同時(shí)證券市場(chǎng)的存在還使得大量資金轉(zhuǎn)而脫離物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，促使生產(chǎn)領(lǐng)域的資金利率急劇攀升，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)重大打擊。對(duì)于金融資本而言，證券市場(chǎng)提供了一個(gè)流動(dòng)性強(qiáng)，資本回報(bào)豐厚，在優(yōu)勢(shì)資本的主導(dǎo)下能夠?qū)崿F(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)高收益，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)投資所無(wú)法相比的理想投資場(chǎng)所。

　　限制金融泡沫化和加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)銀行的經(jīng)營(yíng)方向和服務(wù)精神，都是建立有效金融體系的重要步驟。在金融體系能夠承擔(dān)起整合社會(huì)資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)之前，使用財(cái)政政策或者政府直接干預(yù)方式來(lái)調(diào)配資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一個(gè)必要的補(bǔ)救方式。中國(guó)財(cái)政在毛澤東時(shí)代曾經(jīng)是“建設(shè)財(cái)政”，足以補(bǔ)充金融體系的功能性不足；
但是在鄧小平時(shí)代迅速變成“吃飯財(cái)政”，而且與西方的“保障財(cái)政”（西方財(cái)政支出接近一半是用于給社會(huì)保障事業(yè)撥款）相比，其受益范圍又顯得過(guò)于狹窄，今天繼續(xù)“給公務(wù)員加工資”實(shí)際上就是強(qiáng)化“吃飯財(cái)政”的地位，這種方式的財(cái)政政策就要另當(dāng)別論了。今天中國(guó)金融體系的缺陷和財(cái)政體系的缺陷一樣十分突出，是中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化的根本原因，是權(quán)力作為資本深入經(jīng)濟(jì)過(guò)程的外部前提條件，是導(dǎo)致驚人腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失的根本原因，這是由改革方向被誤導(dǎo)、破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合力量之后和原有監(jiān)管制度失效的結(jié)果。

　　五、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資與技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)薄弱急待加強(qiáng)

　　戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)，不僅是國(guó)家安全和穩(wěn)定的基石，也是中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)因素。中國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略中，在美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略東移和世界性人地關(guān)系緊張無(wú)法緩解的情況下，實(shí)際上已經(jīng)被賦予一項(xiàng)事關(guān)人類未來(lái)命運(yùn)的重要任務(wù)：威懾美國(guó)的種族滅絕沖動(dòng)，保衛(wèi)人類的和平與生存。

　　中國(guó)必須為世界進(jìn)入長(zhǎng)久和平作出重要貢獻(xiàn)，在世界上作出適度發(fā)展的樣板，引導(dǎo)全人類選擇適度發(fā)展之路。如果這一任務(wù)不能達(dá)成，不僅中國(guó)民族的興衰難測(cè)，而且美國(guó)的種族主義惡性發(fā)作將難以被有效遏止，愛(ài)恩斯坦所預(yù)言的第四次世界大戰(zhàn)，人們將使用棍子的結(jié)果極有可能出現(xiàn)。這將包括兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的方面，在常規(guī)力量方面，中國(guó)如果實(shí)現(xiàn)了“上下同欲”的態(tài)勢(shì)，那么采取國(guó)土防御戰(zhàn)略就足以應(yīng)付美國(guó)的常規(guī)威脅；
在應(yīng)對(duì)常規(guī)遠(yuǎn)距離打擊方面，進(jìn)行常規(guī)軍備競(jìng)賽是不足取的，中國(guó)應(yīng)該放棄不首先使用核武器的承諾，采取“等效核威懾”戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)付，把核武器作為常規(guī)力量不足的平衡器來(lái)使用；
在世界戰(zhàn)略安全方面，中國(guó)必須保證一個(gè)效果：如果美國(guó)發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，其本身將被有效毀滅---陷入解體或者成為拉丁美國(guó)。

　　此外中國(guó)應(yīng)該放棄“不出頭”外交，在美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略東移之后，在戰(zhàn)略上“出頭”和“不出頭”已經(jīng)沒(méi)有任何分別了，不能夠給中國(guó)帶來(lái)任何收益減少任何風(fēng)險(xiǎn)，相反顯得軟弱可欺，助長(zhǎng)了美國(guó)進(jìn)行“前出壓迫”的沖動(dòng)；
所以對(duì)第三世界國(guó)家的國(guó)防安全方面，進(jìn)行必要的技術(shù)援助，以提高他們的自衛(wèi)能力，保護(hù)他們的國(guó)民盡可能少地被英美國(guó)家恐怖主義所威脅，不僅是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾�的和可能的，�?duì)中國(guó)國(guó)家安全態(tài)勢(shì)改善是利大于弊。

　　加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技術(shù)裝備能力的研究和投資，并扶持技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵增長(zhǎng)的最重要方面。但是決不可盲目地追求什么在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)耗費(fèi)中國(guó)的人力物力，發(fā)展的目標(biāo)必須立足于中國(guó)的實(shí)際和服務(wù)于中國(guó)的多數(shù)人口。

　　在技術(shù)進(jìn)步的方向上，必須放棄不切實(shí)際的幻想，反對(duì)兩種“放衛(wèi)星”論調(diào)：

　　1、中國(guó)通過(guò)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提高可以成為世界的工業(yè)中心

　　中國(guó)不可能成為世界工業(yè)技術(shù)的中心，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)世界技術(shù)潮流的必不可少的前提，是要中國(guó)成為世界消費(fèi)主義生活方式的排頭兵。中國(guó)人地關(guān)系緊張，必須第一個(gè)選擇走適度發(fā)展之路，沒(méi)有走消費(fèi)主義發(fā)展道路的成功機(jī)會(huì)。

　　2、中國(guó)可以在壟斷利潤(rùn)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)在世界資源分配上的地位

　　中國(guó)不可能通過(guò)和平經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)方式在世界上建立起技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，更不可能依據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)追求什么“高附加值”，把西方世界的中心地位排擠掉，由中國(guó)來(lái)占據(jù)世界資源分配上的優(yōu)勢(shì)地位。盲目追比的結(jié)果是中國(guó)喪失自己的工業(yè)技術(shù)裝備能力被邊緣化，最近20年的中國(guó)工業(yè)和技術(shù)發(fā)展歷程，驗(yàn)證了“欲速則不達(dá)，見(jiàn)小利大事不成”這個(gè)中華民族的古老智慧。

　　六、可持續(xù)利用的清潔能源供應(yīng)增加與中國(guó)的糧食安全

　　我國(guó)60%的耕地在北方，按照45種礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值計(jì)算，59%的礦產(chǎn)資源也在北方，42%的人口和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也在北方，但是我國(guó)80%的水資源在南方。土地資源和水資源不匹配的現(xiàn)實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和人民生活提高是不利的，對(duì)工業(yè)和城市的發(fā)展也構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)重的限制條件，這同時(shí)也是我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁、損失嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。對(duì)自然資源不匹配的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行人工匹配，是一個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題，已經(jīng)關(guān)涉到中國(guó)工業(yè)和城市發(fā)展的后勁和糧食安全，這只有通過(guò)建設(shè)規(guī)模龐大的調(diào)水工程來(lái)解決。

　　西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在于解決西部的資源性缺水問(wèn)題，只要是有水，在西部土地利用和資源開(kāi)發(fā)還是具有相當(dāng)大的潛力的。而且西部地區(qū)有多個(gè)走廊和盆地地帶，地理和地貌條件滿足水資源調(diào)入后的分水渠系建設(shè)要求，這是一個(gè)不可多得的自然條件。

　　1、加快水電開(kāi)發(fā)增加清潔能源供應(yīng)

　　在人均能源上，我國(guó)石油和煤炭等不可再生的礦物能源的人均占有量均很低，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大限制。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)原油儲(chǔ)量占世界總量的2.43%（人均占世界平均的10.71%），天然氣儲(chǔ)量占1.20%（人均占世界平均的4.99%），煤炭?jī)?chǔ)量占世界總量的10.97%（人均占世界平均的45.45%）。而且能源的短缺還有另外的緊迫性，如大慶油田已經(jīng)連續(xù)21年產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上，已經(jīng)進(jìn)入中后期開(kāi)采階段，而到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可以替代它的大油田。水電是目前常規(guī)的能源種類中人均占有量較高的唯一種類，人均占世界平均的55.10%，如果采用季節(jié)性調(diào)蓄措施，則技術(shù)可裝機(jī)容量可提高20-30%；
如果和大量提水入黃方式配合，則又可以在西部閑置土地開(kāi)發(fā)利用上取得突破性進(jìn)展，為中華民族的子孫后代的安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造一個(gè)更有利的環(huán)境和條件。所以從中華民族振興的角度出發(fā)，也應(yīng)該窮盡一切辦法以充分發(fā)揮水電工程的多方面功能和作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活水平提高，作出盡可能多的貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)水電規(guī)劃總院新公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)大中型水電站共1360座，裝機(jī)容量40483萬(wàn)千瓦，加上小水電合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4.8億千瓦（1978-1980年普查數(shù)據(jù)是3.78億千瓦），年發(fā)電量2.25萬(wàn)億度，相當(dāng)于9-10億噸原煤的發(fā)電量，這是一筆巨大的財(cái)富，可以支持中華民族的發(fā)展水平到一個(gè)比較高的層次。在中國(guó)人口達(dá)到16億時(shí)，相當(dāng)于人均1406度/年，相當(dāng)于2000年中國(guó)人均用電量的130%。

　　由于水電工程投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，目前投資速度不能盡如人意，根據(jù)十五規(guī)劃綱要，準(zhǔn)備在十五期間開(kāi)工的水電站容量約為2000萬(wàn)千瓦，按照這樣的平均速度，開(kāi)發(fā)全部水電資源需要整整100年，在這個(gè)期間，將有相當(dāng)于400-500億噸原煤的電能白白流失，這對(duì)于人均能源資源極為短缺的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常大的損失。如果加快投資步伐，用50年左右的時(shí)間開(kāi)發(fā)這些水電資源，將可以減少相當(dāng)于200-300億噸原煤的能量流失。

　　由于目前我國(guó)金融市場(chǎng)的固有缺陷，無(wú)法有效支持這樣的投資事業(yè)快速發(fā)展，作為一個(gè)替代措施，成立一個(gè)“長(zhǎng)江黃河水利開(kāi)發(fā)管理局”這樣的機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)行債券、股票或者組織銀團(tuán)貸款方式，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　募集資金來(lái)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干流、黃河干流、大渡河、雅礱江流域的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)提水入黃工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理。由于這個(gè)工程具有自然壟斷性質(zhì)，而且工程效益良好，許多社會(huì)效益如防洪、調(diào)水、水電季節(jié)性調(diào)蓄、解決黃河斷流和泥沙問(wèn)題，都不是單個(gè)工程決策所能夠完成和替代的，也是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)核算方式加以精確計(jì)量的，客觀上需要這樣的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)來(lái)集中考慮這樣的目標(biāo)，并且通過(guò)工程措施來(lái)實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)。這樣的機(jī)構(gòu)無(wú)疑具有國(guó)家信譽(yù)，估計(jì)工程還款期限平均在30年左右，那么這個(gè)機(jī)構(gòu)最后的總負(fù)債余額最大數(shù)額可能在15000-20000億元之間，即使對(duì)比今天的居民存款余額7萬(wàn)億，也不是什么大不了的事情。此外其他流域的水電開(kāi)發(fā)事業(yè)，由其他社會(huì)力量來(lái)解決，這樣估計(jì)在50年甚至更短的時(shí)間內(nèi)，就能夠完成中國(guó)的全部水電資源的開(kāi)發(fā)事業(yè)。

　　把水資源和水電季節(jié)調(diào)蓄結(jié)合考慮，不僅可以促進(jìn)投資效益，而且可以獲得加大水電投資的力度和深度的效益基礎(chǔ)，總的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高，能夠?yàn)樘崆皩?shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)、給國(guó)家進(jìn)行投資方向傾斜以足夠經(jīng)濟(jì)理由。進(jìn)行多目標(biāo)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，完全可以力爭(zhēng)在50年左右的時(shí)間內(nèi)，全部開(kāi)發(fā)水電資源。通過(guò)水庫(kù)群的調(diào)蓄和聯(lián)合運(yùn)用，江河中下游的防洪目標(biāo)也更易于實(shí)現(xiàn)；
能夠攔蓄洪水增加枯水季節(jié)的城市和農(nóng)業(yè)用水供應(yīng)；
能夠通過(guò)和季節(jié)性水電的調(diào)蓄相配合建成“提水入黃”工程，通過(guò)雅礱江和大渡河梯級(jí)提水入黃河，年提水量達(dá)到300-400億立方米，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的西線南水北調(diào)。

　　2、大規(guī)模優(yōu)化配置水資源以增加土地生產(chǎn)力和耕地面積保障糧食安全

　　通過(guò)大規(guī)模的水資源配置工程的興建，可以部分改變中國(guó)土地資源與水資源不匹配的現(xiàn)實(shí)，使得北方的中低產(chǎn)田的生產(chǎn)力得到提高。通過(guò)向西部地區(qū)供水，可以大量增加耕地面積，逆轉(zhuǎn)和遏止土地沙化的趨勢(shì)。通過(guò)這樣的措施的采用，可以增進(jìn)中國(guó)的糧食安全。

　　除了上述提到的提水入黃之外，還可以通過(guò)把怒江和瀾滄江的水資源北調(diào)進(jìn)入金沙江，以提水或者自流方式進(jìn)入黃河上游，實(shí)現(xiàn)水資源北調(diào)，為西部大開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在將來(lái)視西部開(kāi)發(fā)需要，還可以把調(diào)水線路延伸到雅魯藏布江，這樣西南部水資源北調(diào)黃河的數(shù)量可以達(dá)到1000-1500億立方米之間。中線南水北調(diào)工程和東線南水北調(diào)工程，能夠?yàn)榄h(huán)渤海城市帶和黃淮海大平原的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的活力。著眼于遼河平原的北水南調(diào)工程，能夠?qū)崿F(xiàn)東北地區(qū)水資源的優(yōu)化配置。新疆地區(qū)從伊犁河和額爾齊斯河的出境水內(nèi)調(diào)工程，也能夠?yàn)殚_(kāi)發(fā)新疆作出新貢獻(xiàn)。

　　1949年中國(guó)人均糧食占有量?jī)H僅210公斤，解放前有80%的人口長(zhǎng)期處于饑餓狀態(tài)。1978年達(dá)到317公斤，人均增長(zhǎng)51%，而且這個(gè)增加是在人口大幅度增加，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不足的情況下，主要通過(guò)改善基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件實(shí)現(xiàn)的。今天中國(guó)的人口增長(zhǎng)勢(shì)頭還在繼續(xù)，但是工業(yè)特別是化肥對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用已經(jīng)接近極限，化肥使用的急劇增長(zhǎng)，是最近20年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要因素，1998年比1978年化肥使用量增加了362%，而同期糧食總產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)70%，化肥大量使用已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

　　根據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，1996年我國(guó)耕地面積為19.51億畝，園地面積為1.50億畝，林地為34.14億畝，牧草地為39.91億畝，居民點(diǎn)及工礦用地3.61億畝，交通用地0.82億畝；
其余為水域和未利用土地。我國(guó)現(xiàn)有耕地質(zhì)量不高，坡度大于25度的陡坡耕地有0.91億畝，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地面積只占40%，中低產(chǎn)田占耕地面積的79%。我國(guó)用世界7.2%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口。我國(guó)可開(kāi)發(fā)的后備土地資源不足，其中可開(kāi)發(fā)為耕地的約1億畝，且主要分布在西北和東北地區(qū)。但通過(guò)土地整理可增加耕地達(dá)0.8-1.1億畝；
工礦廢棄地可增加耕地0.14億畝。人口的相對(duì)過(guò)剩和土地資源的相對(duì)不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，人地矛盾突出。然而，我國(guó)耕地面積還在減少，1999年度，全年耕地面積凈減654.9萬(wàn)畝，比1998年耕地凈減少數(shù)增加了262.9萬(wàn)畝。

　　對(duì)中國(guó)糧食安全的保障措施，將在于對(duì)占耕地面積79%的中低產(chǎn)田的改造，提高土地生產(chǎn)力，增加灌溉面積就是一個(gè)最有效的可持續(xù)方式。今天就是依靠40%的灌溉耕地，提供中國(guó)70%的糧食。同時(shí)在水資源配置工程建設(shè)基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)西部地區(qū)閑置土地的有效開(kāi)發(fā)使用，增加耕地的后備資源。

　　在關(guān)鍵地區(qū)要能夠?qū)崿F(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)，特別是黃淮海大平原的農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，對(duì)中國(guó)糧食安全影響甚大。1995年，黃淮海地區(qū)耕地面積3.1億畝，占全國(guó)耕地面積的22%，生產(chǎn)了全國(guó)糧食的28%，棉花41%，油料24%，水果32%。但是黃淮海平原是歷史上水旱災(zāi)害極為頻繁和嚴(yán)重的地區(qū)，而且經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)多年的特大旱災(zāi)。根據(jù)新中國(guó)成立之后的多年觀測(cè)數(shù)據(jù)，淮河流域和海灤河流域的降雨量，在最大四個(gè)月之內(nèi)達(dá)全年降雨量的80-90%，即便是和中國(guó)季風(fēng)氣候里其他地區(qū)相比，降雨量的季節(jié)分配也顯得過(guò)于集中，所以一年之內(nèi)往往還有澇有旱。目前中國(guó)每年接近一半的受旱面積集中在黃淮海地區(qū)，30%的水災(zāi)受災(zāi)面積集中在淮河中游地區(qū)。在中國(guó)歷史上，元末、明末的黃淮海特大旱災(zāi)，就曾經(jīng)對(duì)改朝換代的農(nóng)民起義，起到了極大的推波助瀾的作用。明末崇禎十三年的特大旱災(zāi)，就使得李自成起義由低潮轉(zhuǎn)為高潮（本來(lái)李自成已經(jīng)失利進(jìn)入商洛山區(qū)打游擊），起到了催化放大的作用。新中國(guó)成立之后的1959-1962年的連續(xù)四年發(fā)生在黃淮海平原的特大旱災(zāi)，就曾經(jīng)給全國(guó)民眾帶來(lái)深刻的痛苦記憶�？梢赃@么說(shuō)，黃淮海平原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的穩(wěn)定，特別是具有抗連續(xù)旱災(zāi)能力，對(duì)中國(guó)糧食安全而言是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只有進(jìn)行大規(guī)模的南水北調(diào)才能達(dá)成。

　　同時(shí)水資源配置工程的興建，對(duì)在短期內(nèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)具有很大的積極作用。修筑水壩和輸水工程的投資物料，主要是鋼材、建材和水泥，都正是中國(guó)工業(yè)的長(zhǎng)線產(chǎn)品。工程實(shí)施過(guò)程中的人力勞動(dòng)結(jié)合投入，在過(guò)剩的勞動(dòng)力種增加就業(yè)，也是具有非常大的幫助的。在工程完工后，土地生產(chǎn)力的增加，城市工業(yè)發(fā)展擺脫水資源短缺的制約，則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)期的正面意義。

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