【在“夜行列車”上執(zhí)法】 夜行列車
發(fā)布時間:2020-04-05 來源: 美文摘抄 點擊:
如果說上海的夜店產(chǎn)業(yè)是一列飛速奔馳并在不斷加掛車廂的夜行列車,上海市文化市場執(zhí)法總隊就是這趟列車上的乘警之一。 這是一支威名遠揚的隊伍,總部設在永嘉路上海電影譯制廠原址,這是一棟歷史保護建筑,院落很大,透著威嚴的安靜,這也是因為平時他們60%的人和60%的時間都在外面執(zhí)法。
該機構成立于1999年年底,是全國第一家獨立建制的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,執(zhí)法范圍包括娛樂場所、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、體育、旅游、文物經(jīng)營管理等23個大的門類、50個事項,執(zhí)法依據(jù)涉及72個法律、法規(guī)和規(guī)章制度。目前全市兩級文化綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法人員編制近400名,管轄著近6萬個經(jīng)營單位和場所,執(zhí)法人員和執(zhí)法對象之比為1比135,可以仿照丘吉爾表彰英國空軍的演說詞來形容他們:“很少有這么少的人承擔這么多的責任――”
總隊長周衛(wèi)民是這支隊伍的籌建人之一,從去年4月開始出任這一職務。他在百忙中接受了《新民周刊》的采訪。
《新民周刊》:從執(zhí)法的角度看,這幾年上海文化娛樂市場出現(xiàn)了哪些變化和新的態(tài)勢?
周衛(wèi)民:這個領域事實上由我們和公安等多個政府機構共同管理,我們屬于行政執(zhí)法,側重于涉及文化娛樂市場管理條例方面的督查,而公安是依據(jù)有關治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章進行辦案。平時我們以獨立執(zhí)法為主,但每年會有幾次聯(lián)合行動。從我們的工作中看,上海文化娛樂市場這幾年最明顯的變化是,規(guī)模越來越大,出現(xiàn)很多連鎖店,而且檔次越來越高。
《新民周刊》:檔次越高、規(guī)模越大意味著犯罪成本也就越大,加上這些年政府的執(zhí)法力度加大,據(jù)說一些以前在娛樂場所時有出現(xiàn)的犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在減少了,從你們的角度看,是不是這樣?
周衛(wèi)民:這方面的情況公安部門應該比我們更清楚些。對夜店,我們主要查超時營業(yè)、超范圍、證照不全、擅自經(jīng)營這些問題。現(xiàn)在政府規(guī)定娛樂場所的經(jīng)營時間不得超過凌晨2點、不得早于早上8點,有些店確有超時現(xiàn)象,但上?偟膩碚f,這方面的問題不太突出,F(xiàn)在一些“近似”娛樂場所在經(jīng)營娛樂,事先沒有報批,就屬于超經(jīng)營范圍。比如說,酒吧不屬于娛樂場所,如果他們要搞演出,就要報批,不然就是違規(guī)。對舞廳,我們有單位面積容納人數(shù)的限制,超出這個限制就不行,F(xiàn)在知識產(chǎn)權方面的糾紛也比較多。對卡拉OK征收版權費這個問題,現(xiàn)在雖然還沒有達成共識到底征收多少,但征收是大趨勢。
《新民周刊》:對違法違規(guī)的娛樂場所你們通常會采取哪些措施?
周衛(wèi)民:根據(jù)情節(jié)輕重,我們分警告、罰款、沒收非法所得、勒令停業(yè)整頓、吊證等措施。
《新民周刊》:你們的干部在執(zhí)法過程中會遇到暴力抵抗這種事情嗎?
周衛(wèi)民:會,我們一些在一線執(zhí)法的人員有時候還會被盯梢、威脅、家庭遭到騷擾。由于我們是文化執(zhí)法、行政執(zhí)法,所以目前還沒有制服,不佩戴武器,沒有人身強制權。我們的紀律是打不還手、罵不還口。
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