公正補(bǔ)償與征收權(quán)的憲法限制【公正補(bǔ)償“壓倒”行政強(qiáng)拆】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
關(guān)鍵詞 取消行政強(qiáng)拆 時(shí)間 2011年1月 入選理由 搬遷,事關(guān)國家建設(shè)發(fā)展大局,事關(guān)百姓切身利益。在行政強(qiáng)拆屢屢“拆”出人命之際,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)可謂順應(yīng)民意,讓國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)從此有了明確規(guī)范。這一改變,既彰顯了以人為本的立法精神,更是法規(guī)條例與時(shí)俱進(jìn)的鮮活證明。
事件回放
近幾年,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速,建設(shè)用地拆遷城市房屋、征收農(nóng)村土地房屋引起的矛盾逐漸加劇。維護(hù)公共利益,保障被征收房屋的所有權(quán)人的合法權(quán)益成為當(dāng)務(wù)之急。
2007年,舊有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》因與物權(quán)法有關(guān)規(guī)定不符,面臨停止執(zhí)行。當(dāng)年12月14日,國務(wù)院有關(guān)部門便起草了《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》,并首次提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
2009年底,因抗拒拆遷而自焚的唐福珍事件被視為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年11月13日,成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)一處違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。為阻止拆遷,有“勤勞致富帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)的唐福珍在樓頂天臺(tái)自焚身亡。事件引起廣泛關(guān)注,亦加速了“變法”的進(jìn)程。
而2010年接連發(fā)生的江蘇連云港老戰(zhàn)士父子自焚事件、昆明拆遷爆炸事件、北海銀灘強(qiáng)拆事件、江蘇常州打死被拆遷人、宜黃拆遷引發(fā)自焚、武漢拆違流血事件等等,更是不斷刺痛公眾神經(jīng),嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。
很快,經(jīng)過三年多的反復(fù)調(diào)研、40多次座談會(huì)、兩次向社會(huì)公開征求意見,2011年1月21日,國務(wù)院正式出臺(tái)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。條例規(guī)定政府是房屋征收與拆遷的主體,并從三個(gè)方面保證“我的房屋我做主”:取消行政強(qiáng)制拆遷,禁止暴力、脅迫等非法方式,被征收房屋的補(bǔ)償不得低于市場價(jià)格。
從“拆遷”到“搬遷”,從征收決定到征收補(bǔ)償,從公共利益界定到取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷……5章35條4000多字的條例進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為,加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù),彰顯了以人為本的立法精神,有利于緩解國有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和社會(huì)矛盾,對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。
微點(diǎn)評(píng)
新華網(wǎng):
雖然有些問題沒有涉及,但并不影響條例施行對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的深遠(yuǎn)意義。新條例帶給中國社會(huì)的不僅僅是一部條例的修改,而是讓人看到了政府與民意的良性互動(dòng),更深切地體味到法治政府的希望所在。
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