2010年12月23日下午，北京市政府公布了名為《小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的政府令，這個被冠以“治堵新政”的地方政府規(guī)章，旨在通過控制小客車增長速度的途徑，來治理日益惡化的北京交通擁堵局面。圍繞著該方案的出臺，有評論認(rèn)為，這可能是中國汽車史上濃墨重彩的一筆。
　　
　　傳言成為“史上最強(qiáng)促銷方案”
　　12月27日傍晚，京通快速路旁某汽車4S店，門口顯得非常冷清，店里只有幾個店員，樣車也比平時少了許多。看見記者進(jìn)來，店員也沒有太多的熱情。聊天中，一個店員告訴記者，他們現(xiàn)在正輪休呢，目前店里也沒什么新車，而且這兩天來看車的人已非常少了。但談起前幾天汽車銷售的情況，這位店員立馬眼光發(fā)亮：太可怕了，太可怕了，我從沒見過賣車能這樣的，我們店幾個同事都累趴下了！
　　12月13號，《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見（征求意見稿）》面世，拉開了北京歷史上第三輪治堵行動。有關(guān)搖號限行等不確切的消息開始漫天飛舞，北京車市也因此迎來了可以載入史冊的十天瘋狂銷售潮。
　　有關(guān)那幾天的“搶車大戰(zhàn)”究竟有多火，也許一條廣為流傳的短信能讓大家體會到當(dāng)時的硝煙。一寶馬銷售員給朋友發(fā)短信：我今晚賣了100多臺，腦袋已經(jīng)麻木了，還有好多朋友根本來不及趕來，基本放棄了，外國人真的傻了，中國人太有錢了！！到天亮簽完我可以休息了，我的三個助理都在替我寫合同呢，公司的合同柜都空了，財務(wù)的收據(jù)也用光了，徹底彈盡糧絕！
　　一個更極端的傳說是，一位在一家4S店里排了很久的顧客，眼看買車無望，找來一塊磚頭，把一輛新車的玻璃當(dāng)場砸碎：“這車壞了！看你們誰還要？”這位消費者自己花了2000元修車，然后把車提回家。
　　“砸窗買車”可能只是一個傳說，但是恐慌性購車確實在京城的00多家4S店里上演。
　　據(jù)非官方消息：某奧迪店一筆單子訂購50臺，總訂單超400臺；某寶馬店賣出100臺；某大眾進(jìn)口汽車店買出2000多臺，相當(dāng)于一年的銷量（綜合）。
　　一天實現(xiàn)以往一個月甚至三五個月的銷量，幾乎成為24日之前北京市絕大多數(shù)汽車經(jīng)銷商的普遍狀態(tài)。
　　據(jù)市場人士保守估計，12月北京車市新車銷量將突破12萬輛，而今年全年，北京市汽車銷量將超過85萬輛。
　　
　　飽受爭議的“搖號限行”
　　2010年12月23日北京“治堵新政”新聞發(fā)布會公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，從“建、管、限”三方面提出了緩解交通擁堵的綜合措施。同時，出臺了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《實施細(xì)則》，提出對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。
　　《細(xì)則》規(guī)定：2011年北京的發(fā)放汽車牌照總數(shù)為24萬輛，通過“搖號方式”每月平均發(fā)放2萬輛；一名駕駛員限搖一個號牌；搖號獲得指標(biāo)必須半年內(nèi)辦完；本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及在京納稅5年以上且有納稅證明的外地人擁有搖號資格。
　　此外，“治堵新政”還規(guī)定，外地進(jìn)京車輛在工作日7時到9時、17時到20時禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛。五環(huán)內(nèi)停車收費單位由半小時改為15分鐘，進(jìn)一步降低五環(huán)外停車收費。
　　據(jù)了解，除了限制購車數(shù)量外，北京市還將進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整城市功能布局，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城區(qū)功能和人口，并編制實施《北京市交通運輸綜合規(guī)劃》，確保公共交通樞紐場站、公共停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。
　　這個被稱為北京“史上最嚴(yán)厲的治堵政策”，出臺速度之快，“限購尺度”之嚴(yán)，在北京乃至全國范圍內(nèi)掀起了廣泛熱議。
　　有關(guān)專家學(xué)者認(rèn)為，“治堵新政”不但很難改善北京目前的擁堵狀況，可能對全國其他大城市產(chǎn)生示范作用，而且在“搖號上牌”過程中也可能滋生腐敗問題。
　　中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務(wù)副理事長、原亞運村汽車市場總經(jīng)理蘇暉認(rèn)為，這次出臺的“搖號上牌”政策不僅會讓北京市現(xiàn)存的400多家4S店、6家新車市場、7個二手車市場面臨經(jīng)營困難，保守估計至少有一半的經(jīng)銷商會逐步被淘汰，而且還會將北京本地的銷售壓力轉(zhuǎn)向周邊其他一些省市，沖擊周邊的汽車銷售市場。
　　對于此次北京緩解交通擁堵的方案，安邦財經(jīng)研究部主管賀軍認(rèn)為，所有措施將不會對改善北京市交通狀況起到明顯作用，“已經(jīng)存在的車還是一樣在路上跑，我們還是會像以前一樣堵車”，同時，賀軍還認(rèn)為，新公布的方案還將產(chǎn)生一些負(fù)面影響，對于北京汽車產(chǎn)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的殺傷力都較大，搖號將會產(chǎn)生不透明的尋租空間和牌照黑市。
　　蘇暉認(rèn)為，此項政策的出臺，使得北京的汽車市場由市場經(jīng)濟(jì)又回到了計劃經(jīng)濟(jì)，最嚴(yán)重的后果不是對于北京車市的影響，而是這一政策可能在全國其他擁堵也很嚴(yán)重的大城市所引發(fā)的示范效應(yīng)。而一旦在全國產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”的話，中國汽車產(chǎn)業(yè)就極有可能遭遇到難以預(yù)料的“大潰敗”。
　　“廣州從今年年初就曾經(jīng)討論有關(guān)‘限車’的一系列措施，但是礙于輿論反對的意見較大，所以最終沒有實施，現(xiàn)在北京開了這個‘好頭’，等于給這些堵車也已經(jīng)十分嚴(yán)重的大城市一個臺階下�！碧K暉認(rèn)為，北京的這次新政出臺后，一定會對廣州、上海這樣的城市“治堵新政”的出臺起到一定的推動作用，但具體實施的方式和手段應(yīng)該會有所差異。
　　而一些普通市民，尤其是一些“北漂”族，感到很不公平。
　　外地人來到北京工作、生活，不管是租房，還是買房，地點往往都多位于遠(yuǎn)離市區(qū)的五六環(huán)；而現(xiàn)在北京的公共交通系統(tǒng)又沒有完善到四通八達(dá)的地步，很多地方還是需要有車才能方便出行，“將每年60萬到80萬的購車需求縮水到24萬，實在有些不合理，而且按照新政的規(guī)定，沒有五年完稅證明的外地人連參加‘搖號’的資格都沒有，這對于來到北京工作的外地人來說給他們的生活造成一定不便�！�
　　
　　最嚴(yán)新政是一個艱難的決定
　　據(jù)一份調(diào)查報告顯示，北京居民上下班擁堵經(jīng)濟(jì)成本為每月335.6元，居國內(nèi)各城市之首。IBM對全球20個大城市的交通擁堵調(diào)查顯示：北京與墨西哥城的通勤痛苦指數(shù)最高，為99分（滿分100分）。中國“首堵”已經(jīng)名副其實地成為全球“首堵”。
　　從降低公交票價、家用轎車尾號限行到停車費上調(diào)，北京市政府近年來從不同角度實施的治堵措施，并沒有使北京的交通沒有得到徹底改善。2010年北京市交通擁堵程度進(jìn)一步加劇，早、晚高峰路網(wǎng)平均速度為每小時24.2公里和每小時22公里，與2009年同期相比分別降低了3.6%和4.8%。而在2010年9月17日，一場綿綿秋雨宣告了北京治堵的措施基本失效。當(dāng)日的“驚天大堵”驚動了國家最高層，于是限制購車數(shù)量，用行政手段強(qiáng)行控制北京車輛的快速增長勢頭，成為12月23日北京治堵方案的核心要義。
　　限購措施能不能解決北京面臨的交通擁堵？這這幾乎成了所有人關(guān)心的問題。有官員坦言，限購措施可能不會立即解決北京面臨的交通擁堵，但將能有效緩解交通持續(xù)惡化的狀況。
　　而在此次新政中，除了最受關(guān)注的搖號限行外，北京市也決心加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通一批中心城“斷頭路”，建設(shè)400公里微循環(huán)道路，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量和增量，有效疏解中心城功能和人口，加快 教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置；重點推進(jìn)中心城、干道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面建成國家高速公路網(wǎng)和市級公路干道網(wǎng)；加快中心城軌道交通建設(shè)等以緩解目前的交通擁堵局面。
　　此外，北京市表示將大力提高公共交通出行比例，到2015年中心城公共交通出行比例要達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。同時，減少機(jī)動車主要污染物排放，到2015年機(jī)動車主要污染物排放總量不高于2010年的水平。
　　但愿這個“艱難的決定”、“史上最嚴(yán)的限行方案”能使北京交通有所改善。
　�。ū靖宀糠仲Y料來源第一財經(jīng)日報、廣州日報）

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