經(jīng)過26個(gè)月的研究，2007年1月11日，國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組公布了我國(guó)首部《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。報(bào)告顯示：過去30年，由于推行計(jì)劃生育，中國(guó)少出生4億多人，使世界60億人口日推遲4年；未來30年，中國(guó)預(yù)計(jì)凈增約2億人。2033年前后，我國(guó)人口將達(dá)到峰值――15億。
　　中國(guó)人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，與資源、環(huán)境的矛盾日益加劇。近年來，人們高度重視資源過度開發(fā)和利用、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題之余，紛紛將矛頭指向人口膨脹。有人擔(dān)憂，中國(guó)的人口壓力已經(jīng)接近社會(huì)、環(huán)境、資源所能承受的極限。
　　亦有專家預(yù)測(cè)，中國(guó)人口永遠(yuǎn)不會(huì)超過15億。目前中國(guó)人口數(shù)目上漲的態(tài)勢(shì)，在幾十年后將停止。屆時(shí)，中國(guó)人口會(huì)日漸減少，摘掉“人口第一大國(guó)”的高帽。據(jù)此理論，中國(guó)的人口壓力只是居安思危者的過度憂慮。人口高峰過后，中國(guó)面臨的不是人口爆炸，而是人口資源短缺。
　　有人形象地把中國(guó)比喻成一列火車，而乘客便是數(shù)以億計(jì)的中國(guó)人。經(jīng)過每一年度的站點(diǎn)，眾多新乘客蜂擁而上。中國(guó)這一人口列車，能否暢通無阻？
　　
　　千年稱號(hào)：“人口第一大國(guó)”
　　
　　數(shù)千年來，中國(guó)一直帶著“人口第一大國(guó)”的高帽。
　　古代社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)綿綿、血雨腥風(fēng)，中國(guó)人口卻有增無減。大約在公元前2100年，全國(guó)人口為1355萬。至1760年發(fā)展到2億，1900年為4億。由4萬萬同胞組成的中國(guó)，已經(jīng)號(hào)稱泱泱大國(guó)。
　　但是，直到清朝時(shí)期，精于治國(guó)的康熙才發(fā)現(xiàn)了中國(guó)人太多這一問題。乾隆時(shí)期，被稱作“中國(guó)的馬爾薩斯”的洪亮吉提出了對(duì)人口過多的憂慮和思考。這位才識(shí)過人的學(xué)者，從理論層次對(duì)中國(guó)人口壓力進(jìn)行了剖析，并提出了具體的解決方案。
　　然而，令帝王與學(xué)者掛念的，不是人口多帶來的資源與環(huán)境壓力，而是擔(dān)心土地不夠用，擔(dān)心糧食價(jià)格上漲，怕農(nóng)民揭竿而起威脅帝王代代相傳的龍椅。擔(dān)心雖然產(chǎn)生了，卻沒有采取實(shí)際行動(dòng)，可謂于事無補(bǔ)。
　　建國(guó)后，中國(guó)進(jìn)入又一人口膨脹的時(shí)期。到1954年，中國(guó)人口增長(zhǎng)至6億，1969年為8億，1981年達(dá)到10億。2005年末，中國(guó)人口則達(dá)到13億。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2005年的人口數(shù)與2000年第五次全國(guó)人口普查的總?cè)丝谙啾龋�中�?guó)人口總數(shù)增加了4045萬人，增長(zhǎng)3.2%。人口年平均增加809萬人，年平均增長(zhǎng)0.63%。
　　換言之，中國(guó)人口在逐年增加。由于基數(shù)過大，哪怕只有微乎其微的增長(zhǎng)率，中國(guó)人口每年也會(huì)增加上百萬。
　　2007年１月11日，我國(guó)首部《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》指出，未來30年，中國(guó)預(yù)計(jì)凈增約２億人。2033年前后，我國(guó)人口將達(dá)到峰值――15億。
　　控制人口的政策不斷出臺(tái)，成績(jī)顯著，可數(shù)據(jù)還是居高不下。就算摘下了“第一人口大國(guó)”的高帽，人口壓力依然會(huì)困擾中國(guó)。
　　
　　冰凍三尺，非一日之寒
　　
　　中國(guó)人口大國(guó)狀況的出現(xiàn)，并非無根之木，無源之水。
　　中國(guó)古代以來，“男尊女卑，多子多福”觀念深入人心。孩子越多，老來便越有福氣。1990年，黃宏和宋丹丹表演的小品《超生游擊隊(duì)》給億萬觀眾帶來歡樂。歡樂之余，我們看到的是一幅天南海北東躲西藏生孩子的畫面，超生者“痛并快樂著”。
　　時(shí)下，超生現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣。特別是在農(nóng)村，只有一個(gè)孩子總讓有些農(nóng)民不甘心。聚集在城市邊緣的外地打工者，背井離鄉(xiāng)，生活流離，為的只是膝下多子多孫的人，不計(jì)其數(shù)。
　　計(jì)劃生育計(jì)劃，對(duì)外地打工者雖有諸多管理限制，可總有鞭長(zhǎng)莫及的苦衷。出去幾年的人，流動(dòng)性很大。只要孩子降生了，除了罰款也沒有別的辦法。對(duì)盼子心切的打工者來說，打工既可以賺錢，又能偷偷地生一個(gè)孩子，可謂兩不耽誤。
　　多子多福的觀念仍深深植根于中國(guó)人心中。在一定意義上，“生子”成了中國(guó)家庭的終極目標(biāo)。
　　和平年代到來，中國(guó)有了另一個(gè)人口膨脹的溫床。結(jié)束了舊社會(huì)的炮轟雷鳴，生活安定、生產(chǎn)發(fā)展、生存條件改善、醫(yī)療水平提高，這一切造就了穩(wěn)定的環(huán)境。人口的迅速增加已經(jīng)具備了更好的環(huán)境和物質(zhì)條件。
　　特殊的時(shí)代背景下，“自力更生”、“人多力量大”成為眾人皆呼喊的口號(hào)。面對(duì)國(guó)家人口少、經(jīng)濟(jì)也比較落后的狀況，國(guó)家鼓勵(lì)多生孩子。那個(gè)年代，“光榮母親”的稱號(hào)給了生孩子多的婦女。這些口號(hào)，不僅喚起了中國(guó)人建設(shè)家園的熱情，也帶來了中國(guó)人口數(shù)量的又一高峰。
　　
　　有種族之存在，無種族之空間？
　　
　　在資源有限的條件下，增加一個(gè)人，就意味著人均占有減少一份。在十幾億的大分母下，中國(guó)成了缺水大國(guó)、貧林大國(guó)、貧草大國(guó)，耕地、石油、礦產(chǎn)同樣形勢(shì)嚴(yán)峻。水、電、石油的短缺，已經(jīng)讓尋常百姓有切身之感。資源危機(jī)，緩緩?fù)�逼中�?guó)。
　　人口多，就業(yè)壓力空前巨大。據(jù)由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，到2010年，我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬人，而從需求情況看，勞動(dòng)力就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增4000萬個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口1000萬左右。
　　另?yè)?jù)《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，在勞動(dòng)年齡人口方面，我國(guó)15－64歲的勞動(dòng)年齡人口2000年為8.6億人，2016年將達(dá)到高峰10.1人，比發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口的總和還要多。
　　如果就業(yè)崗位不能滿足勞動(dòng)力增加的需求，失業(yè)問題就會(huì)長(zhǎng)期困擾中國(guó)。沒有飯碗，意味著衣食無源、生活無計(jì)。
　　來自《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)1.43億，占總?cè)丝?1%。到2020年，60歲以上老年人口將達(dá)到2.34億，比重從2000年的9.9%增到16.0%；65歲以上老年人口將達(dá)1.64億，比重從2000年的6.7%增長(zhǎng)到11.2%。預(yù)計(jì)本世紀(jì)40年代后期形成老齡人口高峰。屆時(shí)每3－4人中就有１名老年人。2020年、2050年80歲以上高齡老年人口將分別達(dá)2200萬、8300萬。
　　人口老齡化，給社會(huì)帶來巨大壓力。養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將成為未來家庭的重要支出。從小家庭來說，兩個(gè)年輕人養(yǎng)4個(gè)老年人，從宏觀上說，2－3個(gè)勞動(dòng)力就得養(yǎng)一個(gè)老人�！拔锤幌壤稀钡奈�機(jī)，威脅中國(guó)。
　　人口素質(zhì)低，更是舉世矚目。近代百余年的戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)亂，中國(guó)教育在曲折中徘徊前進(jìn)。比之世界發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)人受教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后�！秶�(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2000年，我國(guó)15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。
　　專家們疾呼：提高人口素質(zhì)，包括健康素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，將是中國(guó)增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和走工業(yè)化道路的主要因素。
　　
　　控制人口數(shù)量
　　
　　人口多，便要適當(dāng)?shù)乜刂�。上世紀(jì)50年代，馬寅初提出了控制人口數(shù)量的主張，成為中國(guó)的一聲霹靂，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)思想觀念提出了挑戰(zhàn)。70年代，中國(guó)人口多得讓中國(guó)不堪負(fù)擔(dān)，計(jì)劃生育政策誕生了。
　　在地球所能提供的空間、資源有限的情況下，環(huán)境所能容納的任何生物的數(shù)量、規(guī)模都有一定的限度。就是說，我們生存的空間對(duì)人口數(shù)量、規(guī)模的限制是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　中國(guó)創(chuàng)造了計(jì)劃生育政策，更從中獲益匪淺。計(jì)劃生育，解決了中國(guó)人口無限制膨脹的問題。
　　滿則溢，虧則損。生育水平需要有一個(gè)“度”的把握，生得太多或者太少，都不行。只有保持與空間、資源的平衡，才能保證人口的可持續(xù)發(fā)展。30多年的人口政策，成績(jī)顯著，人口數(shù)量已經(jīng)掌握在政府控制之下。
　　根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年中國(guó)人口總量將控制在13.6億，2020年將控制在14.5億。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)人口有望控制在15億。
　　人口變化的周期性相對(duì)較長(zhǎng)，政策稍一調(diào)整，人口實(shí)際數(shù)量可能會(huì)大起大落。政府的干預(yù)，初衷是好的，可怎么運(yùn)行才能保證萬無一失呢？
　　計(jì)生政策，經(jīng)歷了從無到有，從稚嫩到成熟的歷程，在科學(xué)和法制的基礎(chǔ)之上，已經(jīng)建立了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理服務(wù)體系。據(jù)此，中國(guó)何患摘不掉“人口第一大國(guó)”的高帽，何患人口膨脹至毀掉種族？
　　
　　提高人口素質(zhì)
　　
　　人口，一方面是“人”，一方面是“口”。“口”的問題已經(jīng)通過政府干預(yù)得到有效的控制，那么，“人”的問題是否無足輕重？
　　“人”，是關(guān)于人口更深層次的問題，其關(guān)鍵就是提高素質(zhì)。優(yōu)先開發(fā)人力資源，是國(guó)家提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的持久動(dòng)力和源泉。人才資源是第一資源，人的能力建設(shè)是第一建設(shè)。
　　人口素質(zhì)低已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，新的競(jìng)爭(zhēng)條件對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，人口素質(zhì)低的問題日益凸顯。
　　人口素質(zhì)，包括身體狀況。比之孱弱多病的人，健康的人自然更能參與生產(chǎn)�！皷|亞病夫”的形象，中國(guó)曾背負(fù)多年。曾幾何時(shí)，這頂帽子被悄然摘掉。
　　時(shí)下，嬰兒出生狀況、老年人健康狀況、殘疾人醫(yī)療狀況、國(guó)人平均壽命，都不同往日。占人口大多數(shù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更是受到足夠的重視。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度，日漸完善。
　　教育的普及與提高，是提高人口素質(zhì)的核心。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)教育的重視和投入明顯低�！鞍倌甏笥�(jì)，教育為本”的方針確立，中國(guó)立志走向科教興國(guó)的軌道。“掃盲運(yùn)動(dòng)”、“普及義務(wù)教育”，基本完成了歷史使命。
　　目前，免費(fèi)義務(wù)教育逐步試點(diǎn)；高等教育日益普及；農(nóng)村教育投入比例升高。中國(guó)的人口戰(zhàn)略，已經(jīng)彰顯出其無盡的動(dòng)力。
　　有人說“教育是會(huì)下金蛋的母雞”，投入才有回報(bào)，中國(guó)政府的公共投資已經(jīng)把教育放在了極其重要的位置當(dāng)中。提高人口素質(zhì)，已經(jīng)上升到中國(guó)的戰(zhàn)略高度。當(dāng)努力得到回報(bào)的時(shí)候，中國(guó)將英才遍地。
　　不論身體健康素質(zhì)，還是科學(xué)文化素質(zhì)，雖已大有氣色，但距目前人口數(shù)量與可持續(xù)發(fā)展的要求，還相距甚遠(yuǎn)。上升到戰(zhàn)略高度的人口建設(shè)，需要更強(qiáng)壯、更富智慧的中國(guó)人。中國(guó)只能不斷探索，才能避免前功盡棄。
　　中國(guó)改變命運(yùn)，靠腳踏實(shí)地致力于提高人口素質(zhì)。人力資源水平不斷提高，中國(guó)巨大的人口壓力可以轉(zhuǎn)換為舉世無雙的人力資本。
　　數(shù)以億計(jì)的中國(guó)人，在數(shù)量得到有效控制、質(zhì)量得到提高的情況下，人口大國(guó)就將轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趶?qiáng)國(guó)。中國(guó)將不再為“有種族之存在，無種族之空間”而憂心忡忡。“多而不愚”的中國(guó)人，能繁榮種族，更能發(fā)展種族。

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