文化產(chǎn)業(yè)興，文化大省立。 　　2006年，是云南文化產(chǎn)業(yè)的“人才推出年”。云南省出臺優(yōu)惠文化企業(yè)的政策，并在全國率先建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，將文化產(chǎn)業(yè)納入“綠色GDP”統(tǒng)計范疇，同時在全國范圍內(nèi)大力推出本土人才。
　　利用市場規(guī)律，云南推動文藝作品走向市場。注意傳統(tǒng)原創(chuàng)性特色文化產(chǎn)品與現(xiàn)代文化精品的對接，強調與主流文化和消費市場的契合。大型原生態(tài)歌舞集《云南映象》就是這樣成功的。該劇完全按市場模式運作，將云南26個民族最具代表性的文化意象和濃郁的民族風情薈萃一體；將當代最杰出的舞蹈藝術家和地道的70％來自農(nóng)村的農(nóng)民演員有機融合；推出了原生態(tài)這一新概念，成為全國性的人文焦點。
　　擁有天然攝影棚美譽的云南，將影視業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重點。云南的影視業(yè)蓬勃興起，大理天龍八部影視城等6個各具特色的影視拍攝基地在短期內(nèi)建成，《無極》、《神話》等74部片子都在云南拍攝。
　　隨著統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場新體系的初步確立，一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目得到實施。據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，云南省與海內(nèi)外簽訂文化合作項目25項，實際到位資金13．19億元，其中投資1億元以上的項目有22個。目前，云南省正在實施的文化項目已達77個。投資總額累計達131．04億元。文化產(chǎn)業(yè)正逐漸成為云南第六大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　云南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之路，被一些學者稱為“云南現(xiàn)象”。為破解這一獨特的文化現(xiàn)象。《中國報道》記者對中共云南省委副書記丹增進行了專訪。
　　
　　“云南現(xiàn)象”的政策源頭
　　
　　《中國報道》：云南民族文化資源豐厚，堪稱“音樂舞蹈的海洋，美術攝影的殿堂，影視拍攝的基地。文學創(chuàng)作的富礦，民族文化的金礦”。近幾年來，云南持續(xù)不斷地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成自己獨特的文化現(xiàn)象，被譽為“云南現(xiàn)象”。萬丈高樓平地起，這一文化現(xiàn)象的出現(xiàn)想必醞釀了多年。您可否給我們講講這一現(xiàn)象的政策源頭?
　　丹　增：近幾年來，云南省在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力促進文藝繁榮、推進文化體制改革和加強公益性文化事業(yè)建設方面取得了一些突破性進展，被一些專家學者稱為“云南現(xiàn)象”。確切地說，云南真正搞文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)，是從2003年開始的，歷經(jīng)了2003年的“統(tǒng)一思想年”、2004年的“文藝繁榮年”、2005年的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”及今年的“人才推出年”。
　　早在20世紀90年代，云南就提出了建設民族文化大省的目標。然而，一直到本世紀初仍未見顯著成效。怎么辦?云南省委、省政府決定，首先提高認識，特別是提高各級領導干部對深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識。于是，2003年被定為“統(tǒng)一思想年”。
　　2003年7月17日，云南省委召開七屆四次全會，會議強調，要充分發(fā)揮云南獨特的民族文化資源，像當年抓煙草、抓旅游一樣抓好文化產(chǎn)業(yè)，通過三五年努力，爭取使云南的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進入全國前列。
　　會議指出，面向群眾，面向市場，加快改革，逐步建立有利于調動文化工作者積極性、推動文化創(chuàng)新、多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制，解放生產(chǎn)力。兩天后，省委、省政府接著召開“繁榮民族文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設文化大省”大會，明確提出以體制改革為突破口，做大做強廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化娛樂、體育、會展和鄉(xiāng)村特色文化七大主導文化產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占云南生產(chǎn)總值的比重達6％～10％，成為新的經(jīng)濟增長點，讓民族文化大省名副其實。
　　通過2003年的“統(tǒng)一思想年”，全省各級黨政“一把手”認識到：文化經(jīng)濟一體化乃當今世界之發(fā)展大勢，也是云南新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是云南依托特色資源、促進經(jīng)濟增長、增強綜合實力的一條重要途徑和必然選擇。
　　《中國報道》：您在2004年就明確提出，“充分發(fā)揮本土文化資源優(yōu)勢，多出弘揚民族文化的文藝作品，是云南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎�！边@一年，云南省在促進“文藝繁榮”上有不少建樹。
　　丹　增：云南省委、省政府確定2004年為“文藝繁榮年”，全面繁榮民族文藝創(chuàng)作。為了給文藝創(chuàng)作營造寬松的社會環(huán)境，鼓勵文藝工作者下基層，省委、省政府設立了1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專門安排150萬元作為文藝創(chuàng)作深入生活的補助�？�，其中50萬元用來扶持全省重點文藝作品的采訪創(chuàng)作經(jīng)費。組織百名文藝家到農(nóng)村、邊疆、重點建設工程進行專業(yè)或綜合性采風。由各地政府出資，給曾經(jīng)為云南文化藝術事業(yè)做出突出貢獻的30位已故文藝家樹碑立傳。省里與21位作家簽約，以“合同制”方式鼓勵作家出佳作。
　　2004年，云南文藝精品迭出，大獎不斷，商演火爆、收益豐厚：舞蹈奇葩《云南映象》在第四屆中國舞蹈“荷花獎”中摘取5項大獎，中篇小說《好人一對羊》捧得第三屆“魯迅文學獎”桂冠，歷史劇《風氏彝蘭》和大型現(xiàn)代話劇《打工棚》雙獲“文華獎”……在影視、文學、美術、民族舞蹈、民族音樂等方面實現(xiàn)較大突破，取得了強項做人、弱項做強的成效。
　　所取得的這些成效，以客觀事實論證了：充分發(fā)揮本土文化資源優(yōu)勢，多出弘揚民族文化的文藝作品，是云南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎。
　　《中國報道》：通過這幾年的扎實積累，云南省的文化產(chǎn)業(yè)取得了令國人聚焦、世人矚目的成績。您給我們談談，近年來云南省在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的實際效果，以及采取的具體做法。
　　丹　增：首先一條，是文化產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展。前面談到，2003年召開省委七屆四次全會，明確提出“要把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省新的經(jīng)濟增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)”的思路和目標；2005年底召開的省委七屆七次全會又進一步提出：力爭在“十一五”末使文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達8％以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為云南新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　按照這個思路和目標，一是大力推進文化產(chǎn)業(yè)基地建設；二是實施項目帶動戰(zhàn)略；三是積極扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展；四是注重文化與旅游的結合，積極發(fā)展文化旅游。經(jīng)過全省上下的共同努力，2005年全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達274億多元，增加值占全省GDP的比重達5．29％。
　　其次，通過改革與發(fā)展促進了文藝的繁榮。幾年來，我省確定并實施了“全面繁榮、突出重點、打造品牌、沖出云南”的目標，實施“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略，打造了一批具有國家級水準、云南民族特色的優(yōu)秀文藝作品。舞蹈《云。南映象》、戲劇《鳳氏彝蘭》、小說《好大一對羊》、電影《?瑪?shù)氖�七歲》等眾多文藝門類的作品獲得全同性大獎。
　　同時，公益性文化事業(yè)建設得到加強。我們始終堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強”，著力提高公共文化服務能力。認真組織實施藝術精品工程、 民族文化保護工程、“千里邊疆文化長廊工程”、“百縣干鄉(xiāng)宣傳文化工程”、“興邊富民”文化建發(fā)工程和“廣播電視西新工程”，加快貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設，努力構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為終端的文化網(wǎng)絡，努力形成包括新聞輿論陣地、社會文化陣地、休閑娛樂設施在內(nèi)的覆蓋社會各個層面的陣地網(wǎng)絡。完成了一批文物保護單位的維修。
　　云南省現(xiàn)有國家級文物保護單位23個、省級文物保護單位286個、州市縣級文物保護單位1730個、世界文化遺產(chǎn)1個、世界自然遺產(chǎn)1個、國家和省級歷史文化名城16座、歷史文化名鎮(zhèn)(村)16個、文化部命名的中國民間(特色)藝術之鄉(xiāng)31個�！笆�一五”期間，我省將進一步加大力度，省級財政投資15億元，各州市縣配套15億元，共30億元用于公益性文化事業(yè)建設。
　　需要單獨指出的是，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了文化體制改革。
　　
　　文化體制改革效應
　　
　　《中國報道》：這應該意味著，文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可喜產(chǎn)物�？上攵�知，云南省委、省政府在推進文化體制改革過程中做了許多積極的工作。
　　丹　增：的確，在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎上，我們積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。省委、省政府多次召丌文化產(chǎn)業(yè)理論研討會，舉辦了三期文化產(chǎn)業(yè)高級研討班，較好地解決了干部群眾的思想認識問題。
　　成立了云南省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室，出臺了關于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個指導性文件。
　　各州市縣也成立了相應的機構，設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。采取以點帶面、逐步擴大的方式，推動文化體制改革的穩(wěn)步開展。除中央確定的全國綜合試點地區(qū)麗江市以外，還確定了大理州、騰沖縣和省雜技團、省圖書館、昆明市電影公司等5個單位作為省級文化體制改革試點地區(qū)和單位。
　　2005年，試點擴大到昆明、紅河、楚雄、曲靖、保山、迪慶等六個州(市)和石林，巍山、建水等25個縣(區(qū)、市)，一些沒有列入試點的州市縣也積極穩(wěn)妥地推進改革，各試點地區(qū)和單位都取得了顯著成效。
　　此外，我們還組建了《云南日報》報業(yè)集團、云南出版集團公司和云南廣電網(wǎng)絡傳輸股份有限公司，形成了一批本省的核心文化企業(yè)。 《中國報道》：我們想借此機會聽聽您對文化體制改革問題的切身體會。
　　丹　增：體會大致有四。
　　文化體制改革早改早主動，越拖越被動。拖只能導致人心渙散、包袱加重，不斷錯失良機，從而越難以進入市場。
　　文化體制改革必須圍繞快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從體制、機制創(chuàng)新人手，培育真正意義上的、規(guī)范的文化市場主體――文化企業(yè)，才能建立起與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)相適應的微觀基礎和體制保障，而決不能用加強文化事業(yè)單位內(nèi)部管理、擴大經(jīng)營范圍來代替文化體制改革和機制創(chuàng)新。
　　文化產(chǎn)品既然有公益性和經(jīng)營性雙重屬性，就要對公益性和經(jīng)營性文化職能進行分離，在政府繼續(xù)集中人力、財力抓好公益性文化事業(yè)的同時，把經(jīng)營性文化領域全面推向市場，實行市場化運作。這不僅能減輕財政負擔，更主要的是還能使文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活，有效防止脫離實際、脫離群眾和“假大空”文化作品的泛濫，同時，也有利于政府轉變職能，使政府由辦文化為主向管文化為主轉變，集中精力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展競爭環(huán)境。
　　文化體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要確保先進文化的前進方向，又要使文化產(chǎn)品適應市場需求；既要對舊體制下形成的既得利益進行調整，又要建立起新型的、符合市場經(jīng)濟要求的利益關系和運作機制，比一般國企改革難度大、要求高。因此，必須加強對改革的領導，充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導作用。
　　《中國報道》：在云南文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有一些很好的案例。業(yè)內(nèi)人士知道，承擔大型民族風情舞蹈《麗水金沙》演出的原麗江歌舞團，后來轉制成為演藝公司。轉制后，該文化團體實現(xiàn)了怎樣的發(fā)展態(tài)勢?
　　丹　增：從手頭擁有的資料來看，原麗江市民族歌舞團實行徹底改制后，取得了較好的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，三年來累計演出2060場，總收入突破1億元。國家財政每年的60多萬元不僅不需要投入，還有了一定的收人。演職人員的月收入已由改革前人均不到800元增加到如今的2500元左右，其中有部分人員拿到4000元以上。改制的成功給演職員帶來了實惠，改變了他們的生活。
　　與此同時，改制盤活了國有資產(chǎn)。麗江國際文化交流中心是政府投資近5000萬元修建的多功能文化設施，由于經(jīng)常性文藝演出少，主要發(fā)揮召開各類會議的功能，每年召開會議的次數(shù)又較少，因此利用率低，加上其管理人員編制為16人，每年財政還需投入25萬元左右的經(jīng)費開支，不僅無經(jīng)濟效益，還成了財政負擔。
　　此次改制后，國際文化交流中心及其設施以租賃方式交由市民族演藝有限責任公司管理經(jīng)營，原管理人員編制和交流中心機構依法注銷，每年不僅節(jié)約了財政投入，還帶來了近100萬元的收益。
　　通過改革，不僅體制實現(xiàn)了創(chuàng)新，機制得到了激活，整體實力有所增強，效益有了明顯提高，而且從參與改革的人員來說，既保障了其利益，又增加了收入，得到了實惠。整個改革期間沒有一起上訪，沒有一人下崗，更沒有群體性事件發(fā)生。還做到了宣傳不出問題，隊伍不出問題，常規(guī)工作不出問題。原劇場、設施等公益性資產(chǎn)盤活進入了市場經(jīng)營，有32人脫離財政供養(yǎng)由單位人變?yōu)樯鐣�人，原來的文化事業(yè)單位成為了真正的市場主體――文化企業(yè)。試點工作達到了出成果、出經(jīng)驗的目標，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　
　　快速發(fā)展的“核動力”
　　
　　《中國報道》：據(jù)我們了解，云南省的文化產(chǎn)業(yè)2002年年產(chǎn)值接近130億元，增加值76．36億元，增加值只占當年云南省生產(chǎn)總值的3．42％。2005年產(chǎn)值突破274億元，增加值184億元，已占全省生產(chǎn)總值的5．29％。促成云南文化產(chǎn)業(yè)三年超常發(fā)展的“核動力”是什么?
　　丹　增：近年來云南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“核動力”，用一句話概括，就是解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。我認為，具體表現(xiàn)在兩個方面：
　　第一，在文化資源的保護與開發(fā)上做文章，人膽探索特色發(fā)展路子。
　　一是走民族文化特色資源開發(fā)之路。云南各族人民在漫長的歷史發(fā)展中創(chuàng)造的獨具特色的文化財富，深深地影響了云南的歷史，也深深地影響著云南的今天和未來。實踐證明，走符合云南實際的民族文化特色資源開發(fā)之路，對于全省產(chǎn)業(yè)結構的調整，對于全省人民精神的鼓舞和云南形象的提升，對于解決云南少數(shù)民族地區(qū)物質與文化貧困問題，推進“和諧云南”建設，都產(chǎn)生了直接 而重大的作用。
　　二是走文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展之路。在財力和精力都十分有限的情況下，是先行文化體制改革，還是優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，或者是二者同時推進?在實踐中，我們從實際出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為深化體制改革的突破口和推動力，積極為深化文化體制改革創(chuàng)造有利條件。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步解放了思想、轉變了觀念，培育了文化市場、市場競爭主體，同時也推動了文化體制改革。
　　三是走以市場為導向的改革之路�？偨Y云南近年來文化體制改革的實際，其核心是堅持兩條：一是把市場機制引入文化領域，二是實現(xiàn)文化投資主體的多元化。
　　第二，實施“人才興文、人才強省”戰(zhàn)略，不斷激發(fā)智力創(chuàng)新。
　　文化有其獨特的發(fā)展規(guī)律，每一件化產(chǎn)品的生產(chǎn)，都凝聚著文藝人才的智慧和心血。這就決定了人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。為此，省委、省政府成立了云南省文藝創(chuàng)作領導小組和云南省影視創(chuàng)作指導小組，并設立了文藝創(chuàng)作基金，成立了“聶耳音樂基金會”。今年，我們還依托云南大學成立了云南文化產(chǎn)業(yè)研究院，依托云南師范大學成立了云南文化產(chǎn)業(yè)學院，建立健全了文化人才培養(yǎng)基地。同時，把2006年確定為“文化人才推出年”，評選表彰了“四個一批”文藝人才。通過表彰獎勵，進一步調動了廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情，推動了文藝的持續(xù)繁榮和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　《中國報道》：“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”的成功舉辦，對打造云南的區(qū)域軟實力意味著什么?
　　丹　增：經(jīng)中國文聯(lián)批準，由中國書法家協(xié)會、云南省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室、云南省西雙版納傣族自治州、思茅市、臨滄市、大理白族自治州人民政府主辦，由西雙版納三江文化傳播有限公司承辦的“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”，于2006年7月6日在北京人民大會堂隆重舉行了新聞發(fā)布會暨開幕式，有近50家新聞媒體進行采訪報道。這標志著“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”正式拉開帷幕。
　　“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”組委會，年內(nèi)將在北京、香港、昆明、西雙版納、思茅、臨滄、大理等地，舉行“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”書法大賽，中國書法大家，名家詠茶筆會，書法大賽參賽作品評審會，書法家與企業(yè)家及社會知名人士詠茶聯(lián)誼筆會，書法作品展，出版發(fā)行《首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)書法作品集》儀式，普洱茶拍賣、捐贈，“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”閉幕、頒獎儀式和大型文藝晚會。這一系列大型活動，云南省將與中國書法家協(xié)會一道，一項一項地辦好、辦出成效。
　　云南，是普洱茶的故鄉(xiāng)。普洱茶不僅具有很高的經(jīng)濟價值，而且具有“茶馬古道”、“絲綢之路”等厚重的歷史文化。千百年來，它一直是傳播中華文化的一個重要載體。舉辦“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”，采取政府搭臺、企業(yè)市場運作的方式，既符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，又符合中央文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，是推動現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的需要，更是豐富廣大人民群眾物質文化生活的需要。
　　“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”的主題是：舞全國書法大家之筆，揚中國普洱茶之名，振普洱茶鄉(xiāng)之聲，促普洱茶鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)濟與文化的相互融合、相互促進是社會發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟文化的協(xié)調發(fā)展，正在成為現(xiàn)在化建設進程中的歷史潮流。
　　舉辦“首屆中國普洱茶鄉(xiāng)書法藝術節(jié)”，體現(xiàn)了文化與經(jīng)濟的有機結合，可以實現(xiàn)中國書法藝術與中國普洱茶及其文化的有效對接，提高云南在全國乃至國際上的影響，進一步提升普洱茶的經(jīng)濟價值、文化價值和社會價值。它對于繁榮社會主義文化，增強文化藝術與云南普洱茶產(chǎn)業(yè)的交融，擴大文化藝術與茶文化的交流，促進文化與經(jīng)濟發(fā)展，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

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