應(yīng)俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)俄黨)邀請(qǐng)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)陳鳳翔作為中共代表，于2007年9月26日至10月2日赴俄羅斯出席該黨在莫斯科舉行的第八次全國(guó)代表大會(huì)。統(tǒng)俄黨十分重視中國(guó)共產(chǎn)黨派代表與會(huì)，給予了熱情友好的接待，并對(duì)代表團(tuán)在出席大會(huì)之前赴伊爾庫(kù)茨克州考察訪問(wèn)做出了周到的安排。訪問(wèn)增進(jìn)了相互了解和友誼，促進(jìn)了合作，達(dá)到了預(yù)期的目的。
　　
　　增進(jìn)了解　深化兩國(guó)政黨交往
　　
　　出席統(tǒng)俄黨八大是陳鳳翔副部長(zhǎng)此訪的主要目的。統(tǒng)俄黨成立于2001年，現(xiàn)有黨員167萬(wàn)，在86個(gè)聯(lián)邦主體設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在本屆國(guó)家杜馬中擁有300個(gè)議席，占據(jù)杜馬主席、2個(gè)第一副主席、5個(gè)副主席及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席的職位，系俄第一大黨。中俄兩黨自建立關(guān)系以來(lái)，一直保持著密切的交往與合作，高層互訪不斷。2007年5月，兩黨在莫斯科成功舉辦了在俄羅斯“中國(guó)年”框架內(nèi)的“中俄政黨論壇”。
　　統(tǒng)俄黨八大是在俄即將進(jìn)行國(guó)家杜馬和總統(tǒng)選舉的背景下召開(kāi)的。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，凱歌高奏，政要云集，無(wú)不顯示出第一大黨的聲勢(shì)與氣派。503名大會(huì)正式代表及俄總統(tǒng)辦公廳、議會(huì)、各級(jí)政府官員等3000多人出席。28個(gè)外國(guó)政黨代表團(tuán)到會(huì)祝賀。
　　普京總統(tǒng)親臨會(huì)場(chǎng)致賀并決定親率統(tǒng)俄黨參加議會(huì)選舉是本次大會(huì)的最大看點(diǎn)。普京在長(zhǎng)達(dá)20分鐘的“國(guó)情咨文式”講話中，充分肯定了統(tǒng)俄黨在國(guó)家建設(shè)中的地位和作用，同時(shí)也對(duì)該黨今后發(fā)展提出了希望和要求。普京
　　陳鳳翔副部長(zhǎng)出席統(tǒng)俄黨八大并致賀詞講話后，大會(huì)安排四位代表發(fā)言，他們分別提議普京修憲繼續(xù)留任總統(tǒng)、出任統(tǒng)俄黨領(lǐng)袖、政府總理和親率統(tǒng)俄黨參選。普京在回應(yīng)代表發(fā)言時(shí)，謝絕繼續(xù)留任總統(tǒng)和擔(dān)任統(tǒng)俄黨領(lǐng)導(dǎo)人，但未排除擔(dān)任政府總理的可能，并強(qiáng)調(diào)要出任政府總理需要滿足兩個(gè)條件：一是統(tǒng)俄黨在杜馬選舉中獲勝，二是未來(lái)的總統(tǒng)必須是正派、有能力、講效率、具有現(xiàn)代思維并能與之共事的人。普京最后表示同意親率統(tǒng)俄黨參加年底的議會(huì)大選。大會(huì)還聽(tīng)取了統(tǒng)俄黨主席、俄國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫所作的政治報(bào)告，審議通過(guò)了統(tǒng)俄黨的競(jìng)選綱領(lǐng)、候選人名單，以及修改黨綱黨章的決議，補(bǔ)選了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　普京決定親率統(tǒng)俄黨參加議會(huì)角逐使統(tǒng)俄黨的支持率直線上升，由先前的40％左右勁增至近來(lái)的68％。這也從一個(gè)側(cè)面反映出民眾對(duì)普京時(shí)代的認(rèn)可與支持。無(wú)論2008年后普京去向如何，俄羅斯都將會(huì)沿著普京確定的發(fā)展道路走下去。正如格雷茲洛夫主席在政治報(bào)告中所講的那樣，保持俄現(xiàn)行方針的繼承性是俄進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，俄不需要根本性的變革，不需要新方針，“普京計(jì)劃”就是俄未來(lái)發(fā)展的指針。
　　統(tǒng)俄黨高度重視中國(guó)共產(chǎn)黨派代表與會(huì)。陳鳳翔副部長(zhǎng)宣讀賀詞時(shí)，會(huì)場(chǎng)多次報(bào)以熱烈的掌聲。俄主流媒體也給予了特別關(guān)注，陳鳳翔副部長(zhǎng)剛進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，俄公共電視臺(tái)記者就迎上前進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪。
　　與會(huì)期間，陳鳳翔副部長(zhǎng)出席了格雷茲洛夫主席和拉夫羅夫外長(zhǎng)為外國(guó)政黨代表團(tuán)舉行的宴會(huì)，同哈薩克斯坦“祖國(guó)之光黨”第一副主席茹馬古洛夫、阿塞拜疆新阿塞拜疆黨執(zhí)行主席阿赫梅多夫、塞爾維亞民主黨副主席約契奇、摩爾多瓦“我們的摩爾多瓦聯(lián)盟”主席烏列基安、土耳其公正與發(fā)展黨代表葉明、愛(ài)沙尼亞中間黨代表塞特尼克等外國(guó)政黨代表進(jìn)行了接觸。在莫斯科期間，陳鳳翔副部長(zhǎng)還同俄共主席久加諾夫、公正俄羅斯黨中央委員會(huì)主席團(tuán)書(shū)記巴巴科夫進(jìn)行了會(huì)談，向?qū)Ψ浇榻B了中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，通報(bào)了中共十七大的籌備情況，就進(jìn)一步深化黨際交往交換了意見(jiàn)。
　　
　　難忘的伊爾庫(kù)茨克之行
　　
　　統(tǒng)俄黨伊爾庫(kù)茨克州地方組織領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員以西伯利亞人特有的真誠(chéng)驅(qū)走了秋寒，對(duì)代表團(tuán)給予了熱情周到的安排和款待。代表團(tuán)在訪問(wèn)中看到，統(tǒng)俄黨近年來(lái)十分重視自身建設(shè)，地方組織發(fā)展迅速，組織機(jī)構(gòu)完整健全，工作運(yùn)行順暢高效，黨員隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，青年組織生機(jī)勃勃。統(tǒng)俄黨是在伊爾庫(kù)茨克州議會(huì)唯一擁有黨團(tuán)的政黨，地方行政當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人均為該黨黨員�？梢哉f(shuō)，統(tǒng)俄黨的實(shí)力和影響在伊爾庫(kù)茨克州得到了充分體現(xiàn)。
　　統(tǒng)俄黨伊爾庫(kù)茨克州領(lǐng)導(dǎo)人、俄聯(lián)邦總統(tǒng)駐該州總巡視員扎伊采夫及其他地方行政官員向陳鳳翔副部長(zhǎng)詳細(xì)介紹了伊州近年來(lái)的情況。目前，該州經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展穩(wěn)定，投資活躍。隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，伊州政府有充足的財(cái)力制定各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，完善社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在教育領(lǐng)域，實(shí)行“天賦少年獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，加大對(duì)學(xué)校補(bǔ)貼力度，并努力在2007年使互聯(lián)網(wǎng)覆蓋95％的學(xué)校。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，通過(guò)更新醫(yī)療設(shè)備、改進(jìn)醫(yī)療水平及實(shí)行定期體檢制度，伊州首次實(shí)現(xiàn)了人口增長(zhǎng)，人均壽命也有所增加，男性為59歲，女性為62歲。在住房建設(shè)方面，2007年頭7個(gè)月新增住宅面積16.46萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)69.6％。伊州還著力提高退休金水平，力爭(zhēng)兩年內(nèi)翻番。同俄其他地區(qū)一樣，伊州也面臨人才流失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，每年離開(kāi)伊州的年輕人達(dá)10％。為此，伊州制定出各種吸引人才的計(jì)劃，提高住房、工資待遇，樹(shù)立年青人對(duì)地方未來(lái)發(fā)展的信心。
　　代表團(tuán)參觀了伊爾庫(kù)茨克州頗具代表性的工農(nóng)業(yè)企業(yè)一伊爾庫(kù)茨克重型機(jī)械制造廠和白河農(nóng)工聯(lián)合體。伊爾庫(kù)茨克重型機(jī)械制造廠成立于30年代，歷經(jīng)蘇聯(lián)時(shí)期的輝煌、解體之初的蕭條和私有化時(shí)期的停滯，如今迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。盡管目前該廠員工僅有1000名，無(wú)法與鼎盛時(shí)期的8萬(wàn)人相提并論，同時(shí)也面臨著生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化、生產(chǎn)工藝落后等問(wèn)題，但畢竟出現(xiàn)了生產(chǎn)復(fù)蘇的前景。
　　白河農(nóng)工聯(lián)合體占地7.4萬(wàn)公頃，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，覆蓋30個(gè)自然村，包括3600多名居民，其中城鎮(zhèn)人口1600余人，農(nóng)村人口2000余人。農(nóng)民的住房、醫(yī)療等問(wèn)題得到了較好的解決，平均月收入達(dá)400―450美元。白河農(nóng)工聯(lián)合體發(fā)展形勢(shì)樂(lè)觀，去年增幅為14％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)俄農(nóng)業(yè)4―5％的平均增速。人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性極大提高，技術(shù)設(shè)備不斷更新，逐步向集約化的發(fā)展道路邁進(jìn)。
　　伊州安加爾斯克市是“戰(zhàn)爭(zhēng)中誕生的城市”，始建于1945年，現(xiàn)有人口24.8萬(wàn)。走在大街小巷，“政府的任務(wù)是提高人民生活質(zhì)量”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。據(jù)市長(zhǎng)科努欣介紹，這不僅是當(dāng)?shù)卣�府的目�?biāo)，同時(shí)也是統(tǒng)俄黨的宗旨。2005年，安市被列為俄首批地方自治試點(diǎn)城市，分別設(shè)立安加爾斯克區(qū)和市。地方自治改革的宗旨是將權(quán)力下放，讓權(quán)力更貼近百姓，動(dòng)員所有居民都關(guān)心地區(qū)發(fā)展，使其成為積極的參與者。
　　代表團(tuán)還應(yīng)邀出席了《伊爾庫(kù)茨克州國(guó)家行政改革》的圓桌會(huì)議，具體了解了俄羅斯的行政制度及改革情況。圓桌會(huì)議是在伊州“記者之家”舉辦的，地方并不大，尤其是在眾多與會(huì)者的映襯下，更顯擁擠，但這恰好印證了俄羅斯的一句俗語(yǔ)――“地方雖擠，其樂(lè)融融”。與會(huì)者既有當(dāng)?shù)刂�名的�?zhuān)家學(xué)者，也有政府、政黨及媒體代表。報(bào)告題目從“19世紀(jì)下半葉官吏對(duì)東西伯利亞文化發(fā)展的影響”到“青年人眼中的當(dāng)代俄羅斯官員”，從“國(guó)家公務(wù)人員的職責(zé)”到“當(dāng)代俄羅斯的民政”，各具特色，引人入勝。
　　
　　中俄友誼深植民心　互利合作大有可為
　　
　　此次訪俄期間，無(wú)論是俄高層領(lǐng)導(dǎo)、地方政府、工業(yè)企業(yè)，還是普通百姓，都對(duì)進(jìn)一步全面深化中俄傳統(tǒng)友誼與互利合作表現(xiàn)出了極大的熱情。
　　伊爾庫(kù)茨克重型機(jī)械制造廠廠長(zhǎng)與代表團(tuán)座談時(shí)表示，兩國(guó)政治關(guān)系友好為雙方企業(yè)合作創(chuàng)造了有利的環(huán)境。中國(guó)人民的勤勞、智慧與俄的技術(shù)、資源結(jié)合在一起，會(huì)形成一股巨大的力量。希望這種友好關(guān)系能繼續(xù)保持并不斷深化，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)實(shí)業(yè)合作。他介紹說(shuō)，今年該廠計(jì)劃從中國(guó)引進(jìn)20名左右工人，緩解技術(shù)工人不足。伊爾庫(kù)茨克州政府領(lǐng)導(dǎo)人表示，希望與中方加強(qiáng)在林木深加工、環(huán)境保護(hù)、教育等領(lǐng)域的合作。安加爾斯克市市長(zhǎng)科努欣表示，得天獨(dú)厚的歐亞大陸中心的地理位置，成就了安市物流及航運(yùn)中心的巨大潛力，稅收、通關(guān)、土地使用等方面的優(yōu)惠政策都是吸引外來(lái)投資的便利條件。安市非常歡迎中國(guó)的企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，在機(jī)械制造、設(shè)備組裝等方面進(jìn)行合作。俄方官員和人士也指出，目前兩國(guó)地方和企業(yè)合作仍存在信息和宣傳不足、交往流于形式、語(yǔ)言溝通困難、民族性格差異等問(wèn)題，有待雙方共同努力解決。
　　代表團(tuán)還來(lái)到當(dāng)?shù)匾幻�普通退休者家里做客。年�?0歲高齡的老人興致勃勃地介紹了當(dāng)年參與建設(shè)安加爾斯克水電站的情景，并愉快地回憶起了中蘇友好的歷史。他說(shuō)“曾有一段時(shí)期，中俄兩國(guó)人民是朋友，是同志，現(xiàn)在應(yīng)繼續(xù)保持下去。兩國(guó)命中注定是鄰居，注定要友好，不可選擇”。
　　
　　(責(zé)任編輯：王　棟)

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