2005年9月，胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議上發(fā)表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，向世界傳遞了中國渴望和平發(fā)展，并希望與世界各國共同建設一個和平、繁榮、和諧世界的意愿。2006年8月，胡錦濤在中央外事工作會議上再次指出，“推動建設和諧世界，是我們堅持走和平發(fā)展道路的必然要求，也是我們實現和平發(fā)展的重要條件”。中國不僅僅是和諧世界的倡導者，更是推動建設和諧世界的積極實踐者。推動建設和諧世界，已成為新時期中國外交工作的重要任務。
　　從外交布局來看，我們推動建設和諧世界的努力是全方位的：既包括對和諧周邊的積極營造，也包括對大國關系的努力構建；既包括立足發(fā)展中國家拓展共同利益，也包括運用多邊外交開展國際合作。而這其中首要的努力，就是對和諧周邊的營造。
　　
　　營造和諧周邊是構建　和諧世界的重要基礎
　　
　　1、營造和諧周邊是對構建和諧世界的重要貢獻。中國及其周邊地區(qū)位于世界地緣政治的中心舞臺――歐亞大陸的東部，在世界地緣政治格局中占有重要地位。首先，這里是人類古老文明的發(fā)祥地，古老的東方文明對人類歷史文明進程產生了重要的推動作用。其次，這里展現著豐富的多樣性特征。中國及其周邊地區(qū)是多種民族、宗教、文明的聚集地，也呈現著各具特色的政治制度、價值觀念和發(fā)展模式，它們相互交融而又豐富多彩，集中體現了世界的多樣性特征。第三，這里是世界上大國力量最集中的地區(qū)。這一地區(qū)就聚集了中國、俄羅斯和日本這三大戰(zhàn)略力量。美國雖然在地理位置上并不屬于中國周邊國家，但是其強勢地位和戰(zhàn)略走向決定了美國在這一地區(qū)具有廣泛的地緣政治影響力。由于幾個大國都在這一地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略利益，彼此間又有復雜的利害關系，因此它們之間的交往和互動不僅會對地區(qū)局勢產生重大影響，也將牽動整個世界戰(zhàn)略態(tài)勢的演變。第四，這里是世界上人口最密集，社會、經濟發(fā)展最不平衡的地區(qū)之一。世界上11個人口過億的國家有7個聚集在這里，并且各國、各地區(qū)社會經濟發(fā)展水平很不平衡，發(fā)展中國家數量居多。由此可見，中國及其周邊地區(qū)是世界地緣政治的重要組成部分，這不僅僅使得營造和諧周邊本身就具有十分重要的意義，而且也必將使和諧周邊的建設產生更大的“溢出”與輻射效應，對構建和諧世界也會做出重要貢獻。
　　2、周邊環(huán)境的變化為營造和諧周邊提供了重要機遇。當今世界，求和平、促發(fā)展、謀合作已經成為不可阻擋的歷史潮流，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發(fā)展，亞洲區(qū)域一體化進程不斷加快，為我們營造和諧周邊提供了有利的外部環(huán)境和重要的歷史機遇。周邊各國都集中精力，致力于本國的經濟發(fā)展，維護和平穩(wěn)定、促進發(fā)展繁榮，成為周邊各國的共同愿望和地區(qū)形勢發(fā)展的主流。隨著各國在經濟上的相互依賴不斷加深，以合作求發(fā)展、以合作促繁榮，成為中國與周邊各國共同努力的目標。中國周邊地區(qū)各種形式的區(qū)域合作機制蓬勃發(fā)展，呈現出全方位、寬領域、多層次、官民并舉的良好態(tài)勢，為各國進一步深化務實合作，謀求和諧共贏提供了重要平臺，也奠定了良好基礎。
　　3、中國是營造和諧周邊的重要推動力量。中國長期奉行睦鄰友好政策，堅持和平發(fā)展道路，與周邊國家的和睦互信不斷增強，互利合作不斷加深，為營造和諧周邊奠定了重要基礎。中國的發(fā)展正在給周邊國家?guī)�來巨大的機遇。作為亞洲的重要成員及聯合國安理會常任理事國，中國對國際社會的貢獻也首先應該體現在維護本地區(qū)的和諧穩(wěn)定、促進本地區(qū)的繁榮發(fā)展。2006年6月，胡錦濤主席在上海合作組織峰會上發(fā)表講話，提出了建設“和諧地區(qū)”的建議；2006年11月，胡錦濤主席出席亞太經合組織領導人非正式會議，提出了構建“和諧亞太”的主張；2007年1月，溫家寶總理在第十次東盟與中日韓領導人會議上，又提出了共建和平、繁榮的“和諧東亞”的建議。中國提出的關于建設和諧世界的構想，正首先在中國周邊地區(qū)描繪藍圖，展開實踐，并且得到了周邊國家的熱烈反響和廣泛支持。中國是營造和諧周邊的重要推動力量，在這方面，中國有愿望、有能力、有責任，也有義務。
　　
　　營造和諧周邊必須加強　睦鄰友好，推進周邊外交
　　
　　中國共產黨的“十六大”報告明確指出：“我們將繼續(xù)加強睦鄰友好，堅持與鄰為善、以鄰為伴，加強區(qū)域合作，把同周邊國家的交流和合作推向新水平�！边@既是對迄今中國周邊外交實踐的高度概括和總結，又創(chuàng)造性地為中國在新世紀、新時期推進周邊外交，營造和諧周邊指明了方向。
　　1、“與鄰為善，以鄰為伴”是營造和諧周邊必須堅持的基本方針�！芭c鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針體現了中國幾千年來的傳統(tǒng)文化和價值取向。中國自古以來便秉持“親仁善鄰”、“唇齒相依”、“以和為貴”、“和而不同”的睦鄰思想，與外部世界和諧交往。“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針不僅是中國傳統(tǒng)文化的折射，也是中國周邊外交順應和平與發(fā)展的時代潮流、與時俱進的體現。它的提出表明，中國將做維護亞洲和平、促進亞洲發(fā)展、推動區(qū)域合作的積極力量，將把“睦鄰、安鄰、富鄰”作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，走一條有中國特色的和平發(fā)展之路，尋求與周邊國家的和諧共贏。
　　2、堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，全方位推進周邊外交。
　　(1)改善和發(fā)展與周邊大國的關系，構筑和諧穩(wěn)定的大國關系框架。大國關系直接牽動戰(zhàn)略全局，影響深遠。運籌好大國關系，是營造和諧周邊的關鍵。
　　首先，全面推進中美“建設性合作關系。”亞太地區(qū)已成為美國全球戰(zhàn)略日益關注的重要地區(qū)，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位舉足輕重。中國是亞太地區(qū)日益發(fā)展的大國。中國發(fā)展的步伐越快、融入地區(qū)和國際體系越深，與美國的接觸和互動就越廣泛、越深刻。2006年4月，胡錦濤主席訪美時指出，發(fā)展中美關系，是維護兩國和兩國人民共同利益的需要，也是促進亞太地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮的需要。中美雙方不僅是利益攸關方，而且應該是建設性合作者。當前，中美關系進入穩(wěn)步發(fā)展的新時期。兩國高層往來不斷加強，對話機制趨于完善，中美經貿關系發(fā)展也日趨密切，在安全領域，中美共同利益增多，合作需要增大。中美已建立了中長期“反恐”交流與合作機制，在金融、執(zhí)法、情報、海關等領域深入開展合作；中美還在朝核問題等地區(qū)安全事務中保持著積極的接觸與溝通。全面推進中美“建設性合作關系”健康發(fā)展，不僅有利雙方關系的和諧，還將對中美兩國共同促進亞太地區(qū)和世界和平、繁榮與穩(wěn)定產生深遠影響。
　　其次，繼續(xù)深化中俄“戰(zhàn)略協作伙伴關系”。中俄兩國互為最大的陸地鄰國，睦鄰友好既符合兩國的根本利益，也是對亞洲乃至世界和平與穩(wěn)定的重大貢獻。當前，中 俄戰(zhàn)略協作伙伴關系深入發(fā)展，合作領域不斷拓展，合作水平不斷提升。在政治領域，兩國建立了高層定期會晤制度，就國際政治的重大原則問題保持一致立場，在重大國際和地區(qū)事務中加強戰(zhàn)略協作。在經濟領域，兩國進一步推動務實合作，夯實了兩國關系基礎。在安全領域，兩國不斷加強互信協作，促進共同安全。影響兩國關系發(fā)展的最大障礙――邊界問題已得到全面解決；中俄還在上海合作組織、朝核問題等地區(qū)安全事務中保持著密切合作，為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定、營造有利于兩國發(fā)展的安全環(huán)境共同做出了努力。在文化領域，中俄互辦“國家年”的活動開啟了兩國關系的新篇章，開創(chuàng)了不同文明之間平等對話與交流的新形式。
　　第三，努力構筑中日“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關系”。當前，中日關系正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期。由于日本前首相小泉純一郎頑固堅持以首相身份參拜靖國神社，使得中日關系面臨邦交正�；�以來最為困難的局面。2006年lO月，日本新首相安倍晉三應邀訪華，這一“破冰之旅”打開了中日關系的政治僵局。2007年4月，溫家寶總理應邀訪日，溫總理的“融冰之旅”又使中日關系有了新的良好開端。兩國已就構筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關系”達成共識，為中日關系發(fā)展指明了方向。日本是對亞洲未來有重要影響的大國，我們要繼續(xù)根據“以史為鑒，面向未來”的精神，敦促日本正確對待歷史問題，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，同時努力擴大兩國新的利益匯合點，加強雙方協調與合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同承擔振興亞洲的責任。
　　第四，進一步充實中印“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系”。中印兩國的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展道路、國情特征上頗具類似性，目前又同處于綜合國力日益提高、國際影響力明顯上升的發(fā)展進程中。盡管兩國在邊界方面的分歧還未完全解決，雙方對市場和資源的競爭難以避免，但中印兩國都倡導和堅持國家間彼此平等、互不干涉內政的國際關系基本準則，雙方沒有根本的利益沖突。2005年，中印舉行了首次戰(zhàn)略對話，并建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系”。近年來，中印雙邊貿易額以年均30％的速度增長，“中國龍”和“印度象”已經成為亞洲經濟的火車頭。中印合作互利共贏，對促進地區(qū)和平與繁榮意義重大。
　　(2)鞏固與周邊中小國家的關系，不斷夯實友好合作基礎。中國與周邊中小國家的友好關系歷經考驗，具有強大的生命力。一方面，他們是中國靠得住的朋友，信得過的伙伴，是營造和諧周邊的重要基礎；另一方面，沒有周邊中小國家的發(fā)展與繁榮，和諧周邊也無從談起。在與周邊中小國家的交往中，中國承認并尊重各國的多樣性，堅持平等相待，謀求共同發(fā)展，反對以強凌弱。
　　中國重視鞏固同朝鮮、巴基斯坦等國的傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)為他們的發(fā)展提供力所能及的幫助；中國同新獨立的中亞國家保持著良好的合作；中國向越南、柬埔寨、緬甸和孟加拉國等國推出了“亞洲減債計劃”，幫助他們擺脫困境，發(fā)展經濟；中國以積極的姿態(tài)參與阿富汗的重建，恢復發(fā)展了中阿傳統(tǒng)友誼。在周邊國家面臨重大困難的時候，如亞洲金融危機、印度洋地震海嘯、南亞地震等，中國政府和人民與他們同舟共濟，提供了積極的幫助，展現了負責任的大國形象�！暗虏还�，必有鄰”，中國以平等、包容和負責任的姿態(tài)鞏固和發(fā)展與周邊中小國家的睦鄰友好，為營造和諧周邊夯實了基礎，也贏得了國際社會的普遍贊譽。
　　(3)推動區(qū)域合作機制建設，把務實合作上升到新水平。推動區(qū)域合作機制建設，把務實合作上升到新水平，是中國與周邊國家實現共同安全、共同發(fā)展的重要實踐，也是中國周邊外交的重點投入領域。中國幾乎參加了亞洲所有的區(qū)域合作機制。這些區(qū)域合作機制超越了不同的社會制度、意識形態(tài)和文明形式，對推動建立公正合理、開放包容的地區(qū)新秩序也具有積極意義。在這些區(qū)域合作機制中，“上海合作組織”和中國與東盟的區(qū)域合作，是中國周邊外交的兩大亮點。
　　中國推動成立的上海合作組織是新型區(qū)域合作模式，它奉行開放，不結盟的原則，對外倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，對內堅持尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展。目前，上海合作組織從已經完成機制化建設，逐步從安全合作向經濟政治合作領域擴展，進入了務實合作、全面發(fā)展的新時期。成立以來，上海合作組織先后吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗為觀察員。上海合作組織還同聯合國、東盟、獨聯體和歐亞經濟共同體等國際及地區(qū)組織建立了正式聯系。實踐證明，上海合作組織是維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、推動國際關系民主化、促進建設和諧地區(qū)及和諧世界的重要力量。
　　自2003年中國與東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”以來，雙方的政治互信不斷加深、經貿關系穩(wěn)步提升，安全對話日益深入，合作領域全面拓展。在與東盟的合作中，中國倡導開放的地區(qū)主義原則，堅持東盟的主導地位，主張在務實共贏的合作中推動各國共同發(fā)展，得到東盟各國的認同。中國與東盟的合作開創(chuàng)了不同社會制度、不同發(fā)展水平國家開展對話與合作的新模式，是“睦鄰、安鄰、富鄰”的重大舉措，對于促進亞太地區(qū)和平、繁榮與穩(wěn)定有具重要意義。
　　(4)妥善解決歷史遺留問題，對熱點問題發(fā)揮建設性作用。中國與周邊國家還存在著歷史遺留下來的領土、領海爭端，對于這些歷史遺留問題，中國本著公認的國際法準則及平等協商、互諒互讓的精神；妥善加以解決。一時解決不了的，可以暫時擱置，不因此而影響正常的國家關系。截至2006年底，在14個陸地鄰國中，中國已與12個鄰國簽訂了邊界條約或協定，漫長的邊界變成了和睦相處的紐帶。2000年，中國與越南就北部灣劃界和漁業(yè)合作達成了協議，中國有了第一條海上邊界線。為了妥善解決南海爭端，中國創(chuàng)造性地提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。2002年，中國同東盟簽署了《南海各方行為宣言》，對保持南海和平穩(wěn)定具有積極意義。
　　中國還為處理地區(qū)熱點問題發(fā)揮了建設性作用，促進地區(qū)共同安全。在朝鮮半島核問題上，中國堅持不懈地積極斡旋，先后促成并主辦了中、朝、美三方會談和中、朝、美、韓、俄、日六方會談，推動各方發(fā)表共同聲明，緩和了半島緊張局勢，為維護東北亞的和平與穩(wěn)定發(fā)揮著建設性作用。中國還在印巴沖突、阿富汗問題等熱點問題上，發(fā)揮了勸和促談的重要作用，有關立場和主張贏得國際社會的尊重和好評。
　　中國在周邊外交實踐中堅持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解爭端，為營造和諧周邊作出了巨大貢獻。營造和諧周邊，不僅有力地促進了地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮，同時也對中國 實現和平發(fā)展有著深遠意義。
　　
　　營造和諧周邊對中國實現和平發(fā)展具有深遠意義
　　
　　1、營造和諧周邊是中國堅持走和平發(fā)展道路的必然要求。中國選擇和堅持的是和平發(fā)展道路，營造和諧周邊，是中國堅持走和平發(fā)展道路必然要求。在近代歷史上，中國飽受列強欺凌和戰(zhàn)亂之苦，痛失了許多發(fā)展機遇。直到近幾十年，中國改革堅持開放，才走上了快速發(fā)展的道路，取得了舉世矚目的成就。但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，從總體上看還談不上富足。因此，中國十分珍惜來之不易的和平發(fā)展機遇，并由衷希望能與周邊近鄰一道，繼續(xù)保持并進一步發(fā)展安寧和諧的良好環(huán)境，謀求共同進步、共同繁榮。
　　2、營造和諧周邊是中國實現和平發(fā)展的重要條件。首先，營造和諧周邊，是中國“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的重要前提。周邊是中國面臨的最直接的外部環(huán)境。周邊環(huán)境的好壞直接影響中國的國家安全、民族團結、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。古人云：“四鄰安，國乃興”。只有營造良好的周邊環(huán)境，中國才能專心致志地搞建設、謀發(fā)展。經營好周邊，有利于中國打破超級大國對中國的戰(zhàn)略包圍，為維護國家主權和安全構建穩(wěn)定的戰(zhàn)略依托；經營好周邊，有利于中國解決各種跨境民族宗教問題如“藏獨”、“東突獨”等，為國家團結、穩(wěn)定和現代化建設營造直接的外部安全屏障；經營好周邊，中國才能站穩(wěn)腳跟，運籌全局，開展好中國特色大國外交，為實現和平發(fā)展拓展更加廣闊的國際環(huán)境。
　　3、營造和諧周邊任重道遠，實現和平發(fā)展仍面臨考驗。中國周邊環(huán)境處于新中國成立以來較好時期，這是中國營造和諧周邊的重要機遇。但是同時，我們還應該清醒地認識到，中國周邊環(huán)境仍存在一些不確定因素，營造和諧周邊任重而道遠。周邊大國的戰(zhàn)略調整仍在繼續(xù)，增加了周邊環(huán)境的復雜性；周邊地區(qū)熱點問題時起時伏，充滿了變數；周邊各國經濟社會發(fā)展水平仍存在較大差異，合作面臨一定困難，發(fā)展問題仍然突出；一些領土、領海和海洋權益爭端仍未得到根本解決；非傳統(tǒng)安全問題進一步凸顯；此外，臺灣問題仍是中國周邊安全環(huán)境的最大制約因素。由此可見，營造和諧周邊將是一個長期的過程，中國要實現和平發(fā)展還面臨許多考驗。
　　
　　(責任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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