2006年5月21日，在東南歐巴爾干半島的亞得里亞海海邊，約42萬黑山人走進了投票站，就是否改變歐洲版圖現狀作出自己的決擇。5月31日，塞爾維亞和黑山的黑山共和國全民公決委員會在黑山首府波德戈里察宣布，官方最終統(tǒng)計結果顯示，55.5%的選民在全民公決中投票支持黑山獨立，超過了歐盟此前為其獨立所設定的55％的底線，黑山即將成為一個新的主權國家。
　　
　　塞黑的歷史淵源
　　
　　黑山人與塞爾維亞人都信奉東正教，歷史上兩個民族有著緊密的聯系。14世紀時，黑山所在的澤塔地區(qū)是塞爾維亞王國的組成部分。土耳其向西入侵后把黑山劃作邊境省。黑山人英勇不屈，與土耳其人進行了5個世紀的斗爭，奧斯曼帝國始終未能完全占領黑山。奧斯曼土耳其帝國衰落后，1516－1581年黑山成為一個政教合一的國家。1878年6月的“柏林條約”承認了塞爾維亞和黑山兩國的獨立。在1912－1913年的兩次巴爾干戰(zhàn)爭中，塞爾維亞和黑山并肩作戰(zhàn)，均為戰(zhàn)勝國。1918年第一次世界大戰(zhàn)后，南部斯拉夫民族成立了塞爾維亞－克羅地亞－斯洛文尼亞王國，1929年改稱南斯拉夫王國，黑山成為其中的一部分。1945年11月29日，在以鐵托為首的南斯拉夫共產黨的領導下，南斯拉夫各民族聯合成立南斯拉夫聯邦人民共和國，1963年改稱南斯拉夫社會主義聯邦共和國，黑山是6個加盟共和國之一。
　　1991年，南斯拉夫社會主義聯邦共和國的斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑和馬其頓4個共和國相繼獨立。黑山則通過全民公投，決定與塞爾維亞共同生活在一起。1992年4月27日，南斯拉夫議會通過憲法，宣布塞爾維亞和黑山兩共和國成立南斯拉夫聯盟共和國。
　　
　　黑山為何要自立門戶
　　
　　在隨后共同生活的日子里，由于這兩個共和國的實力相差懸殊，黑山在南聯盟中實際上處于弱勢。無論面積還是人口，黑山都只相當于塞爾維亞的十分之一，經濟總量上的差距則更大，黑山的經濟發(fā)展水平低，在前南斯拉夫6個共和國中屬于欠發(fā)達地區(qū)。當時塞爾維亞領導人米洛舍維奇的民族主義政策和強硬姿態(tài)，使得南聯盟卷入波黑內戰(zhàn)及同克羅地亞的戰(zhàn)爭，在國際上陷于孤立，長期遭受制裁和封鎖，國家經濟一落千丈。黑山也因此飽受牽連，使得越來越多的黑山人對國家的外交政策、與塞爾維亞的關系和黑山在南聯盟內的地位狀況表示強烈不滿，認為與塞爾維亞在一起難以真正實現平起平坐，塞黑關系開始出現裂痕。1997年，米洛舍維奇在黑山的政治盟友布拉托維奇所領導的黑山社會主義者民主黨發(fā)生分裂，布在黨內失勢后另組新黨，而以黑山共和國總統(tǒng)久卡諾維奇為首的黑山社會主義者民主黨則提出要脫離南聯盟獨立。1998年5月，在南聯盟政府改組過程中未征得黑山執(zhí)政的社會主義者民主黨同意，黑山當局拒絕承認中央政府。2000年9月，黑山執(zhí)政黨抵制了南聯盟議會選舉。米洛舍維奇下臺，南政權轉換后，黑山執(zhí)政當局依舊拒不參加聯盟機構的工作。代表黑山參加南聯盟政府工作的一直是在野黨――“共同維護南斯拉夫”聯盟。此時的黑山共和國實際處于準獨立狀態(tài)，聯盟政府的政策對其無約束力。黑山當局奉行獨立的內外政策，金融、關稅、內務、貨幣等自成體系，擁有自己的駐外機構。
　　出于推翻米洛舍維奇政權的需要，西方國家一直以保護自由民主權力不受侵犯為由，慫恿和鼓勵黑山獨立行動，并且從經濟上給予必要的支持。2000年倒米目標實現后，歐盟在此問題上的政策出現調整。2002年3月，在黑山共和國就獨立舉行公決日益迫近的情況下，歐盟從穩(wěn)定巴爾干地區(qū)局勢的戰(zhàn)略目標出發(fā)，在美國的支持下直接介入塞爾維亞同黑山的談判，誘壓雙方相互妥協(xié)。在美歐的壓力下，塞爾維亞和黑山兩個共和國的領導人就重新調整相互關系達成協(xié)議，兩共和國繼續(xù)共同生活在一個國家里，3年內黑山不再就獨立進行全民公決。
　　此時黑山獨立雖未能如愿，但作為新國家的成員國卻爭得了更大的權力，除外交尚由未來國家政府協(xié)調外，其他事務均可自主處理，黑山的警察和軍隊亦將代南軍控制本共和國國境線，而且保留了3年后就獨立問題進行公決的權力。此后，協(xié)議的執(zhí)行可謂步履維艱，在經過幾個月艱苦談判后，2002年底制定出了新國家的憲法章程。2003年1月，塞爾維亞和黑山兩共和國議會分別通過了該憲法憲章。2月南聯盟議會公民院和共和國院也通過了該憲法憲章，并正式將國家名稱由“南斯拉夫聯盟共和國”改為“塞爾維亞和黑山”。在隨后的3年里，國家共同體運轉始終不暢，雙方矛盾無法真正解決。
　　
　　為加入歐洲大家庭而與塞爾維亞分家
　　
　　力主獨立的黑山執(zhí)政當局強調，與塞爾維亞共同生活的經歷已經證明，懸殊的差距使雙方無法做到完全平等，黑山總是處于劣勢，經濟上也享受不到實惠。黑山要發(fā)展，特別是經濟上要想快速發(fā)展，就必須盡早融入歐洲，只有加入歐盟才能得到經濟上的實惠。目前，有一系列問題擺在塞爾維亞人面前急待解決，如：逮捕前南戰(zhàn)爭罪犯、與海牙國際法庭合作和解決科索沃最終地位等。塞爾維亞在短期內難以解決上述問題，而解決這些問題是跨入歐盟大門在政治上必須邁出的重要一步。黑山與上述問題沒有關系，也無法左右問題解決的進程，與塞爾維亞繼續(xù)綁在一起只有承受由此帶來的負面影響。黑山要想擺脫上述問題的羈絆，盡快加入歐盟，就只有與塞爾維亞分道揚鑣，自己當家作主。因此，黑山獨立的步伐從未停止，面對無奈的現實，黑山百姓做出了自己的選擇。
　　
　　國際社會接受黑山獨立
　　
　　面對黑山就獨立問題進行全民公決的結果，塞爾維亞方面平靜地接受現實。塞爾維亞共和國總統(tǒng)塔迪奇發(fā)表聲明稱，希望黑山人民“和平、穩(wěn)定、全面繁榮地”走歐洲一體化路線�！霸谶@條道路上，正如我們在歷史中那樣，塞爾維亞將永遠是最緊密的朋友，”塔迪奇還說，“我希望，保留家庭、歷史、文化、經濟和政治關系，因為它們是我們兩國之間不可割裂的聯系”。
　　黑山共和國總統(tǒng)武亞諾維奇則表示，不會有任何兩個國家像塞爾維亞和黑山這樣保持如此親密和友好的合作關系，黑山方面將促使雙方在所有領域的關系盡可能的發(fā)展。同時，黑山和塞爾維亞的邊境應保持開放，除選舉權外，雙方公民原來享有的權利都應保持現狀。
　　6月3日，黑山議會通過表決，宣布黑山獨立，標志著一個歐洲新主權國家的誕生。6月5日，塞爾維亞議會也通過決議，宣布塞爾維亞共和國從即日起正式繼承原塞爾維亞和黑山國家共同體的國際法主體地位，成為一個主權國家。冰島、俄羅斯、克羅地亞、歐盟、美國和中國等先后承認黑山共和國為主權獨立國家。
　　
　　（本文責任編輯：王棟）

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