二戰(zhàn)后，德國雖迅速成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，有“政治侏儒”之虞。隨著國家的重新統(tǒng)一亦即新時(shí)期的開始，德國作為享有完全主權(quán)的國家，立即開始重新思考和全面構(gòu)造自己的國家安全觀和安全戰(zhàn)略。社民黨自上世紀(jì)末執(zhí)政以來，在這方面態(tài)度更為鮮明，堅(jiān)持不渝地精心策劃，使德國新時(shí)期的國家安全觀與安全戰(zhàn)略有了清晰的構(gòu)想與藍(lán)圖。
　　
　　新時(shí)期的國家安全觀
　　
　　德國新時(shí)期的國家安全觀主要表現(xiàn)在以下四方面：
　　一、歷史觀。德國新時(shí)期的國家安全觀是在對(duì)國家歷史的深刻思考與反省中形成的。20世紀(jì)是德國歷史發(fā)展的重要分水嶺。在前半世紀(jì)，德國推行對(duì)外侵略擴(kuò)張政策，兩次發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)，造成慘絕人寰的災(zāi)難。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國走和平發(fā)展道路，創(chuàng)造了空前的繁榮和福祉。德國由此汲取的歷史教訓(xùn)是：通過侵略擴(kuò)張謀求本民族的利益，無不以害人開始，害己告終，多行不義必自斃；侵略戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者必受歷史懲罰，戰(zhàn)敗國要承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)，絕不能抹殺或否認(rèn)戰(zhàn)犯的歷史罪責(zé)；后來人必須以史為鑒，深刻反思，以贏得其他國家特別是受害國的信任：對(duì)為戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯招魂者絕不姑息，絕不重蹈覆轍，死灰復(fù)燃。戰(zhàn)后德國領(lǐng)導(dǎo)人以一切可能的方式與行動(dòng)向世人表示了汲取歷史教訓(xùn)的真誠態(tài)度，贏得了廣泛信任和贊譽(yù)。正確的歷史觀是確立新時(shí)期國家安全觀的思想基礎(chǔ)和前提。
　　二、主權(quán)觀。德國作為被分割、被占領(lǐng)和被分裂的國家，戰(zhàn)后初期一度不能享有主權(quán)，其主權(quán)由占領(lǐng)國所掌控。20世紀(jì)50年代，它才從占領(lǐng)國那里獲得了部分主權(quán)，實(shí)際上長(zhǎng)時(shí)期處于有限主權(quán)狀態(tài)。直到美蘇英法同當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國、民主德國1990年9月12日在莫斯科簽定《最終解決德國問題的條約》，兩個(gè)德意志國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，德國才從國際法上被確認(rèn)為內(nèi)政外交上享有完全主權(quán)的國家。德國對(duì)享有完全主權(quán)倍加重視和自豪。德國新時(shí)期的國家安全觀和安全戰(zhàn)略都貫穿著“享有完全主權(quán)”的宗旨。
　　三、多極觀。在上世紀(jì)東西方冷戰(zhàn)時(shí)期，德國既是冷戰(zhàn)的前哨又是冷戰(zhàn)受害者。美蘇在歐洲爭(zhēng)霸的格局結(jié)束后，德國面臨兩難的選擇，是惟美馬首是瞻，成為單極世界的追隨者，還是做一個(gè)名副其實(shí)的完全主權(quán)國家；是遵從單邊主義思維行事，還是堅(jiān)持多邊主義，致力于建立多極世界，走自主與和平的道路。執(zhí)政的社民黨選擇了自主發(fā)展道路，反對(duì)單邊主義，認(rèn)同世界的多極發(fā)展趨勢(shì)。歐盟是當(dāng)今世界的重要一極，德國是這一極中的核心力量。一個(gè)多極的世界有利于維護(hù)各國主權(quán)與和平。
　　四、和平觀。和平觀亦即和為貴的思想，是關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展道路，不同文明之間關(guān)系以及各國利益取向的最佳思維。德國新時(shí)期的和平觀主要包括以下含義對(duì)人類社會(huì)發(fā)展史尤其是本國歷史有清醒而客觀的認(rèn)識(shí)；不為極端民族主義所驅(qū)使、單方面追逐本國利益最大化而損害其他國家利益；不以意識(shí)形態(tài)劃界，蓄意制造假想敵，煽動(dòng)仇視其他民族的情緒；以和平優(yōu)先、和平為國策作指導(dǎo)，發(fā)展與其他國家的平等、互利、互惠式合作，謀求建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　新時(shí)期的國家安全戰(zhàn)略
　　
　　德國新時(shí)期的國家安全戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：
　　一、以維護(hù)和加強(qiáng)歐盟為核心，奉行超國家的主權(quán)安全戰(zhàn)略
　　在歐洲一體化進(jìn)程中，德國扮演了核心成員角色，為在歐盟內(nèi)部推行農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立歐洲貨幣體系，建立內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)和政治合作制度，建立政治經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，實(shí)施共同外交和安全政策，作出了重要貢獻(xiàn)。德國致力于使歐盟享有超國家的主權(quán)，將本國的發(fā)展與繁榮，將本國的某些主權(quán)，融入到歐盟一體化中。德國積極主張歐盟東擴(kuò)，加速與新歐洲國家在社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)上的整合，其目標(biāo)是，將所有歐洲國家乃至與歐洲有地緣關(guān)系的國家都吸收到歐盟中，最終建立全歐統(tǒng)一安全體系。德國這樣做的動(dòng)因是，它只有融入歐洲一體化中，與其他國家形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，才能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)受害國的真正諒解和信任，才能受到強(qiáng)有力地制約。在一體化進(jìn)程中，德國如同其他國家一樣會(huì)失去一部分主權(quán)但從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，得到的是持久和平與有保障的主權(quán)和領(lǐng)土完整，從而也有可能遏制有強(qiáng)烈擴(kuò)張欲望的勢(shì)力冒然挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。歐盟主權(quán)是各國主權(quán)安全的保障。
　　二、以謀求政治大國地位為主導(dǎo)，推行全方位外交戰(zhàn)略。
　　德國統(tǒng)一后，不論科爾政府還是施羅德政府，都把謀求政治大國地位，推行全方位外交戰(zhàn)略作為基本國策。他們認(rèn)為，享有完全主權(quán)的德國已經(jīng)具備了政治大國條件，爭(zhēng)取成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。德國“爭(zhēng)�！钡闹饕�理由是，戰(zhàn)后德國與納粹德國徹底劃清了界限，自覺執(zhí)行了各項(xiàng)賠償責(zé)任；以和平政策為國策，走上了和平發(fā)展道路；全面履行聯(lián)合國成員國義務(wù)，是繳納會(huì)費(fèi)最多的國家之一；為歐洲一體化作出了不懈努力等。此外，德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在歐洲最強(qiáng)，國民生產(chǎn)總值是法國的1．5倍，英國的2倍。
　　在謀求政治大國思想主導(dǎo)下，德國推行了以維護(hù)和平、反恐、合作、發(fā)展為主要內(nèi)容的全方位外交戰(zhàn)略與政策。它立足歐盟，積極主張東擴(kuò)，謀求全歐一體化；在維護(hù)跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系的同時(shí)，不斷深化與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，力求東西兩翼的戰(zhàn)略安全與平衡；在合作與發(fā)展的旗幟下，大力開拓與擴(kuò)大與發(fā)展中國家的關(guān)系，尤其是歐亞關(guān)系，力圖為本國安全和發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境；以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，在全球范圍內(nèi)營(yíng)造政治大國的氛圍。
　　三、以維護(hù)國家長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，建立世代友好的睦鄰關(guān)系。
　　德國與鄰國關(guān)系具有歷史敏感性，其所有鄰國都曾是納粹政權(quán)的受害者。戰(zhàn)后，為修好同鄰國的關(guān)系，德國作出了巨大努力，尤其在經(jīng)濟(jì)上付出了代價(jià)。在同鄰國關(guān)系中，德與法、波關(guān)系尤其引入矚目。20世紀(jì)50年代，德法領(lǐng)導(dǎo)人妥善解決了兩國間歷史遺留問題，一笑泯恩仇，形成了德法軸心，作為歐盟中的兩個(gè)核心國家，為歐洲大陸的穩(wěn)定與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。由于歷史原因，德波關(guān)系較為復(fù)雜而敏感。波蘭親美立場(chǎng)明顯。在對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，波蘭堅(jiān)定地站在美國一邊，而不支持德國的反戰(zhàn)立場(chǎng)。波、法是歐洲大國，代表著新老歐洲國家的不同利益取向，處理好同波、法的關(guān)系，不論對(duì)德國還是歐盟都有重要意義。統(tǒng)一后，德國本著以史為鑒，著眼未來的精神，通過一系列雙邊條約與鄰國建立和完善有效的法律約束機(jī)制，政治上保持高層往來，及時(shí)增信釋疑；經(jīng)濟(jì)上利用地緣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，尤其重視對(duì)東歐轉(zhuǎn)型國家的資本輸人與扶助；在加深歐洲一體化進(jìn)程中，求同存異，妥善解決相互的利益關(guān)切；始終堅(jiān)定地打擊新納粹勢(shì)力，稀釋昔日受害國的疑懼心理�？傊�，德國在新時(shí)期繼續(xù)采取一切可能的舉措，實(shí)現(xiàn)與鄰國的互信、共處、共榮，建立世代友 好的睦鄰關(guān)系。
　　四、實(shí)施全方位的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，確保世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位
　　經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略是德國新時(shí)期國家安全戰(zhàn)略中最重要的組成部分。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化和不少新興國家崛起的新形勢(shì)，德國全方位地構(gòu)想并實(shí)施符合本國國情的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略。
　　1、對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行深刻改革。進(jìn)入新世紀(jì)以來，德國面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，大規(guī)模失業(yè)，債務(wù)劇增(2002年為1．2萬億歐元，人均1．51萬歐元)等問題。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，已成為亟待解決的問題。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展表明，任何一種經(jīng)濟(jì)制度都不可能是盡善盡美的，都有時(shí)代的局限性和不同程度的弊端，都需要不斷改革、完善和創(chuàng)新。德國政府克服重重阻力，于2004年初出臺(tái)了“2010議程”，提出了涉及社會(huì)保障、財(cái)政、稅收、就業(yè)等一攬子政革計(jì)劃，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和增加就業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力�！�2010議程”為德國進(jìn)一步的“結(jié)構(gòu)改革”邁出了重要一步。
　　2、加速東部振興。東部(前民主德國地區(qū))盡快振興對(duì)進(jìn)一步提升德國綜合國力至關(guān)重要。統(tǒng)一15年來，聯(lián)邦政府為改善東部基礎(chǔ)設(shè)施、變革東部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民生活水平作出了巨大努力，但迄今東部發(fā)展水平離預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。政府決定繼續(xù)提供扶助資金(到2020年為1565億歐元)，大力吸引外部投資，挖掘東部潛力，改善就業(yè)條件，加速東部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部的差距。
　　3、確保能源安全。德國能源貧乏，所需石油3／2以上靠進(jìn)口。采取的主要措施是：(1)拓寬能源進(jìn)口渠道，減少能源風(fēng)險(xiǎn)。在確保從俄羅斯、中東能源進(jìn)口管道同時(shí)，在全世界范圍內(nèi)尋找能源，建立全天侯能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)。(2)改善能源需求結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新能源和替代能源的開發(fā)和利用。(3)適當(dāng)開發(fā)本國能源，節(jié)省能源消耗。
　　4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。主要舉措是：(1)增加研發(fā)投資。研發(fā)的主力軍是企業(yè)，其次是高校以及國家的私營(yíng)的非贏利性研究機(jī)構(gòu)。這種研發(fā)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是有利于研究成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)又確�；�礎(chǔ)研究的連續(xù)性。(2)加速傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)改造。機(jī)器制造、汽車工業(yè)、電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)等是德國的傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，是出口創(chuàng)匯的大戶。德國十分重視對(duì)這些行業(yè)的革新和改造，投入大量研發(fā)資金，其中汽車行業(yè)就占研發(fā)開支的40％。(3)促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新�？蒲袡C(jī)構(gòu)強(qiáng)化了對(duì)生物技術(shù)、納米技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)、電磁技術(shù)、等離子技術(shù)以及非線型動(dòng)力學(xué)的研究、開發(fā)和利用，盡力縮小與美、日的差距，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先水平。
　　此外，德國在改革現(xiàn)行教育制度、保持人口安全等方面已經(jīng)或?qū)⒁�采取具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的舉措。
　　綜上所述，德國新時(shí)期的國家安全觀和安全戰(zhàn)略顯示了完全主權(quán)國家的相對(duì)自主性和獨(dú)立性。在謀求政治大國地位，特別是“爭(zhēng)�！眴栴}上，德國既表現(xiàn)出強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，也流露出強(qiáng)烈的緊迫感和失衡感。國家安全觀和安全戰(zhàn)略是一種動(dòng)態(tài)的思維與決策，可能因時(shí)而異，也可能因朝野政黨理念不同而改變。
　　基民盟在今年9月大選中獲勝，11月與社民黨組成聯(lián)合政府，基民盟主席默克爾成為德國首位女總理，其安全戰(zhàn)略會(huì)不會(huì)變化，尚待觀察。
　　
　　(本文責(zé)任編輯：季仰舒)

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