【摘要】本文以提升基層公共文化服務(wù)方式、加強(qiáng)服務(wù)保障機(jī)制等方面為切入點(diǎn)，對(duì)如何借力文化館免費(fèi)開放，提升服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了闡述和探討。 　　【關(guān)鍵詞】文化館；免費(fèi)開放；提升；服務(wù)質(zhì)量
　　【中圖分類號(hào)】G24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　2008年在國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署下，全國500家博物館、紀(jì)念館首次向社會(huì)免費(fèi)開放。這一重大決策在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，可以說“一石激起千重浪”。社會(huì)各界和廣大群眾給予了極大的關(guān)注，也體會(huì)到了文化的互惠和公平。今年，免費(fèi)開放繼續(xù)升溫，根據(jù)文化部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，2011年底之前，國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。此次免費(fèi)開放涉及的公共文化設(shè)施更多、內(nèi)容更加豐富，反映了我國公共文化體系建設(shè)的縱深發(fā)展，廣大人民群眾將在從不斷完善的公共文化服務(wù)體系中獲得更多的實(shí)惠。免費(fèi)開放體現(xiàn)了“公益性、基本性、均等性、便利性”，對(duì)于提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義；同時(shí)，免費(fèi)開放是進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平的重要舉措，它的實(shí)施也是對(duì)文化館（站）服務(wù)能力和服務(wù)水平的考驗(yàn)。所以說，群眾期待的免費(fèi)開放不僅僅是費(fèi)用的削減，更是文化環(huán)境的優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量的遞增。如何借力免費(fèi)開放，提升服務(wù)質(zhì)量。我想應(yīng)從提升基層公共文化服務(wù)方式、加強(qiáng)服務(wù)保障機(jī)制方面下功夫。
　　一、加強(qiáng)文化館的公共文化服務(wù)硬件配置，為免費(fèi)開放提供更大空間。
　　文化館是當(dāng)?shù)厝罕娢幕�活�?dòng)的龍頭，應(yīng)具備開展各種群眾文化活動(dòng)的硬件設(shè)施。但是，由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，一些文化館硬件設(shè)施卻不盡人意。活動(dòng)場地狹小、場館設(shè)施陳舊、安防設(shè)備不完善，這在一定程度上阻礙了免費(fèi)開放的順利進(jìn)行。俗話說“工欲善其事必先利其器”，因此，拓寬活動(dòng)場地、配置相關(guān)器材、安設(shè)服務(wù)設(shè)施，是做好免費(fèi)開放工作的基本要素。首先，文化館是公益性事業(yè)單位，其一切活動(dòng)是政府行為，而非商業(yè)行為，在場地建設(shè)、資源配置方面應(yīng)以政府支持為主。要想改變文化館落后的狀況，從政府這個(gè)主渠道來說，必須加大投入，把免費(fèi)開放納入財(cái)政預(yù)算，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快改變其工作環(huán)境，完善、更新公共文化服務(wù)的設(shè)備、設(shè)施。以保證免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，由于經(jīng)費(fèi)緊張，為了維持生計(jì)，有些文化館部分場地挪為他用，用于商業(yè)出租。在免費(fèi)開放新政策中明確規(guī)定，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，以挪作他用的限期收回。因此，出租場地的收回、整改，也在一定意義上拓寬了活動(dòng)場地，空間利用率大大增強(qiáng)。最后，在改善設(shè)施條件，優(yōu)化接待環(huán)境方面，文化館要對(duì)現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行徹底清查和整改，安全設(shè)施、接待條件和服務(wù)質(zhì)量為整改重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，最大限度滿足來館群眾的文化服務(wù)需求，讓人們在安全和諧的環(huán)境氛圍中享受文化服務(wù)，提高文化素養(yǎng)。
　　二、改革體制機(jī)制，整合人力資源，為免費(fèi)開放提供人才保障。
　　當(dāng)前文化館人才結(jié)構(gòu)還不盡完善，專業(yè)人才隊(duì)伍極度缺乏。專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)重的人才，大都是年齡比較大，面臨退休的老同志。一些文化程度較高、有點(diǎn)技術(shù)的年輕人卻不甘文化館的清貧，熱衷于經(jīng)商、走穴，不安心于本職工作。這樣就形成了身強(qiáng)力壯者甩手不干，老同志們卻堅(jiān)持一線的無奈處境。在人才引進(jìn)方面，現(xiàn)有的事業(yè)單位公開招聘“凡進(jìn)必考”制度，一定程度上，并不適用于專業(yè)性較強(qiáng)的文化館這樣的事業(yè)單位。因?yàn)楣P試成績高，并不等于專業(yè)水準(zhǔn)高，文化館需要的人才不是具有紙上談兵之才，而是要有實(shí)際操練之能。所以，當(dāng)前改革體制機(jī)制，整合人力資源，多渠道引進(jìn)人才，顯得尤其重要。首先，整合現(xiàn)有資源，從內(nèi)部培養(yǎng)一批具有較高思想素質(zhì)，熱愛本職工作，安心研究文化事業(yè)，并且具有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的骨干力量。樹立服務(wù)觀念，增強(qiáng)責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)換工作角色，及時(shí)處理免費(fèi)開放后出現(xiàn)的新情況和新問題。其次，要根據(jù)自身的組織機(jī)構(gòu)和工作崗位，做好引進(jìn)人才的準(zhǔn)備，結(jié)合重點(diǎn)崗位和優(yōu)勢文化活動(dòng)項(xiàng)目，選準(zhǔn)人、用準(zhǔn)人。不能形成進(jìn)而不用、進(jìn)而棄用的處境，浪費(fèi)崗位指數(shù)。要多渠道面向社會(huì)招聘年輕、專業(yè)人才，充實(shí)隊(duì)伍。用好的機(jī)制激活人才，用好的待遇吸引人才，形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的人才管理體系。再次，要注重人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，不能一蹴而就。文化館應(yīng)有一個(gè)長期人才規(guī)劃。使其適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，熟悉掌握新興事物，通過青年人才梯隊(duì)培養(yǎng)，使業(yè)務(wù)人員在熟悉的領(lǐng)域中發(fā)揮專長，在不熟悉的領(lǐng)域中鍛煉能力。最后，要實(shí)行競爭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。競爭是力量和智慧的激烈較量，最容易激發(fā)人們的取勝心理。根據(jù)文化體制改革要求，實(shí)行全員聘用合同制，引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行能者上、平者讓、庸者下、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的政策，以激發(fā)干部職工強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。競爭可以給文化館注入活力，給個(gè)人注入動(dòng)力，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)人才內(nèi)部潛力，促進(jìn)文化館的迅猛發(fā)展。
　　三、建立合理有序的服務(wù)體系，為免費(fèi)開放提供高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)。
　　“免費(fèi)開放”功在社會(huì)，利在百姓，體現(xiàn)了政府文化惠民政策的具體落實(shí)，成為提高公共文化服務(wù)水平、滿足人民群眾文化需求的重要舉措。這一惠民政策，使更多的人走進(jìn)文化館，享受文化藝術(shù)服務(wù)�！傲汩T檻”后，來館進(jìn)行輔導(dǎo)的人數(shù)會(huì)大增，這就給服務(wù)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，要建立一個(gè)合理有序的服務(wù)體系，迫在眉睫。首先，要提高文化館干部職工公共文化服務(wù)理念。要確立設(shè)施即服務(wù)的理念、產(chǎn)品即服務(wù)的理念、技術(shù)即服務(wù)的理念、能力即服務(wù)的理念、創(chuàng)新即服務(wù)的理念。切實(shí)提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其次，要明確各崗位服務(wù)職能，合理分工、權(quán)責(zé)明晰。登記、接待、引導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等崗位應(yīng)一應(yīng)俱全。使群眾來館服務(wù)的流程應(yīng)順暢。要建立和完善免費(fèi)開放公示制度，大力宣傳免費(fèi)開放內(nèi)容，增強(qiáng)免費(fèi)開放的吸引力。同時(shí)，還要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施安全。再次，要制定合理的藝術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，最大限度滿足群眾基本文化藝術(shù)服務(wù)需求。文化館是當(dāng)?shù)厮囆g(shù)培訓(xùn)的基地，肩負(fù)著培養(yǎng)藝術(shù)人才的重?fù)?dān)。各藝術(shù)門類培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)齊全，應(yīng)滿足不同群眾的基本文化需求，同時(shí)要積極推進(jìn)公益課堂講座服務(wù)，更大限度的培養(yǎng)藝術(shù)教育者。在免費(fèi)開放中，我們還應(yīng)明確普及性培訓(xùn)目標(biāo)，要合理區(qū)分普及性培訓(xùn)和專業(yè)提高培訓(xùn)的差別。最后，要搞好群眾文化的組織和輔導(dǎo)工作，文化館單憑幾名干部自身的努力是不能滿足社會(huì)需要的，還得通過組織、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)等多種方法，讓社會(huì)上更多熱愛文化藝術(shù)的人參與進(jìn)來，使公益性服務(wù)效能更好的發(fā)揮其作用。還要及時(shí)掌握信息，研究群眾文化心理，把握群眾的文化狀態(tài)，使自身的工作與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的需要相近。
　　總之，免費(fèi)開放是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基本職責(zé)，是公益性的充分體現(xiàn)。免費(fèi)開放后的文化館將面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時(shí)也有新的機(jī)遇和希望。讓我們以開放的姿態(tài)，展示文化館人的風(fēng)采，以熱情的服務(wù)迎接四方朋友。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：楊 燕）
　　收稿日期：2011-8-21

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