企業(yè)層次流動【流動中國的三個層次】
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 美文摘抄 點擊:
中國讓世界最震撼的是什么?答案有很多,最多的人口數(shù)量肯定是其中之一。而巨大的人口流動潮更是常常讓世界瞠目結舌。某種意義上說,新中國60年也是一個人口大流動的過程,動輒以百萬、千萬甚至億計,幾乎沒有停止過。
變化不止,流水不腐。正是在人口大流動中,主動和被動,政治和經(jīng)濟,理論和現(xiàn)實,時髦和落伍,機會和陷阱,不停頓地被反復定義,各種矛盾和沖突也更迭出現(xiàn),人的命運,由此也波瀾起伏,縱橫交錯。如今,隨便哪一個大城市,都已經(jīng)是“本地人”與“外來客”共生,在數(shù)量對比上都已經(jīng)不相上下。
過去人們常說中國古代社會是封閉和停滯的社會,民眾被束縛在土地上。同時,中國人又被認為是“樂土重遷”。這更多是被塑造出來的。孔夫子說,父母在,不遠游,講的是一種孝道,但歷史上不乏偏執(zhí)狂統(tǒng)治者,在他們眼里,流動就等于流民,流民就等于造反。而恰恰是統(tǒng)治者壓迫或戰(zhàn)亂帶來的人口流動,被動地造就了很多燦爛的事物,比如客家文化。
從直觀上看,新中國建立后相當一段時間內的人口大流動主要是在政治驅動力下的人口大流動,包括支援邊疆、三線建設、上山下鄉(xiāng)等,領袖的號召,各級黨政組織的動員是少不了的。但其經(jīng)濟內涵其實也一樣強烈。就像鄧小平說的,“人多有好的一面,也有不利的一面。在生產還不夠發(fā)展的條件下,吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴重的問題。”即使革命要繼續(xù),這三個問題也回避不了。但自發(fā)的流動卻是遭到壓制的,叫做“盲流”,戶籍制度就像一道天塹,其造成的悲劇至今仍在上演。
在今天我們仍然需要承受這種人口流動的遺產。上海市委書記俞正聲今年接受鳳凰衛(wèi)視專訪稱調任上海之后感覺兩個最大的難點之一是歷史遺留的利益調節(jié)問題,其中就包括建國以來,200萬支邊人員返回上海之后,面臨的養(yǎng)老水平差距矛盾等等。遼寧在去年底下發(fā)通知,2009年調整上世紀60年代精簡退職職工的補助標準,并特別提醒:如果落實不好,將會引發(fā)相關群體的攀比和上訪。60年代初國民經(jīng)濟困難時期,為了大局,大約100萬吃公家糧的職工搞農業(yè)生產去了。
在經(jīng)濟建設為中心之后,人口大流動主要是經(jīng)濟驅動力下出現(xiàn)的。簡單劃分改革開放后人口大流動可以分為三個層次,城鄉(xiāng)流動,最典型的就是民工潮,物美價廉的“中國制造”的根本基礎是建立在低廉勞動力的人口紅利上的;國內外流動,如熱度g不減的出國留學潮和一波波海歸回國潮;體制內外流動,如公職人員下海,國有企業(yè)工人大規(guī)模下崗再就業(yè)。每個層次內外都有大規(guī)模人員或者人口流動,并將長時間延續(xù)下去。
但這個階段的人口大流動,其政治性并非就比過去弱。比如說,1992年開始的公職人員和知識分子下海潮,誕生了所謂“92派企業(yè)家”,是在小平南巡后出現(xiàn)的。1998~2001年期間,全國國有企業(yè)累計有2250萬職工下崗,歷史上罕見。原國務院總理朱?基在自己的新書里有一個細節(jié),1993年,朱?基就講:國有企業(yè)只留現(xiàn)在人數(shù)的1/3就夠了。擔任總理后,朱?基也明確說,國企3年不脫困,就下臺。
今天回過頭去看60年特別是后30年人口大流動,一個大國轉入全民搞經(jīng)濟的開始階段的“淘金”熱潮逐步變成了一種生活常態(tài),而規(guī)則、價值觀等沖撞已經(jīng)開始。
比如說高校里,大量“海歸”回國執(zhí)掌主導權,新老、中西高教規(guī)則就處于激烈博弈之中。而眾所周知,城鄉(xiāng)之間的人口流動,關于收容制度的博弈甚至是付出了血的代價,但破除城鄉(xiāng)二元結構,雖已點題,但沒有開始破題。
從解放人的角度來說,市場經(jīng)濟條件下以經(jīng)濟為主要驅動力的人口流動總是最先發(fā)生作用的。還有什么能比這種自由流動更能把舊的生活方式、舊的體系沖刷得七零八落?但2008年春天南方特大雪災,也說明人口自由流動并不等于讓人永遠漂泊在路上。自由流動是解放人,不是像用零件一樣,報廢了,扔掉,再換一批。日本社會有遷徙自由,但就是在所謂“失去的10年”,也沒有放棄終身雇傭制這樣的“僵尸傳統(tǒng)”。
說到底,自由流動是一種天賦性質的權利,權利都是用來保護自己免受侵害的,用制度經(jīng)濟學的術語說就是“用腳投票”權。在自由選擇的空間下,公民以“用腳投票”的方式選擇自己的治理者。并促進治理者之間的競爭,進而增進自己的權利和福祉。
城鄉(xiāng)、國內外、體制內外三個層次的大規(guī)模的人口流動,多少都有些這個權利的影子在。比如說“用工荒”,也可以說類似一種“用腳投票”。忍受不了官場生活的公職人員,可選擇的其它出路也比以前多。只是,從自由流動到實現(xiàn)“用腳投票權”還有很艱難的路要走。
人的天性是愛自由的,包括流動自由。對于個體來說,流動就意味著有選擇的機會,這是一種已經(jīng)破曉但仍朦朧的新價值觀,新的“中國夢”。破曉但仍朦朧,意味著趨勢不可逆轉,但藩籬打破后,完善的權利暫無堅實的著落,同時,我們已經(jīng)不得不開始面對和思考人口大流動所帶來的一些問題。
自由流動解放了人,但要成為大寫的人,路還長。
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