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中小企業(yè):平等從當(dāng)下開(kāi)始 教育,從平等開(kāi)始

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  在當(dāng)前一切以“保增長(zhǎng)”為目標(biāo)的政策取向下,資源向國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步集中幾乎是必然結(jié)局。作為硬幣的另外一面,中小企業(yè)的資源空間必然被進(jìn)一步蠶食。      評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)活力,看什么?很多官員看的是大企業(yè),是跨國(guó)公司。因此,跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)許多地方才會(huì)被奉若上賓,成為爭(zhēng)搶的對(duì)象,它們也能靠著這種影響力,輕易拿到很多優(yōu)惠和資源。另一類(lèi)“大塊頭”是大型國(guó)有企業(yè)。國(guó)企的稱號(hào)雖然不如外企吃香,但大型國(guó)企還是非常實(shí)惠的。尤其是目前身處一些重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)企,憑借著壟斷地位,依靠著壟斷資源,獲取壟斷利潤(rùn)。
  實(shí)際上,這兩類(lèi)企業(yè)都不能成為市場(chǎng)活力的代表。市場(chǎng)活力要看中小企業(yè),然而,中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境,仍不理想。它們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、融資環(huán)境、私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅、土地、技術(shù)和社會(huì)等方面,還受到不同程度的歧視。雖然中央曾幾度出臺(tái)政策支持,但效果不佳。
  
  保中小企業(yè)就是“保就業(yè)”
  
  2008年對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)而言,最大的損失就是沿海大量中小企業(yè)倒閉。這些中小企業(yè)倒閉的原因,在于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素的綜合作用。
  首先是匯率,人民幣加速升值對(duì)出口型企業(yè)構(gòu)成致命打擊。其次是輸入型通脹。國(guó)際原油期貨、有色金屬期貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)價(jià)格大漲,導(dǎo)致上游原材料、能源價(jià)格大漲,企業(yè)不斷被高漲的原材料和能源成本逼進(jìn)死胡同。第三是出口退稅率下調(diào)。第四是新勞動(dòng)法出臺(tái),導(dǎo)致人工成本大幅上升。第五是宏觀調(diào)控,利率大幅上漲,導(dǎo)致沿海一帶高利貸利率達(dá)到40%以上。同時(shí),銀根緊縮導(dǎo)致很多企業(yè)現(xiàn)金流斷裂,不得不死。
  2008年,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題就出在制造業(yè),從企業(yè)制度上來(lái)說(shuō),出在沿海一帶中小企業(yè)。這些企業(yè)大批死亡,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中原先很難一見(jiàn)的現(xiàn)象。中小企業(yè)大批死亡,最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)效益下滑。原因在于中小企業(yè)多是從事制造業(yè),以輕工業(yè)為主,而多數(shù)國(guó)企則是以重工業(yè)為主。輕工業(yè)的上游是重工業(yè),輕工業(yè)是重工業(yè)的市場(chǎng)。輕工業(yè)接不到訂單,倒閉了,最終會(huì)導(dǎo)致上游產(chǎn)品的市場(chǎng)萎縮,重工業(yè)的訂單減少,價(jià)格下降,利潤(rùn)降低。因此,2009年一季度,很多國(guó)企的利潤(rùn)增速會(huì)降低,甚至下滑。
  中小企業(yè)是否再度大規(guī)模倒閉?這是2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中最為重要的內(nèi)容之一。中小企業(yè)如果再度像去冬今春一樣大規(guī)模倒閉,中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)非出大問(wèn)題不可。因?yàn)槿藗兙蜆I(yè)問(wèn)題解決不了,社會(huì)就會(huì)出亂子。中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性是毋庸置疑的。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)4000萬(wàn)中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè),也就是說(shuō),中小企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),更與政府重視的社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。中小企業(yè)困境,直接涉及民生。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平此前曾表示,目前在全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)已近1.3億人,很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟(jì)與民生福祉的支柱。眼下廣大中小企業(yè)舉步維艱,普通勞動(dòng)者能保住工作崗位已是萬(wàn)幸。更別提提高工資增加收入,進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)需了。
  
  扶持力度遭遇制度消解
  
  政府顯然也意識(shí)到中小企業(yè)重要的社會(huì)價(jià)值,為此,出臺(tái)了多項(xiàng)措施支持中小企業(yè)發(fā)展。總結(jié)起來(lái),政府對(duì)中小企業(yè)的支持政策,主要有以下幾方面:針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難、盈利能力下降,并普遍面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況,政府已經(jīng)數(shù)次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率,目前已上調(diào)了3000多種商品的出口退稅率;從去年下半年開(kāi)始政府明顯放緩了人民幣升值速度,在2008年10月到今年2月這段時(shí)間內(nèi),人民幣兌美元升值僅0.6%。
  
  政府還明確表示,原則上要推動(dòng)各級(jí)政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜。針對(duì)中小企業(yè)融資難的情況,各級(jí)政府先是鼓勵(lì)民間成立小額貸款公司,而后又開(kāi)始試點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)短期融資券,以推動(dòng)直接融資的方式支持中小企業(yè)發(fā)展,浙江省政府甚至由財(cái)政撥款6500萬(wàn)元,用于間接擔(dān)保中小企業(yè)貸款;廣東組織了專(zhuān)門(mén)服務(wù)中小企業(yè)的再擔(dān)保公司。此外,國(guó)務(wù)院已安排了35億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展,央行也專(zhuān)門(mén)為商業(yè)銀行安排出信貸額度給中小企業(yè)。
  這樣看來(lái),近期政府出臺(tái)扶植中小企業(yè)的政策不可謂不頻繁,力度不可謂不大。但實(shí)際效果如何?可能并不令人樂(lè)觀,否則現(xiàn)在就不會(huì)有這么多關(guān)于中小企業(yè)倒閉潮、工人失業(yè)潮的消息了。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬在1月出席一次公開(kāi)論壇時(shí)就指明此前政府推出的政策用意良好,但大多是雷聲大雨點(diǎn)小,官樣文章居多。
  這樣的判斷并非沒(méi)有根據(jù)。以今年以來(lái)各省轟轟烈烈建立的小額貸款公司為例,按規(guī)定,小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款,這樣的行政控制怎樣保證小額貸款公司能夠獲得持續(xù)的資金來(lái)源,怎樣保證小額貸款公司有高額的利潤(rùn)吸引民間投資者,甚至讓他們放棄暴利的民間金融?正是這些問(wèn)題沒(méi)有解決,在各省小額貸款公司對(duì)中小企業(yè)的支持作用都非常有限。再拿中小企業(yè)短期融資券的試點(diǎn)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)下行使得中小企業(yè)發(fā)行債券的風(fēng)險(xiǎn)被成倍放大,政府又沒(méi)有擔(dān)保機(jī)制,無(wú)怪乎這些債券要面對(duì)投資者反應(yīng)冷淡、交投冷清的局面。至于上調(diào)出口退稅率,國(guó)家有錢(qián)沒(méi)錢(qián)退稅是一個(gè)問(wèn)題,遭致國(guó)外的報(bào)復(fù)是另一個(gè)問(wèn)題;政府采購(gòu)有競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,內(nèi)幕復(fù)雜,中小企業(yè)是否玩得起,也是一個(gè)問(wèn)題。
  應(yīng)該承認(rèn)的是,短期內(nèi)密集的政策出臺(tái)證明政府已算盡了力。但解決問(wèn)題的關(guān)鍵,更在于長(zhǎng)期的制度性建設(shè)――經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)使得中小企業(yè)死傷一片,但客觀上這也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程;而只有糾正了長(zhǎng)期的制度缺陷,才能避免中小企業(yè)再現(xiàn)今日的窘境。
  解決中小企業(yè)的發(fā)展困境,可以從以下幾個(gè)方面著手:首先,要全面開(kāi)放市場(chǎng),尤其是放開(kāi)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府保護(hù)下的行政壟斷,將民間資本全面逼出石油、電力等諸多行業(yè),中小企業(yè)在這種不公平待遇下經(jīng)營(yíng)能力當(dāng)然更脆弱。其次,民間金融的市場(chǎng)化一定要推進(jìn),這不僅意味著現(xiàn)有的小額貸款公司融資渠道要被放開(kāi),更意味著政府應(yīng)將民間金融合法化,并加以合理引導(dǎo),這才能從根本上解決中小企業(yè)融資難的困境。當(dāng)然,這種做法會(huì)遇到商業(yè)銀行等利益集團(tuán)的阻力。再次,相關(guān)的政府配套措施要逐一完善:中小企業(yè)的咨詢輔導(dǎo)很重要,要推動(dòng)中小企業(yè)從規(guī);?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)中小企業(yè)走向海外,在融資、信息等方面積極予以配合;企業(yè)的破產(chǎn)機(jī)制應(yīng)該予以完善,解除經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不善而產(chǎn)生后顧之憂;同時(shí),對(duì)中小企業(yè)也應(yīng)實(shí)行差別稅率,這實(shí)際上是通過(guò)減稅的形式支持中小企業(yè)發(fā)展。
  毋庸置疑,從社會(huì)資源的配置來(lái)看,目前國(guó)內(nèi)的資源明顯向大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司和其他大型外企傾斜。這種局面到現(xiàn)在并未有實(shí)質(zhì)改善。需要強(qiáng)調(diào)的是,市場(chǎng)環(huán)境就像森林生態(tài)系統(tǒng),除了高大的喬木和食肉動(dòng)物,還有灌木和草,以及其他的動(dòng)物,它們需要在一個(gè)適合的環(huán)境里共同發(fā)展。如果中小企業(yè)長(zhǎng)期得不到合適的發(fā)展環(huán)境,這種市場(chǎng)環(huán)境是有大問(wèn)題的。因此,在國(guó)內(nèi),大型國(guó)企與跨國(guó)公司的影響力需要得到適當(dāng)制衡,政府應(yīng)該更多為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,向中小企業(yè)的發(fā)展提供資源。
  與國(guó)有企業(yè)相比較,更具活力的中小企業(yè)才應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的基石?紤]到現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展的制約因素。政府短期的扶植政策無(wú)論多么有力,其效果都將大打折扣。真正支持中小企業(yè)發(fā)展,就要從改革制度因素著手。
  
  平等從當(dāng)下開(kāi)始
  
  與國(guó)企屢屢獲得國(guó)家財(cái)政注資相比,中小企業(yè)基本無(wú)緣分享國(guó)家財(cái)政的支持,它們的生死成敗全靠自己的折騰和能耐。
  在今年以來(lái)的中小企業(yè)倒閉潮中,中國(guó)政府也多次呼吁支持中小企業(yè)發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè),但中央政府的呼吁并不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的資源支持。以中小企業(yè)融資為例,雖然央行撥出了中小企業(yè)專(zhuān)用融資額度,但銀行對(duì)此基本不作理睬,或者信貸資源變著法流向大型企業(yè)。
  中央推出的4萬(wàn)億投資大計(jì),最多的大餅一定落到國(guó)有企業(yè)身上。左有金融資源支持,右有優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目,中間還有國(guó)資委的注資,大型國(guó)企在經(jīng)濟(jì)急速放緩時(shí),將會(huì)獲得更多的資源優(yōu)勢(shì)。尤其是在各級(jí)地方政府的演繹中,正在演化成這樣一種格局:政府的大項(xiàng)目投資需求已經(jīng)替代了居民消費(fèi)需求。
  在當(dāng)前一切以“保增長(zhǎng)”(經(jīng)濟(jì)增速)為目標(biāo)的政策取向下,資源向國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步集中幾乎是必然結(jié)局。作為硬幣的另外一面,中小企業(yè)的資源空間必然被進(jìn)一步蠶食。

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