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【從街頭到談判桌】談判桌

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

     五一國際勞動節(jié)起源于美國,從19世紀(jì)后期就陸續(xù)成為世界許多國家的勞動節(jié),是勞工階級組織各種游行慶;蛘呤就棺h的日子。但是唯獨(dú)美國人不紀(jì)念五一。美國人的勞動節(jié)定在9月第一個星期一,以便大家在夏天最后的日子里能夠有個長周末好出去度假。勞動節(jié)這個周末,是美國的公路最繁忙的日子之一。除了極個別的事件之外,美國的勞動節(jié)與示威游行毫無關(guān)系。
  美國的勞動節(jié)體現(xiàn)了美國勞資關(guān)系的重要本質(zhì)。自19世紀(jì)下半葉以來,勞工運(yùn)動經(jīng)過了從意識形態(tài)主導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、從崇尚暴力對抗到主張對等談判的過程,而勞工階級本身也經(jīng)歷了從無產(chǎn)階級到中產(chǎn)階級的轉(zhuǎn)變。同時,勞工運(yùn)動從制度外的抗?fàn)幷咧鸩窖葑兂闪酥贫葍?nèi)的分享者。
  
  勞動節(jié)起源及其含義
  
  五一勞動節(jié)和9月的勞動節(jié)都起源于19世紀(jì)80年代。這兩個紀(jì)念日分別代表了美國勞工運(yùn)動中的不同傾向:社會主義與工聯(lián)主義最后成為勞工運(yùn)動的主流。
  1882年,美國最早的全國性勞工團(tuán)體勞動騎士團(tuán)選擇9月5日那天在紐約市組織游行,顯示勞工組織的力量。兩年之后,勞動騎士團(tuán)通過議案,決定每年都在9月初舉行這樣一次和平的慶;顒印_@就是9月勞動節(jié)的最早由來。
  1886年,配合推動8小時工作制的立法,美國和加拿大的一些勞工團(tuán)體決定在5月1日舉行總罷工。不過,擁有70萬會員的勞動騎士團(tuán)雖然對這次罷工持反對態(tài)度,但是該組織的地方分支以及成員也積極參與了罷工和示威活動。5月3日,芝加哥一家機(jī)械廠的罷工者在“阻止非罷工者進(jìn)入”的糾察線上與警察發(fā)生沖突,造成4名工人喪生。第二天,當(dāng)時在工人運(yùn)動中頗有影響的無政府主義者在芝加哥的干草市場組織集會示威。當(dāng)警察前來干預(yù)的時候,有人往里扔了一顆炸彈。結(jié)果,警方立即開火。在沖突過程中,7名警察以及至少4名示威者死亡,許多人受重傷。事件過后,世界社會主義和勞工運(yùn)動中不斷出現(xiàn)呼聲,要求紀(jì)念這個血腥的日子。1889年7月,第二國際通過決議,宣布5月1日為國際勞動節(jié)。
  也正因?yàn)閾?dān)心五一紀(jì)念會成為暴力活動的標(biāo)志,克里夫蘭總統(tǒng)趕緊在1887年宣布支持勞動騎士團(tuán)的提議,將9月第一個星期一定為勞動節(jié)。1894年,國會通過立法,勞動節(jié)正式成為聯(lián)邦政府的法定節(jié)日。
  9月份的勞動節(jié)及其代表的工運(yùn)傳統(tǒng)很快被美國勞工普遍接受。在1920年代,人們或許還能偶爾在五一期間看到勞工和社會主義團(tuán)體的小型集會,甚至能聽到《國際歌》。但是在今天的美國,五一勞動節(jié)及其代表的美國勞工運(yùn)動史上暴力的一頁早已被人淡忘了。
  
  工聯(lián)主義和社會主義
  
  當(dāng)芝加哥干草市場慘案發(fā)生的時候,西方的勞工運(yùn)動正處在一個十字路口。在歐洲,勞工運(yùn)動中最為流行的是社會主義和無政府主義思潮。這兩種思潮的根本相通之處在于,認(rèn)為必須對社會制度進(jìn)行根本上的改革甚至革命,無產(chǎn)階級才能夠?yàn)樽约籂幦〉秸纹降、?jīng)濟(jì)公平、社會尊嚴(yán)。無政府主義者推崇暴力行動,開展了許多暗殺、襲擊之類的暴力行動,不過他們的成員多是一些激進(jìn)的年輕人,缺乏大規(guī)模的組織能力。社會主義者的行動則要普遍而有效得多。這段歷史中國讀者很熟悉,無需贅述。
  上述兩種思潮隨著大量歐洲移民的到來而傳入美國。歐洲形形色色的政治團(tuán)體都紛紛在美國建立了自己的分支。猶太人、愛爾蘭人、東歐人的移民團(tuán)體中社會主義和無政府主義組織尤其盛行。但是,這些組織在聚會的時候,領(lǐng)導(dǎo)人往往是來自移民國家的受過教育的知識分子,參與者多數(shù)還是在說本民族的語言,他們的思維也依舊不脫歐洲的底色。在美國這個民族大熔爐里,隨著時間的推移,這些外國色彩濃厚的組織也開始在政治上褪色。
  更重要的是,那些從歐洲移植來的政治主張到了美國之后很快便水土不服。與人口稠密、民族眾多,并具有長期封建等級傳統(tǒng)的歐洲不一樣,新大陸土地廣袤,充滿機(jī)會。19世紀(jì)后半葉蓬勃興起的工業(yè)革命使得工業(yè)和城市地區(qū)的人力資源供不應(yīng)求。工人的勞動條件雖然艱苦,但是平均收入比舊大陸多兩三倍以上。同時,西部邊疆的大規(guī)模開發(fā),包括金礦的發(fā)現(xiàn)以及政府無償分配土地,又吸引了許多人前往。沉浸在“美國夢”中的勞工階層因此對暴力革命、重建政府、改造社會之類的政治主張并沒有多少興趣。
  勞動騎士團(tuán)以及后來建立的美國勞工聯(lián)盟遵循的都是工聯(lián)主義的路線。這條路線從19世紀(jì)末期開始逐漸成為勞工運(yùn)動的主導(dǎo)。
  工聯(lián)主義思潮(trade unionism)最早起源于19世紀(jì)中葉的英國。工聯(lián)主義者主張?jiān)诓桓淖儸F(xiàn)存政治經(jīng)濟(jì)制度的前提下組織工會,用集體的力量為勞工爭取更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治影響。他們認(rèn)為,雇主與雇員之間有一種皮毛依附的關(guān)系,雙方存在共同利益。雇員可以通過集體談判的方式來達(dá)到在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)框架下的利益最大化,同時也讓雇主有一個穩(wěn)定的工作群體,避免出現(xiàn)罷工怠工甚至暴力之類影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
  美國的土壤極為適合工聯(lián)主義的發(fā)展。這個移民國家的勞工階層與雇主階層一樣,絕大多數(shù)人對自由資本主義及其自由雇傭制度深信不疑。除非沖突到了極端的地步,否則工會的領(lǐng)導(dǎo)人與會員都奉行與雇主“雙贏”的信條。而美國人對司法制度的信心,也推動了勞工階層更多地愿意遵循法律與和平的手段去促進(jìn)自己的利益。
  
  談判桌上
  
  雖然工聯(lián)主義是美國勞工運(yùn)動中的主流思潮,但是工會也進(jìn)行了60多年的斗爭,才在30年代羅斯福新政期間從法律上爭取到與雇主在談判桌上的平等地位。在這之前,工會最有力的手段只有罷工,而且發(fā)生過許多大規(guī)模的流血勞資沖突。自從集體談判成為法律以來,美國的罷工事件不斷減少。如今,只有不到2%的勞資沖突導(dǎo)致罷工,超過98%都是在談判桌上解決的。
  勞工集體上談判桌的方式有一套法律以及工會的制度程序。
  一個單位或者行業(yè)的勞工如果希望與雇主進(jìn)行集體談判,首先就必須要成功地組織工會。單個雇員可以去和老板討價還價,但是若要集體前往沒有工會就不行。組織工會則要通過一套繁瑣的登記和秘密投票程序,在獲得超過50%的潛在工會成員同意之后,再經(jīng)過國家勞工委員會的批準(zhǔn)。
  當(dāng)美國的工會領(lǐng)導(dǎo)人到亞洲國家去訪問的時候,他們經(jīng)常用的一個字讓亞洲人大惑不解:談判單位(bargaining unit)。亞洲國家的工會,普遍包括了單位里幾乎所有雇員。美國的工會中,只有非管理人員才能進(jìn)入工會。因此,工會與資方談判的第一條,便是什么人屬于管理層。資方經(jīng)常為了降低工會的勢力而將帶班的工頭或者負(fù)有少許管理責(zé)任的工人都算入管理層。
  工會一旦組成,就要開始與資方談判了。資方會派出管理層的代表和律師,勞方則會派出職業(yè)的談判代表以及單位內(nèi)工會的代表。整個談判主要在資方的律師和工會的代表之間進(jìn)行。這些職業(yè)談判代表是工會的雇員,不屬于該單位,因此也就避免了日后被老板穿小鞋的麻煩。但是,工會提出的條件卻并不是代表說了算,而是由工會會員投票通過。
  如果勞資雙方談不攏,工會代表就必須回到會員那里去,將資方的條件轉(zhuǎn)達(dá)給會員,經(jīng)過會員同意之后才能提出新的妥協(xié)方案。
  如果最終勞資雙方無法達(dá)成妥協(xié),工會會員就要投票決定是否采取“工業(yè)行動”,包括罷工、怠工、示威等方式。罷工和示威比較容易理解,這里值得一提的是怠工。美國法律不允許明顯的怠工,因?yàn)檫@違反了雇用合約。但是,雇員可以“按照規(guī)矩工作”(work to rule),也就是說只完成工作的最低定額。怠工還包括拒絕加班。
  即便是采取工業(yè)行動,工會最終的目標(biāo)都是讓資方回到談判桌上。那種不惜代價要將雇主拖垮的事件極為罕見。
  美國的勞工運(yùn)動在大約150年的發(fā)展過程中,從一個制度外的對抗性力量逐步成為制度內(nèi)的建設(shè)性組成部分。到了21世紀(jì),美國制造業(yè)輝煌不再,美國的勞工運(yùn)動也重新面臨著如何轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧?jīng)濟(jì)的建設(shè)性力量的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

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