美國遭受攻擊。有人說，美國人這一次遭到恐怖襲擊，源自于美國過多干預(yù)了國際事務(wù)。 　　在這樣的時候，簡單地回顧一下美國的外交史，我們也許可以有所啟發(fā)。
　　
　　起點：華盛頓的不干預(yù)政策
　　相對于歐洲的西方社會和亞非的東方社會，美國是擁有大洋作為天然屏障的新大陸。在200多年前建國的時候，這里地廣人稀，自然資源可以說比其它任何地方都豐富，而在經(jīng)濟上、軍事上卻還相當(dāng)落后。第一任總統(tǒng)喬治?華盛頓針對歐洲的戰(zhàn)亂，確立了美國的中立立場。不干預(yù)主義是美國最早的外交政策。1796年，他在著名的告別演說中說：歐洲的利益沖突和美國沒有關(guān)系，歐洲頻繁的爭議和沖突的原因和我們關(guān)心的理念很不相同。所以，美國應(yīng)該保持對所有國家的善意和正義，和所有國家和睦相處。在這樣做的時候，最忌諱的是一面反對某個國家，一面又和另外一些國家過于親近。應(yīng)該對所有國家都一視同仁，最重要的規(guī)則是，盡可能擴大貿(mào)易關(guān)系，盡可能避免政治結(jié)盟。
　　整個19世紀(jì)，美國的國力還相對有限，大多數(shù)美國總統(tǒng)都遵從了他們的建國之父定下的國策。1823年，門羅總統(tǒng)針對當(dāng)時歐洲的戰(zhàn)事聲明說：“我們永遠不參加”。所謂“門羅主義”強調(diào)美國在西半球的地位和作用。
　　這樣一種“好自為之”的對外政策，有得天獨厚的自然和歷史條件作為基礎(chǔ)，它不需要通過對外掠奪來獲取關(guān)乎生存的自然資源，也沒有必要非打敗別國才能保障自己的安全。它沒有百年的宿敵。要緊的是料理自己內(nèi)部的事務(wù)和家門口的事務(wù)。
　　這樣一種政策，基本上有延續(xù)性地維持到第一次世界大戰(zhàn)前。在這100多年中，盡管在世紀(jì)之交麥肯利總統(tǒng)任內(nèi)，美國參與了列強迫使清政府“開放門戶”的政策，盡管在八國聯(lián)軍中有美國，但是率先宣布放棄庚子賠款的是美國，立法將庚款用于幫助中國發(fā)展現(xiàn)代高等教育的是美國。
　　上世紀(jì)初，經(jīng)過工業(yè)化，美國成為世界強國。這時候它仍然奉行從喬治?華盛頓發(fā)端，經(jīng)過門羅主義而延續(xù)的好自為之的政策，它的外交活動的舞臺是有限的，主要局限在西半球周邊地區(qū)。這種政策有制度上的根源。美國外交政策的決策權(quán)是在總統(tǒng)和國會之間分配的，總統(tǒng)有很大的處置權(quán)，而國會有對外宣戰(zhàn)權(quán)、條約的批準(zhǔn)或否決權(quán)，以及國防預(yù)算的批準(zhǔn)權(quán)。美國外交政策的出發(fā)點當(dāng)然是照料美國人民的國家利益，而在國際舞臺上的積極活動，必須滿足有著深厚宗教情懷的美國民眾對“師出有德”的要求，否則，2年一次的眾議員選舉、4年一次的總統(tǒng)大選、6年一次的參議院改選，會讓違背民眾道德要求的總統(tǒng)、議員當(dāng)不成。這也就是說，民心在美國政府決策中起著重要的作用。
　　
　　“一戰(zhàn)”：孤立主義仍占上風(fēng)
　　1914年6月28日，奧匈帝國王儲費爾南德大公在薩拉熱窩被刺殺，第一次世界大戰(zhàn)隨之爆發(fā)。美國第28屆總統(tǒng)伍德羅?威爾遜不僅公開宣布了美國的中立立場，還在戰(zhàn)爭一爆發(fā)就呼吁民眾，無論是思想上還是行動上，都不偏不倚。但是戰(zhàn)爭不顧及中立者。英法宣布封鎖對德貿(mào)易，德國則宣布用潛艇攻擊來往同盟國的船只，包括中立國的商船。1915年5月7日，德國潛艇用魚雷擊沉英國商船露西塔尼號，喪生者中有100多名美國平民。威爾遜一面發(fā)出警告，一面在交戰(zhàn)雙方中間斡旋和平。斡旋沒有成功。1917年初，德國宣布無限制地用潛艇攻擊戰(zhàn)時海上商運，交戰(zhàn)國還是中立國不論。威爾遜宣布和德國斷交。2月2日，他要求國會宣戰(zhàn)。4月6日，國會通過了戰(zhàn)爭決議。美國正式參戰(zhàn)。
　　第一次世界大戰(zhàn)是人類歷史上第一次熱兵器的世界戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭中用槍炮坦克和飛機殺人，相比于幾千年來人類用刀棍和矛殺人，使得個人參戰(zhàn)的殘酷性降低，從而戰(zhàn)爭更容易動員和發(fā)起，卻使殺人的規(guī)模和后果更為嚴(yán)重。一次大戰(zhàn)后，威爾遜看到了這種嚴(yán)重危險，極力倡導(dǎo)建立國際組織，通過國際社會的對話協(xié)調(diào)，來防止下一次戰(zhàn)爭的災(zāi)難，這就是成立國聯(lián)的倡議。但是，美國民眾中彌漫著孤立主義的情緒，一次大戰(zhàn)本來和美國沒有關(guān)系，美國沒有從戰(zhàn)爭中得到任何東西，憑什么讓美國小鎮(zhèn)上的男孩們遠渡重洋去受難、去犧牲呢？
　　威爾遜在美國到處奔走，呼吁民眾支持建立國聯(lián)，支持讓美國參與國聯(lián)事務(wù)。按照美國憲法，參與國聯(lián)是一種國際條約，這樣的國際條約必須得到參議院的批準(zhǔn)方能成立，而國會議員是民眾選出來的，是草根層的民眾代表，只有民眾能夠影響他們。只有先說服民眾，才能爭取得到國會批準(zhǔn)。
　　可惜，那個時候的美國普通老百姓看不到未來的世界戰(zhàn)爭會逼到他們頭上，他們指望好自為之。孤立主義占了上風(fēng)。威爾遜總統(tǒng)在全國各地演講，直到中風(fēng)癱瘓。1919年秋和1920年春，參議院兩次表決，都否決了美國加盟國聯(lián)的條約。威爾遜呼吁全民公投沒有成功。于是，由威爾遜倡導(dǎo)建立的國際聯(lián)盟，美國卻反而沒有參加。
　　由于威爾遜總統(tǒng)對于防止戰(zhàn)爭的上述努力，他獲得了1919年的諾貝爾和平獎。
　　國聯(lián)沒有防止第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)生，不是因為國聯(lián)這樣的國際組織沒有意義，恰恰相反，是因為國聯(lián)沒有強有力的干預(yù)力量，來懲罰和阻止野心勃勃的侵略國。1931年“九一八”事變，國聯(lián)派出了軍事調(diào)查委員會，一年后國聯(lián)決議要求日本撤出中國東三省，日本當(dāng)場退出國聯(lián)。國聯(lián)除了宣布不承認偽滿傀儡國之外，沒有實力懲罰日本。1935年，墨索里尼入侵埃塞俄比亞，國聯(lián)宣布的制裁也沒有實際效果。
　　中國人民異常艱巨的抗日救國戰(zhàn)爭，以及歐洲的反法西斯戰(zhàn)爭，至少可以說明，在世界人道、進步、民主的陣營里，沒有一個強有力的大國，沒有一個有道德訴求的大國人民的強大干涉，對弱國、小國，對世界上的猶太人、吉普賽人，以及其他種族和政治上的弱勢人群，是壞事而不是好事。
　　羅斯福總統(tǒng)看到了這一點。美國要從孤立主義中走出來了。
　　
　　“二戰(zhàn)”：美國走進國際事務(wù)
　　今天，中國人民依然記得抗戰(zhàn)時期的艱難困苦。那個時代，中國積弱多年，外憂內(nèi)患。面對日本的“大東亞共榮圈”，中華民族前景險惡。東三省淪陷，偽滿洲國成立，中國政府根據(jù)國聯(lián)章程第16和第17條提出要求國際社會干涉。國聯(lián)只有譴責(zé)日本的決議，卻沒有懲罰日本的決心和實力。1939年9月歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后，歐洲列強自顧不暇，紛紛對日本“保持中立”，奉行所謂“綏靖政策”。1940年6月19日，英國和日本簽署天津協(xié)議，6月18日宣布關(guān)閉緬甸公路3個月，而這是當(dāng)時中國唯一的對外通道。在英日簽署天津協(xié)議的第二天，法國和日本簽訂協(xié)議，關(guān)閉云南――印度支那通道。物資因此無法進入中國。9月22日，日本和印度支那達成協(xié)議，日本軍隊進入印度支那，利用那兒的機場轟炸中國西南。同時，日本和在軍事上一路占上風(fēng)的德國、意大利達成盟約。
　　那個時代，中國是一個弱國，有誰能在國際上出面干預(yù)，阻止野心勃勃一路無阻的日本皇軍？美國。
　　美國在30年代遭到了空前的經(jīng)濟困難。1940年8月，剛剛從大蕭條中走出來，羅斯�？偨y(tǒng)宣布禁止向日本出口航空汽油。10月16日，美國宣布對日本禁運生鐵和鋼材。這等于掐住了日本這一個本身沒有汽油和鋼鐵資源的島國的戰(zhàn)略喉嚨。正是美國的這一行動，把日本逼得向美國挑戰(zhàn)。1941年4月15日，羅斯福宣布，美國將按照租借法案中對待英國和希臘的同樣條件，向中國提供戰(zhàn)略物資。他說：“中國表明了它的億萬人民反抗肢解他們國家的偉大意志。”“現(xiàn)在美國說，中國會得到我們的幫助。”
　　我們曾經(jīng)在美國街頭偶然遇見過一位美國老人，當(dāng)年的飛虎隊員。由陳納德將軍率領(lǐng)的這支航空隊，是來自于美國民間的志愿隊。他們在美國和日本尚未開戰(zhàn)的時候就來到中國。他們在云南和日軍作戰(zhàn)，維持了著名的“駝峰航線”，使艱難的中國抗戰(zhàn)能得到來自外界的物質(zhì)支持。
　　在那個時代的美國人中，有一個人是值得一提的，那就是羅斯�？偨y(tǒng)的國務(wù)卿赫爾（Cordell Hull）。赫爾在外交活動中，是最堅決地代表美國支持中國的權(quán)利的人，這種態(tài)度建立在他的強烈的道德立場基礎(chǔ)上。當(dāng)美日之間就戰(zhàn)略物資禁運問題展開談判的時候，赫爾提出的條件，包括日本無條件地從中國撤出，廢除傀儡滿洲國。1941年11月26日，赫爾向日本遞送了一份備忘錄，要求日本放棄在中國的全部軍事占領(lǐng)，撤出中國。這就是著名的赫爾備忘錄。幾天以后，日本偷襲珍珠港。顯然，美國珍珠港的被襲擊，戰(zhàn)爭被強加到生活在另一個大陸上的美國人民頭上，是因為美國在戰(zhàn)前干涉了“國際事務(wù)”�？墒牵�如果美國不干涉呢？“二戰(zhàn)”的結(jié)果又會是怎樣？
　　赫爾在戰(zhàn)爭中致力于聯(lián)合國的籌備和組織。他看到了一戰(zhàn)以后國聯(lián)的教訓(xùn)，必須建立一個舞臺，通過以大國為主的協(xié)調(diào)來防止新的戰(zhàn)爭。羅斯�？偨y(tǒng)后來稱贊赫爾為“聯(lián)合國之父”。赫爾得到了1945年的諾貝爾和平獎。
　　在二戰(zhàn)時期的美國人中，還有一個諾貝爾和平獎的獲得者是值得一提的，那就是馬歇爾將軍（George Marshall）。珍珠港事件的時候，馬歇爾是美國軍隊的參謀總長。和多數(shù)美國高級將領(lǐng)不同，他不是畢業(yè)于西點軍校，而是畢業(yè)于弗吉尼亞軍事學(xué)院。在戰(zhàn)爭期間，他領(lǐng)導(dǎo)組織軍隊，訓(xùn)練新兵、研制武器、挑選軍官。他也許沒有巴頓、麥克阿瑟、艾森豪威爾那樣的赫赫戰(zhàn)功，卻有敏銳的政治眼光。戰(zhàn)后，他被杜魯門總統(tǒng)任命為國務(wù)卿。他看到，戰(zhàn)后一片廢墟的歐洲，被戰(zhàn)火摧毀的經(jīng)濟是世界不穩(wěn)定的一個因素，所以，必須盡快地恢復(fù)歐洲經(jīng)濟。1947年6月5日，他在哈佛大學(xué)的講座上提出了歐洲恢復(fù)計劃，這就是著名的馬歇爾計劃。
　　國會在1947年底通過了這個計劃。馬歇爾計劃使得歐洲迅速恢復(fù)。1953年，馬歇爾獲得諾貝爾和平獎，那個時候，他是唯一的以軍人身份獲得諾貝爾和平獎的人。
　　
　　美國不可能退回孤立主義
　　“二戰(zhàn)”后，維護世界和平的觀念得到了越來越多國家的響應(yīng)。戰(zhàn)后國際社會50年的進步，體現(xiàn)在先進國家對和平信念的日益堅定。歐洲越來越多的國家放棄二戰(zhàn)之前被普遍接受的、以戰(zhàn)爭獲取領(lǐng)土或經(jīng)濟利益的思維方式，從你死我活轉(zhuǎn)為雙方退讓爭取雙贏。原先戰(zhàn)火不斷的歐洲大國，如今有了自己的聯(lián)盟，相互開放了邊界，甚至有了統(tǒng)一的貨幣。這樣的和平景觀，是“二戰(zhàn)”以前所無法想像的。這是文明的發(fā)展，是聯(lián)合國成立以后，世界以大國為主協(xié)調(diào)和平、防止局部區(qū)域的戰(zhàn)火釀成世界戰(zhàn)爭災(zāi)難的機制，開始發(fā)揮作用的結(jié)果。
　　由于文明發(fā)展的不平衡，50年來局部戰(zhàn)爭仍然不能避免。這些戰(zhàn)爭造成巨大傷亡，但是由于有了國際協(xié)調(diào)和干預(yù)的機制，這些區(qū)域戰(zhàn)爭終未擴展而釀成世界范圍的戰(zhàn)爭。參與運作的國家和他們的人民，為維護世界和平已經(jīng)支付和正在支付著巨大的生命和金錢的代價。而他們艱難努力所帶來的世界和平，不僅給他們自己的人民帶來安寧，也使全世界所有的平民受益，其中包括那些戰(zhàn)火紛爭不斷的當(dāng)事地區(qū)的人民、和那些看上去遠離事發(fā)地點的地區(qū)的人民。
　　參與這樣工作的國家，并不意味著他們不會犯錯誤。但是，在不斷完善中的這樣的機制，仍然是今天維護世界和平的必需。它在可以預(yù)見的一段時間內(nèi)不可能改變，因為人的智慧還遠沒有達到全球一致堅持和平的地步。而在今天世界的發(fā)展程度下，任何地區(qū)的局部戰(zhàn)爭都可能影響世界和平。美國、中國在內(nèi)的一些大國，還是必須繼續(xù)履行他們的歷史職責(zé)。這是一種道義責(zé)任。這樣的認識，已經(jīng)是世界上各文明國家的共識。因此，不論遭到怎樣惡意的武力攻擊，美國都不可能再退回孤立主義。
　　由于中國的加速開放，必然將推動它在世界上地位的逐步上升�？梢灶A(yù)見，中國參與國際事務(wù)、參與調(diào)節(jié)和干預(yù)制止戰(zhàn)爭行為的分量，也會在未來逐步加重。這些工作的主要內(nèi)容，就是以各種可能的手段撲滅戰(zhàn)火、迫使非理性沖突的雙方都退讓出他們的一部分利益，以妥協(xié)達到和平。這些工作本身一定是危險的。沖突地區(qū)大多處于非理性狀態(tài)，大多沒有利益退讓達到雙贏的思維習(xí)慣，大多存在一些帶有偏執(zhí)和狂熱的組織或個人。參與的國家從一開始就必須理解，這樣的工作必然會招致敵視、嫉恨和誤解，甚至惡意的武力攻擊。
　　但是，盡管需要艱難跋涉，在未來的世界事務(wù)和文明發(fā)展進程中，大國都無法放棄自己的責(zé)任。對21世紀(jì)的中國來說，已經(jīng)到了開始認真思考這類問題的時候了。

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