2009年在合作的氛圍因勢(shì)利導(dǎo)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),2010年則以敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。 　　 　　如果說(shuō)美國(guó)政治好比一列由總統(tǒng)駕駛、國(guó)會(huì)掌舵和最高法院后廂督導(dǎo)的政治列車,中期選舉就好比四年期間的一次“靠站檢查”或者“停車加油”。2010年是奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)兩年的中期選舉年,將會(huì)有435名眾議員、36名參議員和39名州長(zhǎng)和海外自治領(lǐng)的行政長(zhǎng)官面臨選舉。
　　此次中期選舉,被輿論普遍視為一場(chǎng)民主黨和共和黨的“生死之戰(zhàn)”,也是奧巴馬總統(tǒng)政治前途的一次“期中考試”。如果共和黨重新奪回參眾兩院多數(shù)席位,不僅意味著奧巴馬提前成為“跛鴨總統(tǒng)”,難以阻止來(lái)自共和黨及社會(huì)保守派的“絕地反擊”,還面臨痛失謀求第二任期執(zhí)政的大好前程,淪落為前副總統(tǒng)切尼奚落的“一任總統(tǒng)”�？紤]到此等攸關(guān)奧巴馬本人和民主黨政治前程的利害大計(jì),無(wú)論是奧巴馬還是民主黨高層都不敢稍有疏忽,決意全力以拼。只要有利于選戰(zhàn)獲勝,奧巴馬必定會(huì)毫不吝惜自己手中龐大的行政資源。眼下,中美關(guān)系就可能淪為中期選舉政黨斗爭(zhēng)的犧牲品。
　　
　　民主黨江山不穩(wěn)
　　
　　2008年大選后,民主黨贏得了美國(guó)政治的主導(dǎo)權(quán)。民主黨在參議院一度掌控了60席以上的絕對(duì)多數(shù)。只可惜造物弄人,奧巴馬的強(qiáng)大政治盟友愛(ài)德華•肯尼迪參議員在2009年8月逝世,奧巴馬中天折柱,失去了在參議院橫行無(wú)忌的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。今年11月的中期選舉,將有36個(gè)席位的參議員選舉,其中,15個(gè)席位是鞏固的,兩黨將集中角逐八個(gè)游移不定的州。目前來(lái)看,如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大起色,共和黨有望首先在國(guó)會(huì)參議院實(shí)現(xiàn)翻盤(pán),成為多數(shù)黨。
　　在眾議院,民主黨盡管掌控了253席,遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于共和黨的178席,但民主黨內(nèi)的重重矛盾大大削弱了奧巴馬團(tuán)隊(duì)政治議程的行動(dòng)能力,選民對(duì)眾議院的作為十分不滿。再加上奧巴馬政府政績(jī)不佳,在眾議院選舉中,共和黨有望贏得在2008年丟失的選區(qū)。目前,共和黨在一些搖擺不定的選區(qū)具有輿論上的優(yōu)勢(shì),盡管贏得眾議院多數(shù)的可能性不大,但對(duì)民主黨的執(zhí)政顯然也有很大威脅。
　　至于各州和自治領(lǐng)的選舉,雖然民主黨居于優(yōu)勢(shì)地位,然而,美國(guó)高居不下的失業(yè)率令草根選民非常不滿。保守主義選民組織的草根政黨――“茶黨”在共和黨的支持下掀起了一波波的社會(huì)運(yùn)動(dòng),矛頭直指奧巴馬的稅收政策和預(yù)算政策。這一態(tài)勢(shì)將對(duì)州一級(jí)的選舉產(chǎn)生直接的影響。
　　
　　中美關(guān)系淪為犧牲品?
　　
　　美國(guó)政治向來(lái)存在著“分裂投票”的規(guī)律。每有新總統(tǒng)上任,選民出于平衡總統(tǒng)執(zhí)政權(quán)力的想法,往往會(huì)自然而然地把選票投給總統(tǒng)所屬政黨的競(jìng)爭(zhēng)黨,總統(tǒng)所屬的政黨在首次中期選舉中都會(huì)敗北,都會(huì)面臨一個(gè)個(gè)搖擺不定的選區(qū)的“改旗易幟”。
　　毫無(wú)疑問(wèn),首任總統(tǒng)的“中期選舉定律”折磨著奧巴馬。眼睜睜地看著一片大好的政治局勢(shì)被共和黨一塊塊蠶食,一向以“選舉圣斗士”自居的奧巴馬,內(nèi)心想必是十分焦慮。為了防止在中期選舉中一敗涂地,奧巴馬政府必定全力以赴尾隨輿論的變化而采取相應(yīng)的動(dòng)作。有分析估計(jì),假如美國(guó)失業(yè)率突破雙位數(shù)關(guān)口,將拖累民主黨喪失多達(dá)24個(gè)眾議院議席,并削弱該黨在參議院的優(yōu)勢(shì)。為了解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,奧巴馬必將把主要精力放在解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題上,核心就是解決就業(yè)問(wèn)題,而在外交上不可能有大的作為。
　　從奧巴馬關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)兩大議題這一點(diǎn)來(lái)看,作為對(duì)美貿(mào)易第一順差國(guó)的中國(guó)恐怕很難逃脫選舉政治的漩渦。盡管今年以來(lái)中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng),但仍不是中期選舉涉及的核心問(wèn)題,只是對(duì)2009年中美關(guān)系過(guò)于熱絡(luò)的反彈。中期選舉對(duì)中美關(guān)系造成的影響恐怕還是與貿(mào)易、金融和就業(yè)緊密相關(guān)。
　　第一,貿(mào)易摩擦將是2010年中美關(guān)系的主軸。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和擴(kuò)大就業(yè),奧巴馬政府必然會(huì)設(shè)法擴(kuò)大出口和控制進(jìn)口。從當(dāng)前形勢(shì)看,中美貿(mào)易順差居高不下,自然而然成為美國(guó)拿中國(guó)開(kāi)刀的借口。中美貿(mào)易摩擦將隨著選情的升溫而與日俱增,不排除有被炒作為“中國(guó)貿(mào)易威脅論”的可能,美國(guó)兩黨都會(huì)拿美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差說(shuō)事,以此對(duì)奧巴馬政府形成巨大壓力,進(jìn)而迫使美國(guó)政府不得不作出貿(mào)易“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)的裁決。在中國(guó)對(duì)美出口存在剛性需求支撐的情況下,在一系列“雙反”的刺激下,有形成新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的可能,考慮到中期選舉將在11月進(jìn)行,最危險(xiǎn)的時(shí)期應(yīng)該是6月份到9月份。
　　第二,人民幣匯率是最凌厲的殺手锏。如果貿(mào)易摩擦還僅僅停留在貿(mào)易領(lǐng)域,那么人民幣匯率升值就將是美國(guó)企圖在所有領(lǐng)域拿中國(guó)開(kāi)刀的最凌厲武器。3月15日,130名美國(guó)國(guó)會(huì)議員出于選舉的需要已經(jīng)集體致信財(cái)長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng),向奧巴馬政府施加壓力,要求將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。面臨中期選舉的壓力,奧巴馬政府在人民幣匯率問(wèn)題上有所動(dòng)作難以避免,究竟是把中國(guó)界定為“匯率操縱國(guó)”,還是要求中國(guó)在匯率問(wèn)題上承擔(dān)更多義務(wù),或者實(shí)現(xiàn)窄幅波動(dòng),還要看民主黨在中期選舉中受到的壓力有多大。
　　第三,將中期選舉與中美關(guān)系其他問(wèn)題掛鉤的危險(xiǎn)性也在上升。從2010年以來(lái),中美關(guān)系風(fēng)波不止,本質(zhì)上不過(guò)是美國(guó)政府將中期選舉與中美關(guān)系其他問(wèn)題掛鉤的老套路。無(wú)論是對(duì)臺(tái)軍售、谷歌事件,還是會(huì)見(jiàn)達(dá)賴,都不過(guò)是為了撫平國(guó)內(nèi)一部分政治勢(shì)力的情緒,獲得親臺(tái)勢(shì)力、人權(quán)勢(shì)力和軍工勢(shì)力的選票,企圖為保住中期選舉的選票增加籌碼。隨著選情的深入,在隨后的新疆問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、宗教問(wèn)題、民主與人權(quán)問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題等,這一套路還將會(huì)重演,越來(lái)越多的中美關(guān)系議題具有淪為中期選舉犧牲品的危險(xiǎn)。
　　
　　要敢于也要善于做美國(guó)的對(duì)手
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn),面對(duì)中期選舉對(duì)中美關(guān)系可能造成的傷害,中國(guó)切不可抱有任何幻想,應(yīng)未雨綢繆,嚴(yán)加防范美國(guó)的一舉一動(dòng),事先做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
　　在中美關(guān)系危機(jī)來(lái)臨之際,要想化險(xiǎn)為夷,首要的不是能不能的問(wèn)題,而是敢不敢的問(wèn)題。中國(guó)要敢于在一系列核心問(wèn)題做美國(guó)的對(duì)手,敢于在一系列問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng),采取積極行動(dòng)澄清事實(shí),站在輿論的風(fēng)口浪尖上大大方方地表述自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。特別是在中期選舉期間輿論晦暗不明的時(shí)刻,中國(guó)要想規(guī)避中期選舉對(duì)中美關(guān)系造成的風(fēng)險(xiǎn),以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)要比一味地對(duì)話和忍讓要好得多。
　　當(dāng)然,以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)并不意味著一味沖殺,而是要巧妙地運(yùn)用中國(guó)的實(shí)力,把有限的資源用到刀刃上,還要善于做美國(guó)的對(duì)手。目前來(lái)看,一個(gè)可行的思路是把中美關(guān)系積極發(fā)展的受益面調(diào)動(dòng)起來(lái),讓那些從中美關(guān)系發(fā)展中受益的力量及其積極性動(dòng)員起來(lái),圍繞中期選舉中有可能被炒作的問(wèn)題,積極地開(kāi)展“抵銷性游說(shuō)”,防止那些美國(guó)的“既得利益群體”在中美關(guān)系面臨危機(jī)關(guān)頭淪為“默默無(wú)聞的大多數(shù)”。要支持他們積極加入美國(guó)中期選舉的辯論,將中期選舉造成的中美關(guān)系的危機(jī)之年,轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)美國(guó)對(duì)華政策和輿論向著健康軌道發(fā)展的轉(zhuǎn)型之年和機(jī)遇之年�？傊�,如果說(shuō)2009年的中美關(guān)系是在合作的氛圍中因勢(shì)利導(dǎo)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),2010年則將以敢于斗爭(zhēng)和善于斗爭(zhēng),捍衛(wèi)中美關(guān)系的挑戰(zhàn)。在與美國(guó)打交道的過(guò)程中,中國(guó)需學(xué)會(huì)運(yùn)用軟的一手,也需學(xué)會(huì)如何用硬的一手,兩手都準(zhǔn)備好,中美關(guān)系發(fā)展就比較有利。
　　
　　小資料
　　美國(guó)中期選舉:
　　根據(jù)美國(guó)憲法,美國(guó)總統(tǒng)選舉每四年舉行一次,國(guó)會(huì)選舉每?jī)赡昱e行一次。其中一次國(guó)會(huì)選舉與總統(tǒng)選舉同時(shí)舉行,另一次在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國(guó)會(huì)選舉,通常被稱為“中期選舉”(Midterm Election),一般在選舉年11月的第一個(gè)星期二舉行。
　　美國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)構(gòu),由參議院和眾議院組成。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員共100名,每州兩人,任期六年,每?jī)赡旮倪x三分之一。眾議員共435名,按各州人口比例分配名額選出,任期兩年,期滿后全部改選。美國(guó)憲法規(guī)定,參議員候選人必須年滿30周歲,作為美國(guó)公民已滿九年,且為選出州的居民;眾議員必須年滿25周歲,作為美國(guó)公民已滿七年,且為選出州的居民。兩院議員可連選連任,不得兼任政府職務(wù)。按美國(guó)法規(guī),中期選舉也將改選多名州長(zhǎng)。

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