雖然“金磚四國”有許多共同點，合作潛力大，但四國在經(jīng)濟方面也存在較大差異，有可能成為今后進一步合作的障礙。 　　6月16日，中國、巴西、俄羅斯、印度“金磚四國”領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次正式會晤，就共同關心的重大問題交換看法，共商加強四國合作和發(fā)展的大計，引起全球廣泛關注，標志著四國將以“集團的形式展開全面合作”。
　　
　　首次峰會意義重大
　　
　　“金磚四國”一詞最早由美國高盛公司首席經(jīng)濟學家吉姆?奧尼爾于2001年提出。由于巴西、俄羅斯、印度和中國四個世界主要新興市場國家的英文名稱首字母組合在一起構(gòu)成的詞(BRIC)，發(fā)音與英文“磚塊”(brick)一詞相同，所以被稱為“金磚四國”。幾年來，“金磚四國”已從一個經(jīng)濟學概念發(fā)展成為一個新的國際合作平臺，成為國際社會的一支重要力量。在作為一個概念被提出八年后，“金磚四國”召開首次峰會意義重大。
　　首先，“金磚四國”首次峰會本身具有很強的時代意義和標志性意義。在本輪發(fā)源于美國的金融危機中，全球新興經(jīng)濟體均遭受打擊，但在現(xiàn)有的國際金融體系中，其利益訴求得不到應有的重視和保護。而“金磚四國”在全球新興經(jīng)濟體中具有很強的代表性，它們分布在亞歐美三大洲，總?cè)丝谡既�球人口�?2％，GDP占全球的14.6％，貿(mào)易額占全球的12.8％。四國領導人在當前國際金融危機尚未見底的大背景下舉行正式會晤，就國際經(jīng)濟和發(fā)展領域的重大問題交換看法，加強合作，代表了原來各說各活的新興經(jīng)濟體開始走向團結(jié)和融合，并為新興經(jīng)濟體的整體利益提出共同訴求，有利于增強新興市場和發(fā)展中國家整體的聲音和影響，有利于推動多邊主義的發(fā)展。這不僅對四國有利，對世界經(jīng)濟的早日復蘇也將產(chǎn)生積極影響。
　　其次，“金磚四國”是世界經(jīng)濟復蘇的關鍵因素之一。四國是目前世界上經(jīng)濟增長最快的國家，最近幾年，四國的平均經(jīng)濟增長速度超過9％，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過50％�！敖鸫u四國”能否率先克服經(jīng)濟危機并走上復蘇之路，對全球經(jīng)濟復蘇至關重要。而且，解決國際金融體系存在的問題，也需要“金磚四國”的參與和努力。此次峰會為四國擴大共識和共同利益、加強協(xié)調(diào)與合作提供了重要平臺。
　　第三，“金磚四國”共同行動影響巨大。四國外匯儲備總額高達2.8萬億美元，是美國國債的最大海外持有人。四國具有共同的國家利益和相同或相近的政治訴求，因而有了相同或者相近的行動基礎。最近，四國都減持了美國國債，或表示將減持美國國債并轉(zhuǎn)而購買國際貨幣基金組織的特別債券。“金磚四國”共同采取行動的力量“足以震撼吐界”。通過這次峰會，四國共同行動的領域和范圍將進一步擴大。
　　
　　在后危機時代面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　盡管歐美經(jīng)濟衰退給新興市場國家經(jīng)濟崛起帶來了機會，但在現(xiàn)有經(jīng)濟格局沒有徹底改變的前提下，“金磚四國”要想領跑世界經(jīng)濟也有一定難度。首先，如何降低對美國經(jīng)濟的依賴是四國面臨的一大問題。如果解決不了或解決不好，美國經(jīng)濟的發(fā)展仍會嚴重影響這些國家的復蘇和繁榮，而解決問題的關鍵在于提高國內(nèi)市場的消費能力。其次，從四國開放程度看，經(jīng)濟危機加快了開放進程，但承受外部沖擊的能力并無實質(zhì)性提高。俄羅斯和巴西在這方面都有過失敗教訓，而中國的匯率制度和金融體系改革尚未徹底完成，承受外部沖擊的能力也有限。印度經(jīng)濟雖然開放程度高，市場化進程快，但無良好投資環(huán)境，很難保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，在全球金融危機爆發(fā)、西方經(jīng)濟體衰落的背景下，“金磚四國”因外資突然撤離、對外貿(mào)易和國內(nèi)投資急劇減少，導致國內(nèi)就業(yè)壓力增加和經(jīng)濟增長迅速放慢。因此，這些國家還存在信心不足和社會和諧度下降的風險。
　　俄巴印三國還存在各自的突出問題。俄羅斯和巴西深受大宗商品價格拖累。在原料出口型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，俄羅斯經(jīng)濟長期與國際能源市場密切掛鉤，國際原油價格幾乎成為俄羅斯經(jīng)濟的“命根”。隨著國際金融危機不斷擴散，圍際市場石油需求銳減，油價大幅回落，受此影響俄羅斯經(jīng)濟陷入衰退。巴西是鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品出口大國，金融危機導致大宗商品需求減少，價格暴跌，迫使包括礦業(yè)巨頭淡水河谷公司在內(nèi)的有關企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。印度財政脆弱。雖然經(jīng)歷了經(jīng)濟快速增長，但印度政府的財政狀況卻非常糟，并有持續(xù)惡化的危險。在經(jīng)濟危機前，印度政府的財政赤字就已接近GDP的8％，為此前預定的2.5％目標的三倍多。經(jīng)濟增長減速將直接導致稅收減少，從而形成惡性循環(huán)。
　　
　　合作領域?qū)拸V
　　
　　雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但對“金磚四國”而言，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)則意味著抓住了機遇。巨大的發(fā)展空間、低廉的生產(chǎn)要素、潛在的市場規(guī)模和政府強大的調(diào)控能力，都是在目前世界經(jīng)濟普遍疲軟、復蘇動力不足的情況下，“金磚四國”走出危機并率先繁榮的“法寶”。尤其重要的是，四國在經(jīng)歷變革和融入世界的過程中，需要相互合作，相互促進。
　　首先，應加強四國內(nèi)部的經(jīng)濟合作關系。盡管這種關系多來自雙邊，如貨幣互換、自由貿(mào)易協(xié)定、合作投資備忘錄等，但統(tǒng)一的合作模式會產(chǎn)生較大的規(guī)模效應，推動新興市場國家間的相互支持和協(xié)作，這有助于改變世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。目前，中國已與巴西、俄羅斯在貨幣互換和貸款換石油方面簽署合作協(xié)議，中印之間暫無突破性進展。中印經(jīng)濟合作還處于初級階段。但由于中印優(yōu)勢領域不同：印度在IT業(yè)等方面有競爭力，而中國競爭力主要集中于工程項目、基礎設施建設和制造業(yè)方面，兩國優(yōu)勢互補，因而具有很大合作空間。
　　其次，在國際經(jīng)濟金融領域“用同一個聲音說話”。
　　一是協(xié)調(diào)金融改革聲音，謀求在IMF的合理話語權(quán)。改革國際金融體系、增加新興經(jīng)濟體在國際組織中的發(fā)言權(quán)與投票權(quán)，是金融危機后“金磚四國”所表達的最為強烈的訴求。在今年4月二十國集團(G20)倫敦峰會期間，“金磚四國”首度聯(lián)合發(fā)表公報，要求對IMF進行改革，重新評估該組織的作用，使其適應新的全球貨幣與金融體系；為更好地體現(xiàn)四國經(jīng)濟實力，應立即采取措施擴大四國在IMF中的話語權(quán)和代表權(quán)。在G20倫敦峰會上，與會各方普遍贊同公報提出的要求，但在會后公布的IMF改革方案中，“金磚四國”及其所代表的新興和發(fā)展中國家地位卻未得到明顯改變。根據(jù)IMF最新批準的改革方案，發(fā)達國家投票權(quán)重從59.5％降為57.9％，發(fā)展中國家投票權(quán)重則從40.5％上升為42.1％。盡管新興經(jīng)濟體代表性有所增加，但發(fā)達國家優(yōu)勢仍相當明顯。
　　二是反對貿(mào)易保護主義。世界銀行經(jīng)濟學家弗雷克曼認為，經(jīng)濟危機給吐貿(mào)組織改革提供了難得的機會，“金磚四國”應在支持自由貿(mào)易、反對貿(mào)易 保護主義上發(fā)揮積極作用，并利用發(fā)達國家農(nóng)業(yè)游說集團游說能力降低之際，力爭實現(xiàn)多哈回合談判的突破。
　　三是加強金融監(jiān)管。
　　四是在氣候變化問題上加強合作。解決氣候變化問題應強調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，不能以環(huán)境問題為借口，阻止新興國家的經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)第二代和第三代可再生新能源是四國共同感興趣的問題，希望更多新興國家參與新型能源開發(fā)和利用，特別是要幫助非洲國家開發(fā)可再生能源。
　　
　　經(jīng)濟差異和利益分歧
　　
　　雖然四國有許多共同點，合作潛力大，但在經(jīng)濟方面也存在較大差異，有可能成為今后進一步合作的障礙。這些差異主要表現(xiàn)在以下方面：
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差別巨大。中國經(jīng)濟以制造業(yè)為主，充裕、廉價的勞動力驅(qū)動了中國經(jīng)濟的繁榮。中國主要采取了偏向“投資主導型”和“出口導向型”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大量引進外資，發(fā)展加工制造業(yè)，出口勞動密集型產(chǎn)品，成為“世界工廠”和貿(mào)易大國。推動印度經(jīng)濟增長的主要動力來自于以信息技術(IT)為基礎的服務業(yè)，印度IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，孕育了很多世界知名的IT企業(yè)。俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣和煤炭資源，并建立了以石油、天然氣開采和出口為基礎的經(jīng)濟增長模式，但過分倚重能源導致俄經(jīng)濟增長缺乏穩(wěn)定性，并對環(huán)境造成了負面影響。巴西經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和自然資源為主，大豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量均居世界前列，鐵、鋁、錳等礦產(chǎn)產(chǎn)量也在世界界上占有重要地位。
　　發(fā)展水平各異。最早提出“金磚四國”概念的高盛公司首席經(jīng)濟學家奧尼爾認為，就目前“金磚四國”的發(fā)展水平而言，中國名列第一，印度和巴西并列第二，俄羅斯列第四位。中國列第一的原因，首先是經(jīng)濟規(guī)模和增長率領先，中國今年有望成為在全球經(jīng)濟中占比8.8％的“經(jīng)濟巨人”，而巴西、印度和俄羅斯均僅占全球經(jīng)擠的2％強。除此之外，在53個進入“世界500強”名單的“金磚四國”企業(yè)中，多達35個來自中國(包括中國香港和臺灣)，7個來自印度，6個來自巴西，5個來自俄羅斯。
　　“金磚四國”在一些具體經(jīng)濟問題上存在利益沖突，主要表現(xiàn)在貿(mào)易、資源等方面。在多哈回合談判中，主張農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的巴西和為保護種植大米的農(nóng)戶而選擇保護主義的印度相對立。印度和中國都對俄羅斯的石油和天然氣高度關注，但俄羅斯考慮到中國的龐大購買力，只在一定限度下允許“老朋友”印度購買本國能源。印度與中國在地區(qū)勞動力市場上存在競爭，價格低廉的中國出口商品也對印度商品構(gòu)成威脅。
　　四國在建立新的國際金融體系方面也存在一定分歧。四國中經(jīng)濟實力最強的中國無意威脅美國，認為美元將維持其主導地位；而四國中經(jīng)濟實力最弱的俄羅斯和巴西反而最積極地推動減少對美元的依賴。此外，中國近幾年大力推進人民幣國際化進程，并已有諸如與若干國家和地區(qū)簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、在一些城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等具體措施出臺。對于人民幣的這種國際化勢頭，印巴俄三國基于本國實際利益考慮，態(tài)度曖昧。

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