朝鮮半島的無核化問題,已經跨越了老布什､克林頓和小布什三代美國總統(tǒng),歷經16年之久｡其間,核問題一波三折､難以化解｡
　　
　　美朝:積怨依舊缺少“互信”
　　
　　歲末年初,由于“朝鮮未能如期全面申報核武計劃”,朝核問題再起波折､陷入僵局｡之后,美朝雙方迅速闡明了各自的立場和觀點｡美國的朝鮮人權特使萊夫科維茨在2008年1月的一次演說中指責朝鮮“不認真履行如期棄核諾言”,并認為朝鮮“不會在布什任期內放棄核武”｡朝方卻認為責任在美方,并立即回應說“平壤已經做了該做的事”,同時警示美國,如果美國企圖利用去核過程來實現(xiàn)“政治野心”,并固守“美日韓三國合作體系”,那么,朝鮮半島核問題將“永遠得不到解決”｡
　　
　　在履行“六方會談”協(xié)議問題上,朝鮮則稱:2007年11月,在美國專家的監(jiān)督下,朝鮮開始完成寧邊核設施的去功能化,正在進行最后一個步驟,即取出燃料棒,預計這一過程需要100天｡同時,制作了核計劃申報書,將其內容告知了美方｡所謂濃縮鈾的“疑問”,也按照美方要求,作為特例讓美方參觀了使用進口鋁管的一些軍事設施,并提供了試片｡而且說明“進口鋁管與濃縮鈾無關”｡另外,面對同敘利亞進行“核合作”的“質疑”,朝方也做出了“不轉移核武器､核技術及相關核知識”的承諾｡
　　但白宮發(fā)言人佩里諾對朝方所作的一系列說明不予認同,坦承對朝持懷疑態(tài)度｡她說:朝鮮是一個“封閉的國家”,美國持懷疑態(tài)度是“正常”的｡在這之前,賴斯也直接表明“朝鮮不是一個美國準備與之廣泛接觸的政權”｡
　　很顯然,美朝雙方所作的上述表態(tài)又一次清楚地表明,美朝之間積怨依舊,遠未達到“互信”程度｡
　　筆者認為,如果美方不顧及美朝過去曾有過一場雙方都不能忘卻的殘酷戰(zhàn)爭的歷史､執(zhí)意堅持“恃強凌弱”的“實力外交”的話,那么,朝鮮作為一個主權國家,采取相應對策也在情理之中｡正像朝媒體所表明的那樣:在將朝從“支恐國家”名單中刪除､承諾對朝提供重油､設備和物資等問題上,既然有些國家拖延履行義務,朝也不得不根據“行動對行動”､“承諾對承諾”的原則,“調整”部分核設施去功能化的“速度”｡
　　
　　“會談”背后的冷戰(zhàn)陰云
　　
　　人們普遍關注的焦點是,多邊協(xié)商機制――“六方會談”啟動以來,東亞的安全環(huán)境是否有所好轉?美國及其盟國日本､韓國在東亞進行“軍事賭注”的步伐是否有所減緩?
　　事實是,美日韓三國以朝“核試爆”為借口進一步加速了各自的“軍事戰(zhàn)略升級”｡即:美國在東亞加緊推進“軍事轉型”與新一輪的“戰(zhàn)略調整”;日本跟隨美國積極構建“自由與繁榮之弧”;韓國在美國支持下充當亞洲新起的“反導大軍”角色｡
　　美國加緊部署可敵朝中俄的�？樟α� 美國繼在日本部署一支航母作戰(zhàn)群后,又于2007年2月第一次將隱形戰(zhàn)斗機F-22部署到日本沖繩,此地距離朝鮮半島､臺海及海參崴只有幾百公里｡而美國空軍駐扎在關島的由B-2､B-1B和B-52“三大遠程轟炸機”組成的部隊,也只需兩個多小時就可飛臨平壤､上海上空｡2008年1月,能裝載154枚巡航導彈的“潛艇之王”――“俄亥俄”號巡航導彈潛艇又駛進了關島｡至2009年末,美海軍還計劃在18艘艦艇(15艘驅逐艦和三艘巡洋艦)上裝備“宙斯盾”彈道導彈防御系統(tǒng),對朝鮮和臺海形成遠程威懾｡
　　美國最精銳的快速反應部隊､負責處理亞太突發(fā)事件的“美陸軍第一軍”在日本座間基地內已正式設立了作戰(zhàn)司令部｡與此同時,近一段時期,駐韓美軍又配備了一批更先進的戰(zhàn)斗機,以提高朝鮮半島危機爆發(fā)時的應對能力｡
　　此外,今年1月中旬,美國將20架F-16戰(zhàn)機和300名兵力派駐韓國首爾以南270公里的全羅北道群山美空軍基地｡針對美在韓加強空軍力量的舉措,朝媒體指出,“美將依靠軍事力量壓制朝鮮的企圖,正在付諸實踐”｡
　　日本的“軍事安全戰(zhàn)略調整”有了新的更大突破 日本在參與“六方會談”的四年多時間里,戰(zhàn)略上謀篇布局的行動和“軍事轉型”的步伐明顯加快｡日本自衛(wèi)隊的武器裝備由“傳統(tǒng)防御型裝備”向“高技術攻防型裝備”轉變;指揮體制由“軍種分立”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”體制轉變｡2007年3月促成的“日澳安全保障磋商委員會”,其效力僅次于“日美安保條約”｡
　　日本以“面臨朝鮮導彈威脅”為由,大力發(fā)展由�；鶎�彈和陸基導彈構成的“雙重反導體系”｡日本的�；�“標準”-3導彈攔截試驗取得成功,標志著日版“星戰(zhàn)計劃”正式啟動｡為在地面上攔截彈道導彈,今年1月30日,在位于神奈川縣橫須賀市的武山基地又把“愛國者”PAC-3型陸基攔截導彈部署到位｡該系統(tǒng)的假想敵對象不僅是朝鮮的彈道導彈,而且還有來自中俄的巡航導彈｡一些媒體指出:日本建立“安全防衛(wèi)網”,可謂是“美日在東亞進行防衛(wèi)合作的象征”｡
　　韓國艦載防空導彈射程達400公里 韓國海軍從美國引進射程達400公里的“標準”SM-6型防空導彈,部署在三艘“宙斯盾”驅逐艦上,成為攔截朝鮮彈道導彈的“移動保護傘”｡韓國配備的這一導彈,其作戰(zhàn)半徑不僅能夠覆蓋朝鮮全境,而且還包括中國東北和俄羅斯遠東部分地區(qū)｡2008年2月11日,韓軍方又透露,為應對朝鮮以及周邊國家海洋主權矛盾等日益激化的安保環(huán)境,計劃再造數(shù)艘7600噸級“宙斯盾”艦｡
　　韓國海軍已分別在黃海和日本海(韓朝稱“東�！�)部署一艘“宙斯盾”艦,另一艘待命｡該種艦能鉗制朝鮮導彈從海路襲擊韓國｡韓國的防空導彈和日本部署的“標準”SM-3型導彈聯(lián)成一體,明顯帶有針對中俄戰(zhàn)略導彈的意味,韓就自然成為“美日聯(lián)合反導體系”的一員｡
　　韓參謀長聯(lián)席會議官員最近表示,韓國加入該“體系”是為了改善與美國導彈防御系統(tǒng)的“協(xié)作能力”｡韓方的設想是:向美軍提供導彈發(fā)射基地;加入美開發(fā)導彈防御體系的計劃;分擔在韓部署該“體系”的費用｡同時,韓國防部也已向新上任的李明博總統(tǒng)的交接小組通報了美領導的“導彈防御網絡”以及“防擴散安全計劃”的情況,表示要與美協(xié)調攔截涉嫌裝載殺傷性武器原料的朝鮮船只｡
　　
　　建立多邊安全機制之路坎坷
　　
　　“六方會談”所要達到的“最終目標”是要在東北亞構建一個多邊的和平與安全機制｡但是,由于本地區(qū)在政治､外交及安全等領域橫亙著諸多復雜而特殊的情況及不確定因素,因此實現(xiàn)這一目標將會面臨著重重困難和問題｡
　　在東北亞最終建立一個多邊安全機制,需經過三個階段｡第一個階段,朝鮮首先實現(xiàn)“無核化”｡第二個階段,韓國也要放棄“核武計劃”｡同時,美國完全撤出駐韓美軍武庫的核武器｡第三個階段,美軍從日本的沖繩､橫須賀､座間基地及西太平洋關島的�？栈�地完全撤出其戰(zhàn)斗部隊和一切軍事裝備｡
　　本文著重就第一､第二階段的問題試作解析｡第一個階段:經過若干年的多輪六方會談與反復磋商后,朝鮮完全放棄核武計劃,真正成為一個“無核化”的國家｡在朝鮮棄核過程中,相關工作組還需要同步解決兩個問題:一是,把冷戰(zhàn)時期遺留下來的朝鮮“停戰(zhàn)協(xié)定”轉換成“和平協(xié)定”;二是,美朝､日朝間建立外交關系｡
　　第二個階段:朝鮮半島無核化理應包括韓國本土｡駐韓美軍在20世紀90年代初曾宣布把儲存在駐韓美軍武庫的核武器完全撤出韓國｡對此,朝方曾多次提出質疑｡在朝美間尚未建立“互信”關系的情況下,不能完全排除朝方會提出對駐韓美軍基地的核武庫進行“可驗證”和“不可逆轉”的查實工作的要求｡另一方面,朝方把2.8萬駐韓美軍視為南北和解與祖國自主和平統(tǒng)一的重大障礙｡在朝方認為的適當時機,也難保不再提出要求美軍從韓國完全撤軍的建議｡韓國本土無核武,駐韓美軍從韓完全撤出｡這將是實現(xiàn)東亞和平與安全目標的又一重要步驟｡
　　但是,目前令人擔憂的是,新任總統(tǒng)李明博同極端親美的右翼勢力聯(lián)手,對朝施行“目標管理”和“實用主義”外交｡未來南北關系是否會再次陷入低潮,金大中倡導的“陽光政策”和盧武鉉的“包容政策”是否會受到嚴重挫折尚有待觀察｡

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