海洋邊界:看不見的界線_中國海洋介紹
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
“小時(shí)候,媽媽對我講,大海就是我故鄉(xiāng)……”每當(dāng)人們唱起這首老歌,眼前總會浮現(xiàn)出祖國沿海廣袤無垠的藍(lán)色海洋,那里沒有驚濤駭浪,沒有世俗紛爭,有的只是平靜的海水、飛翔的海鷗和滿載而歸的漁船。然而你知道嗎,海洋對于一個(gè)國家意味著邊界、國防和海洋權(quán)益。而對于個(gè)人,如果沒有國家海洋邊界的守衛(wèi),歌曲里的和平景象也許永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)。
看不見的界線
2006年9月14日,在中國外交部例行的記者招待會上,當(dāng)被問及中國在東海轄區(qū)內(nèi)建成十座領(lǐng)海基點(diǎn)石碑的問題時(shí),發(fā)言人秦剛表示。中國在公布的領(lǐng);上樹立標(biāo)志物完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。符合1982年《聯(lián)合國海洋法公約》(該公約于1994年生效)和1992年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的相關(guān)規(guī)定。這一行為不涉及與周邊海上鄰國之間的海洋劃界爭議。
世界上任何一個(gè)沿海國都有著自己的海洋邊界,這是國際法上規(guī)定的確定國家領(lǐng)域和國家管轄范圍的最基本界限。各國海洋邊界的劃分是按照1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定來進(jìn)行的。按照法律規(guī)定,國家在海洋上的界線總共有兩種類型:一類是海洋國界線,也就是我們俗稱的海上國門、海洋邊界。這是一條無形的看不見的國家邊界,距各國的領(lǐng)海基線不超過12海里(1海里約等于1.85公里)。這條線以內(nèi)的一片海域被稱為領(lǐng)海,該國在這一區(qū)域內(nèi)享有完全的和排他的主權(quán)。目前,世界上大多數(shù)沿海國都宣布了12海里的領(lǐng)海。另一類界線是海洋資源管轄界線。它主要指的是各國管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界線,這條界線距離各國海岸一般為200海里。各沿海國在劃定了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界線后,即可以專屬享有該區(qū)域內(nèi)的自然資源。
從國際法的規(guī)定來看,海洋國界線和海洋資源管轄界線是很不相同的,前者是領(lǐng)土界限、主權(quán)界限,而后者則是資源歸屬的界限。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,如果領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架的劃分發(fā)生重疊和爭議,則要求有關(guān)各方在國際法的基礎(chǔ)上和平解決。
如何劃定
與各同的空中邊界一樣,海洋邊界也是無形的。因此,在這些特殊的區(qū)域,會實(shí)行特殊的劃界方法和手段。雖然在海洋上或空氣中,我們不能像陸地邊界那樣樹立界樁、界標(biāo)等明顯的標(biāo)志,但是我們可以確定某一片海域或某一片天空與陸地的特殊聯(lián)系,以陸地上的一些點(diǎn)作為參照物來確定海洋邊界,這種方法在國際法上被稱為“以陸定!钡脑瓌t。
如何尋找與某一片海洋相關(guān)的陸地參照物,海洋法中規(guī)定了基線的制度。基線又叫領(lǐng);,是一國計(jì)算其領(lǐng)海寬度的起算線,分為正;和直線基線兩種。海岸平緩的國家多采用正;(即各國的海水低潮線),而海岸曲折的國家通常選擇直線基線,也有一些國家綜合兩種基線混合使用。選擇哪種基線的權(quán)力屬各沿海國,我國根據(jù)本國海岸及鄰近島嶼的特點(diǎn)選擇了直線基線。
在海洋劃界實(shí)踐中.選擇基點(diǎn)是確定直線基線的第一步;c(diǎn)一般都分布在海岸的最外緣或毗鄰島嶼上。當(dāng)確定了合適的基點(diǎn)后,將這些基點(diǎn)相連就構(gòu)成了沿海國確定領(lǐng)海的起算線――直線基線。嚴(yán)格地說,直線基線是一條由若干個(gè)直線構(gòu)成的圍繞沿海國海岸的折線,由這條折線依次向外平行推展,則可以準(zhǔn)確確定出國家的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等海域的界線。國際法上并沒有規(guī)定同家應(yīng)當(dāng)如何確立基點(diǎn),如何連接基線,這些都是國家主權(quán)管轄范圍的事情。但是,為了防止有些國家無理擴(kuò)大自己的領(lǐng)土,《聯(lián)合國海洋法公約》第七條規(guī)定:“直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向!
選擇基點(diǎn)和連接基線的目的是為了最終確定各海域的歸屬;本身并不是一國的邊界,而是一條測算各國海洋邊界的參照線和起算線。一般地,直線基線向外12海里的海域是領(lǐng)海,基線向外200海里的海域是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架;向外200海里之外的海域則是公海和國際海底區(qū)域。因此,對于一個(gè)擁有12海里領(lǐng)海的國家而言,其海上邊界線實(shí)際上是那條與基線平行的距海岸12海里的領(lǐng)海外部界線。
基點(diǎn)的選擇和基線的確定是一項(xiàng)關(guān)系到國家根本利益的工作,非常繁瑣和復(fù)雜,技術(shù)性含量很高。國際上也沒有一個(gè)可供所有國家適用的基點(diǎn)選擇和基線劃定的范本,因?yàn)楦鲊0兜幕咀邉荨⒌刭|(zhì)地理結(jié)構(gòu)、鄰近島嶼的情況,包括海域使用的歷史情況等都有很大的不同。每個(gè)國家只能在充分了解自己的基礎(chǔ)上慎重選擇和公布。我國的海岸線長約1.8萬公里,基點(diǎn)和基線的選擇和劃定工作非常艱巨。1992年,《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定我國的領(lǐng);是一條鄰接中國大陸及其沿海島嶼各基點(diǎn)之間的直線基線。1996年,我周公布了其中的77個(gè)基點(diǎn),分布在從北到南的海岸線或海島上。但到目前為止,仍有許多基點(diǎn)有待進(jìn)一步確定。2006年我國在東海附近的十個(gè)基點(diǎn)上樹立了標(biāo)志性的石碑,以有形物的方式明確了海洋界線的參照點(diǎn),這些石碑成為維護(hù)我國海洋權(quán)益和宣示我國海洋主權(quán)的重要標(biāo)志。
海洋邊界之爭
20世紀(jì)60年代,隨著海洋資源特別是海底資源被陸續(xù)勘探和發(fā)現(xiàn),海洋逐漸成為國家爭奪領(lǐng)土和控制范圍的焦點(diǎn)地帶。此后,海洋邊界之爭沸沸揚(yáng)揚(yáng),出現(xiàn)在世界的每一個(gè)海域,從歐洲的北海鄰國德國、丹麥、挪威,到地中海沿岸的利比亞、突尼斯、馬耳他,從美洲的美國、加拿大,到亞洲的卡塔爾、巴林,從中南美洲的尼加拉瓜、洪都拉斯、哥倫比亞,到大洋洲的澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞……海洋邊界爭議幾乎成為追趕世界潮流的一個(gè)標(biāo)志,而對其中蘊(yùn)涵的意義,每個(gè)爭議國家都心知肚明。
由于很多海洋邊界之爭起源于復(fù)雜的歷史或現(xiàn)實(shí)原因,爭端各方往往互不相讓,各執(zhí)己見,這給國際社會的和平與穩(wěn)定帶來了不少隱患。從目前的國際實(shí)踐來看,武力解決爭端顯然違反了國際法上“和平解決國際爭端”的原則,而和平解決這些爭議往往通過兩種方式:一是爭端各國平等協(xié)商,談判解決:二是訴諸司法,通過國際法院、國際仲裁等方式解決。
在海域爭議風(fēng)起云涌之時(shí),一些國家也在利用海洋法規(guī)則千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大自己的海洋控制領(lǐng)地。據(jù)報(bào)道,日本曾先后撥款數(shù)百億日元去挽救距離日本本土1700多公里的“沖之鳥島”,并在其上設(shè)立氣象觀測裝置與直升機(jī)起降地,其覬覦目的不在于“小島”本身,而在于“小島”周圍廣闊的海域。因?yàn)榘凑蘸Q蠓ㄒ?guī)則,遠(yuǎn)離主體大陸的國家島嶼可以擁有島嶼自己的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。因此,即使一個(gè)小小的島嶼也可能帶來近40多萬平方公里的控制海域。
另一個(gè)值得注意的動向是,一些國家正通過各種方式加強(qiáng)對爭議海域的實(shí)際控制,竭力向外界宣示其主權(quán),例如,日本在釣魚島上設(shè)燈塔、加強(qiáng)戒備,越南在南沙搞國際旅游開發(fā)。這種“主權(quán)造勢”雖不能帶來爭議的根本解決,但應(yīng)足以引起相關(guān)國家的警惕。
相關(guān)熱詞搜索:看不見 界線 邊界 海洋邊界:看不見的界線 邊界與海洋研究 邊界與海洋研究院
熱點(diǎn)文章閱讀