�。玻埃埃的昕芍^歐盟的“問(wèn)題年”�！皻W盟憲法條約”遭否決，主要大國(guó)也深受各種矛盾的困擾（英國(guó)遭遇恐怖襲擊、德國(guó)組閣艱難、法國(guó)持續(xù)騷亂）。記得有一部電影叫《巴黎在燃燒》，而前不久人們問(wèn)的最多的一個(gè)問(wèn)題恰恰是，“巴黎郊外還在燒嗎？”
　　歐盟怎么了？從歷史的角度來(lái)看，歐盟進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展艱難的時(shí)期。筆者將其稱為歐盟的“后擴(kuò)大時(shí)期”。具體來(lái)講，“后擴(kuò)大時(shí)期”有三層含義：歐洲一體化建設(shè)的“反思期”、東擴(kuò)后的“消化期”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的“調(diào)整期”。
　　關(guān)于戰(zhàn)后以來(lái)的歐洲一體化發(fā)展，“新功能主義”認(rèn)為，自有了“煤鋼共同體”，一體化就已進(jìn)入了一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道，成員國(guó)在一個(gè)領(lǐng)域的合作將“溢出”到另外一個(gè)領(lǐng)域。而歐盟半個(gè)世紀(jì)的整合進(jìn)程似乎也證實(shí)了這一理論。按照這一理論，政治一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯發(fā)展，共同市場(chǎng)和共同貨幣必然會(huì)導(dǎo)致共同外交與共同安全。但以美國(guó)學(xué)者安德魯?莫?jiǎng)诜蚱婵藶榇�表的“政府間主義”則認(rèn)為，歐洲一體化邁出的每一步，都是歐洲各國(guó)基于自身利益，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考后作出的決定。在這里，成員國(guó)是關(guān)鍵。更準(zhǔn)確地講，成員國(guó)的精英是關(guān)鍵。如果各國(guó)精英認(rèn)為一體化的深化符合該國(guó)利益，它才會(huì)支持，反之就會(huì)退出或反對(duì)。因此，在“政府間主義”看來(lái)，一體化是完全有可能停頓下來(lái)，甚至逆轉(zhuǎn)、倒退的�！皻W憲”遭到法荷選民拒絕之后，歐洲一體化前景處于不確定狀態(tài)。人們對(duì)以上兩種理論也產(chǎn)生了懷疑。一方面，人們不再將政治一體化視為必然；另一方面，精英統(tǒng)領(lǐng)、政府包辦歐洲一體化的時(shí)代似也畫上了句號(hào)。即使領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)定該干的事，也未必能干成！目前歐洲討論的焦點(diǎn)似乎是一體化今后的模式問(wèn)題，如人們又想起了前幾年歐洲討論過(guò)的“雙速”或“多速”問(wèn)題（不要求每個(gè)成員國(guó)都必須加入歐盟所有的政策領(lǐng)域），但筆者認(rèn)為，歐盟深化聯(lián)合的真正挑戰(zhàn)在于，歐洲一體化發(fā)展的動(dòng)力不足。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲國(guó)家尋求聯(lián)合的主要目的是根絕戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)地區(qū)和平。冷戰(zhàn)時(shí)期，對(duì)抗蘇聯(lián)亦成為一體化的重要?jiǎng)恿ΑＨ欢�，這些追求對(duì)于現(xiàn)在的年輕一代已失去吸引力�！皯椃�條約”被法荷選民否決表明，歐盟“精英階層”所關(guān)心的事情與“草根階層”關(guān)心的問(wèn)題脫節(jié)�？梢�，今日之歐洲一體化能否順利發(fā)展，取決于歐盟能否有效回答民眾關(guān)心的諸如提高歐洲企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及加強(qiáng)執(zhí)法部門合作、應(yīng)對(duì)恐怖主義及跨國(guó)犯罪等問(wèn)題。
　�。玻埃埃茨�，歐盟一口氣吞下十個(gè)新成員國(guó)后，患了“擴(kuò)大疲勞癥”。實(shí)踐證明，此次擴(kuò)大既是歐盟歷史上最大規(guī)模的一次擴(kuò)大，同時(shí)也是給歐盟帶來(lái)最大挑戰(zhàn)的擴(kuò)大。盡管歐盟１９９３年就已向中東歐國(guó)家作出了愿意接納的政治承諾，盡管東擴(kuò)后多數(shù)國(guó)家不允許新成員國(guó)人員自由“西流”，但西歐公眾仍沒有作好一下子接納如此多“窮親戚”的心理準(zhǔn)備！在“消化”此番東擴(kuò)結(jié)果之前，歐盟進(jìn)行新一輪擴(kuò)大的前景暗淡�，F(xiàn)在，歐盟正探求通過(guò)承認(rèn)新鄰居（東部國(guó)家）準(zhǔn)成員國(guó)地位（ｅｖｅｒｙｔｈｉｎｇ ｂｕｔ ｍｅｍｂｅｒｓｈｉｐ）來(lái)取代擴(kuò)大政策。
　　在反思一體化和消化擴(kuò)大的同時(shí)，歐盟面臨的也許更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，改革和調(diào)整戰(zhàn)后５０多年來(lái)形成的社會(huì)市場(chǎng)模式，亦即“萊茵模式”。與更強(qiáng)調(diào)效率的英美“盎格魯―撒克遜模式”相比，歐洲模式在效率和公平之間，更加重視公平。為了保證社會(huì)公正，歐洲國(guó)家均實(shí)行高福利制度和嚴(yán)格的雇傭制度。目前歐洲國(guó)家普遍進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)各國(guó)失業(yè)人口龐大，社會(huì)福利開支日益增大。這不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，而且使歐洲國(guó)家缺乏用于研究與開發(fā)的資金。其后果是，不僅勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)向技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，而且傳統(tǒng)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也日益衰減。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家加入世界市場(chǎng)，這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題愈益突出。歐洲模式已到了非改不可的地步。這也正是為何作為歐盟輪值主席國(guó)的英國(guó)，將２００５年１０月在倫敦郊外漢普頓皇宮舉行的歐盟峰會(huì)的議題確定為“歐洲如何應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)”的主要考慮。在某種意義上似乎可以說(shuō)，歐盟應(yīng)對(duì)全球化的表現(xiàn)將決定其未來(lái)的地位和前途。

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