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【東亞峰會(huì)與“東亞共同體”】 東亞共同體

發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  首次“東亞峰會(huì)”即將在馬來西亞召開。會(huì)議尚未舉行,圍繞這次會(huì)議的議論明顯增多。一些樂觀的輿論認(rèn)為,“東亞峰會(huì)將是東亞共同體形成或者浮現(xiàn)的標(biāo)志”,把東亞峰會(huì)與東亞共同體緊密地聯(lián)系在一起。
  建立東亞共同體的經(jīng)濟(jì)理由似乎很充足。人們津津樂道:“東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資不斷增加”、“20億人口的大市場(chǎng)”、“集體回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)”。最近幾年,東亞搞起許多雙邊自由貿(mào)易區(qū),尤其是中日韓分別與東盟訂立的自由貿(mào)易協(xié)定,組成了一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,最終會(huì)走向東亞自由貿(mào)易區(qū)。有的人甚至認(rèn)為這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將有助于東亞成為利益共同體。不過,一旦超越經(jīng)濟(jì)層面,東亞共同體的理由就不足了。例如,有多少國(guó)家敢言“東亞政治或者安全共同體”?所以,目前人們津津樂道的東亞共同體,僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的“利益共同體”,而非全面的利益共同體。在利益方面尚且如此,若考慮到價(jià)值方面,則更難說東亞正在形成共同體。
  目前的各種“東亞共同體”構(gòu)想,基本上是各種各樣的國(guó)家版本,它們有交集,但更有差異和沖突。有人說,東亞國(guó)家,包括政府和非政府組織,在“東亞共同體”問題上已經(jīng)獲得“廣泛共識(shí)”。但細(xì)察之,這些所謂“共識(shí)”實(shí)際上還是非常初步的、含糊的、矛盾的甚至是沖突的。日本不是不想要“東亞共同體”,而是不想要中國(guó)主導(dǎo)的“東亞共同體”。如果有一天日本真的把東亞共同體當(dāng)作其首要目標(biāo),那一定意味著日本對(duì)外政策的重大改變。
  值得指出的是,東盟擔(dān)心成為“東亞”的次地區(qū),對(duì)“東亞共同體”三心二意已有所流露,因?yàn)闁|盟骨子里真正想要的是東盟共同體。最近東盟全力制定和推動(dòng)《東盟憲章》即是明證。即使搞“東亞共同體”,東盟仍然希望由自己來發(fā)揮關(guān)鍵作用而亞洲地區(qū)主要力量倚重于它。所以,東盟終于決定讓外圍國(guó)家――不屬于東亞,卻在東亞有關(guān)鍵、重大利益的國(guó)家――加入這次東亞高峰會(huì)議!俺梢彩捄,敗也蕭何”!皷|亞共同體”因?yàn)闁|盟而啟動(dòng),也可能因?yàn)闁|盟而松散化和泡沫化。澳大利亞、新西蘭和印度加入后的“東亞峰會(huì)”實(shí)際上正在成為一個(gè)“小型亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”(MINI APEC)。其與真正的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的區(qū)別在于前者是美國(guó)主導(dǎo)的,后者則不包括美國(guó)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織不是一個(gè)成功的合作模式。東盟對(duì)此有清楚的結(jié)論。正因?yàn)槿绱,東盟才主張、發(fā)起“東盟加中日韓”的10+3合作。大的APEC不算成功,小的APEC就能成功嗎?
  美國(guó)成為實(shí)際上反對(duì)“東亞共同體”最大的力量。目前加入東亞峰會(huì)的國(guó)家,包括中國(guó)在內(nèi),都與美國(guó)存在著復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。盡管與美國(guó)存在這樣那樣的矛盾和沖突,許多國(guó)家仍然把美國(guó)當(dāng)作是它們的經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)際安全的關(guān)鍵因素之一。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人11月將出席在韓國(guó)召開的APEC,12月的東亞峰會(huì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則不參加,美國(guó)對(duì)“東亞峰會(huì)”的態(tài)度是這次會(huì)議走向的一只“看不見的手”。
  在我看來,目前的“東亞共同體”建構(gòu)和實(shí)踐存在許多主觀因素!皷|亞地區(qū)”的概念仍然空泛,人們對(duì)“東亞到底是什么”、“東亞的意義”并沒有明確的邏輯,仍然把精力集中在傳統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作――所謂地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和大國(guó)關(guān)系上,沒有關(guān)乎命運(yùn)與共性的超越經(jīng)濟(jì)意義的地區(qū)意識(shí)、地區(qū)價(jià)值和地區(qū)認(rèn)同。人們對(duì)東亞地區(qū)面對(duì)的深刻、迫切挑戰(zhàn),諸如極其嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問題長(zhǎng)期漠視。人們對(duì)于如何處理好東亞地區(qū)合作的國(guó)際政治學(xué)沒有真正的思考!皷|亞共同體”的國(guó)際政治學(xué)是關(guān)于一系列“誰”打頭的問題:例如,“誰的東亞共同體”,“誰從東亞共同體受益”、“誰受到東亞共同體的沖擊”、“誰受益最大,誰受損最大”等。
  總之,“東亞峰會(huì)”是又一次重大的地區(qū)多邊外交場(chǎng)合,本身確實(shí)有助于東亞共同體的形成,但是,由于各國(guó)的考慮和行為存在實(shí)質(zhì)性差異,僅僅具有這種峰會(huì)還不足以推動(dòng)“東亞共同體”的進(jìn)展。“東亞共同體”需要新的思維、戰(zhàn)略、方法和方式。

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