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與鄰為善以鄰為伴|我們一貫堅(jiān)指與鄰為善

發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  策劃這一期封面話題時(shí)大家就想到了要采訪外交部亞洲司司長(zhǎng)傅瑩女士,因?yàn)樗齽倓傠S朱總理從柬埔寨回來(lái),對(duì)這次東盟與中國(guó)(10+1)、東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)有著最深的理解和最直觀的感受。然而傅司長(zhǎng)又是黨的十六大代表,帶著東南亞的仆仆風(fēng)塵她已經(jīng)又上會(huì)了。在亞洲司的幫助下,我們?cè)谑髸?huì)議的間隙采訪了傅司長(zhǎng)。
  傅司長(zhǎng)表示,周邊合作能夠取得今天這樣的好成果,得益于十三年來(lái)各方共同努力的結(jié)果。她指著手里的十六大報(bào)告說(shuō),特別喜歡其中關(guān)于外交的這兩句話:與鄰為善,以鄰為伴。于是我也把自己的采訪題目鎖在了這兩句話上。
  
  最大的特點(diǎn)和最突出的成果
  傅瑩司長(zhǎng)首先向我們介紹了這次會(huì)議的情況,她說(shuō),11月3日~4日,在柬埔寨的金邊分別舉行了中國(guó)和東盟(10+1)、中日韓和東盟(10+3)的首腦會(huì)議,此次會(huì)議在推動(dòng)中國(guó)與東盟的關(guān)系方面成果顯著。中國(guó)與東盟簽署了一系列的文件,其中最引人注目的有三個(gè):其一是《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,它的主要內(nèi)容是在2010年建成中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)。這個(gè)文件的簽署標(biāo)志著中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)了,也標(biāo)志著中國(guó)和東盟的關(guān)系上了一個(gè)臺(tái)階,開始了一個(gè)新的起點(diǎn)。
  其二是《南海各方行為宣言》,這是中國(guó)和東盟經(jīng)過(guò)三年多的磋商后達(dá)成的重要政治文件,核心思想就是用和平的方式,通過(guò)對(duì)話與談判來(lái)解決南海地區(qū)的有關(guān)爭(zhēng)議。在爭(zhēng)議解決之前,承諾本著合作與諒解的精神,尋求建立相互信任的途徑,探討或開展共同合作。
  其三是《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》,這符合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要和本地區(qū)各個(gè)國(guó)家的需要。冷戰(zhàn)后,國(guó)際社會(huì)的安全觀發(fā)生了變化,各國(guó)對(duì)安全威脅源的判斷也在發(fā)生變化。國(guó)與國(guó)之間不再構(gòu)成安全威脅,是本地區(qū)各國(guó)的普遍看法,而非傳統(tǒng)安全的威脅則比較突出。因此,宣言一經(jīng)中方提出,很快得到了各方的響應(yīng)。
  這兩個(gè)宣言的簽署標(biāo)志著中國(guó)與東盟的政治互信達(dá)到了一個(gè)新的水平。
  在談到10+3會(huì)議時(shí),傅瑩司長(zhǎng)表示,此次大家關(guān)心的議題之一是10+3合作今后發(fā)展的方向是什么?她說(shuō)東盟十國(guó)和中日韓在兩年前成立了一個(gè)東亞研究小組,經(jīng)過(guò)兩年多的討論研究,此次提交了一份最終報(bào)告,報(bào)告提出了19項(xiàng)近期可以實(shí)施的措施,并確定了九項(xiàng)中長(zhǎng)期合作措施,包括在10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的基礎(chǔ)上召開東亞峰會(huì),建立東亞自由貿(mào)易區(qū)等。報(bào)告還提出東亞合作是10+3合作的未來(lái)發(fā)展方向,得到了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的贊同。在此次會(huì)議上朱?基總理提出,10+3合作要繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)和金融合作,逐步拓展政治和安全合作,同時(shí)加強(qiáng)機(jī)制性的建設(shè)。朱總理還提議召開10+3打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)會(huì)議等。
  
  支持東盟一體化進(jìn)程
  當(dāng)記者問(wèn)起,在此次10+3會(huì)議上,中國(guó)宣布減免越南、老撾、柬埔寨、緬甸等六國(guó)的部分或全部債務(wù),并宣布從2004年起,向老、柬、緬大部分對(duì)華商品提供零關(guān)稅待遇,是出于什么樣的考慮,會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響時(shí),傅瑩司長(zhǎng)表示,這次減免經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)是國(guó)際合作的一個(gè)重要內(nèi)容,中國(guó)宣布減債的對(duì)象國(guó)都是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的重債貧困國(guó),減免的主要是這些國(guó)家到期的對(duì)華債務(wù),除越、老、柬、緬外,還有阿富汗和馬爾代夫。這樣做的目的是支持這些貧困國(guó)家的發(fā)展,也是為了支持東盟一體化的進(jìn)程。由于涉及的債務(wù)時(shí)間比較長(zhǎng),額度也有限,不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
  說(shuō)到從2004年1月1日起,我們將向老、柬、緬大部分對(duì)華商品提供零關(guān)稅待遇,傅瑩司長(zhǎng)說(shuō),這三個(gè)國(guó)家都是聯(lián)合國(guó)宣布的最不發(fā)達(dá)國(guó)家。它們與中國(guó)的貿(mào)易額有限,總共只有9.3億美元,而我們的順差就有5.9億美元。它們是中國(guó)的鄰國(guó),增加彼此在經(jīng)濟(jì)上的依存度有利于周邊穩(wěn)定。這個(gè)作法的目的是鼓勵(lì)它們向中國(guó)出口,通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易減少它們對(duì)華貿(mào)易逆差。東盟一體化中有一個(gè)很重要的內(nèi)容,就是縮小老東盟成員國(guó)和新東盟成員國(guó)之間的差距,中國(guó)作為東盟的伙伴國(guó),提供零關(guān)稅也是支持東盟一體化進(jìn)程的一個(gè)具體行動(dòng)。同時(shí)也是在拓展一條南南合作的路子。當(dāng)然,作為WTO的成員,我們?cè)谙蜻@些國(guó)家提供特殊待遇的同時(shí),需要遵守WTO有關(guān)規(guī)則和我們?cè)诩尤隬TO時(shí)作出的承諾。
  
  中國(guó)希望看到多贏
  記者向傅瑩司長(zhǎng)提到,現(xiàn)在西方有這樣一種看法,說(shuō)"中日在爭(zhēng)奪東亞合作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)","中日之間、中國(guó)和東盟之間是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系"。
  傅瑩司長(zhǎng)表示中國(guó)和日本是亞洲最重要的兩個(gè)國(guó)家,東亞的合作首先需要這兩個(gè)國(guó)家之間的合作,否則東亞的合作很難穩(wěn)定和深入。她認(rèn)為中日之間不是競(jìng)爭(zhēng)而是合作的關(guān)系,東亞合作符合中國(guó)的利益也符合日本的利益。近幾年來(lái),中日在10+3中的合作是相輔相成的。日本此次也與東盟簽署了一個(gè)《全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴聯(lián)合宣言》,中國(guó)對(duì)此是抱支持態(tài)度的。中國(guó)認(rèn)為中日雙方與東盟的合作不是零和關(guān)系,而是可以雙贏的。韓國(guó)在10+3合作中的參與和投入也同樣是很重要的。這就是為什么每次10+3、10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間,中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總是在會(huì)前召開三方會(huì)議,討論如何協(xié)調(diào)推動(dòng)?xùn)|亞合作等問(wèn)題。因此,那種認(rèn)為"中日爭(zhēng)奪東亞合作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)"的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。
  另外對(duì)于中國(guó)這二十年來(lái)的飛速發(fā)展,周邊國(guó)家可以說(shuō)是喜憂參半,一方面它們希望搭乘中國(guó)的順風(fēng)車,從中國(guó)的發(fā)展中得益,另一方面也擔(dān)心中國(guó)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng),擔(dān)心被中國(guó)這種高速發(fā)展的潮流所淹沒(méi)。但事實(shí)證明了中國(guó)的發(fā)展對(duì)東盟是機(jī)會(huì)而不是威脅。以中國(guó)與東盟的貿(mào)易為例,1990年為67億美元,2001年增長(zhǎng)到416億美元,東盟方面順差50億美元。中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的建立,將為雙方擴(kuò)大貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更好的條件。
  
  大湄公河次區(qū)域合作漸入佳境
  11月3日在金邊舉行了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)首次最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,傅瑩司長(zhǎng)就這次會(huì)議的主題和該區(qū)域未來(lái)發(fā)展的方向談了她的看法。
  傅瑩司長(zhǎng)說(shuō),大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作由亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo),由中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南六國(guó)參加。這次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是由柬埔寨提議召開的,以后每三年召開一次,各國(guó)希望下一次的會(huì)議能在中國(guó)舉行。湄公河這個(gè)區(qū)域是我們周邊一個(gè)有著特殊地緣關(guān)系的國(guó)家群體,大湄公河次區(qū)域合作已經(jīng)走過(guò)了十年的路,但首腦會(huì)議還是第一次。湄公河是連接南亞和東南亞的橋梁,也是連接中國(guó)和東盟的一條很重要的紐帶。去年中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人把湄公河開發(fā)合作列為雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。近年來(lái)在亞行的協(xié)調(diào)下,在中國(guó)和次區(qū)域各國(guó)的積極努力下,這種合作有了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。目前已經(jīng)確定了一些具體的合作領(lǐng)域,如第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《GMS經(jīng)濟(jì)合作未來(lái)十年戰(zhàn)略框架》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資、推動(dòng)私營(yíng)部門參與合作、發(fā)展人力資源和能力、保護(hù)環(huán)境合理利用資源等。

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