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產(chǎn)業(yè)支撐宜業(yè)宜居_產(chǎn)業(yè)興旺 生態(tài)宜居 鄉(xiāng)風(fēng)文明

發(fā)布時間:2020-03-12 來源: 美文摘抄 點擊:

  一個下午,在公交車上,聽到兩位年輕人正在熱烈地討論著,“高新區(qū)進(jìn)駐了很多知名企業(yè),我們應(yīng)該時刻做好準(zhǔn)備,到高新區(qū)尋找發(fā)展機(jī)遇……”短短三年,青島高新區(qū)已逐漸煥發(fā)出第三代生態(tài)科技新城的風(fēng)采,吸引著大批投資商的紛至沓來,更走進(jìn)了萬千百姓心間,成為各方矚目的焦點。
  徜徉于青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)小橋流水、優(yōu)美如畫的景致里,清風(fēng)拂面,視野開闊,宛如“世外桃源”,讓人“來了不想走,走了還想來”。要不是有眼前的宣傳板上原貌照片為證,我們難以想象三年前j塞里曾是一片片蒼涼的鹽田和荒灘。面對如此惡劣的自然條件,青島高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們以空前的魄力和勇氣,用行動譜寫了開天辟地的壯麗篇章,真正兌現(xiàn)著“創(chuàng)業(yè)成就未來”的錚錚誓言。
  為保證高起點規(guī)劃,青島國家高新區(qū)先后對上海東灘、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸、深圳高新科技園區(qū)、南山深圳大學(xué)城等新城的建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),并對美國最大最成功的新城里斯頓、英國21世紀(jì)規(guī)模最大最成功的新城密爾頓、日本科研的核心地帶筑波科學(xué)城的案例進(jìn)行了認(rèn)真的研究,充分吸收成功經(jīng)驗,邀請國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位和知名專家為高新區(qū)的發(fā)展出謀劃策。通過規(guī)劃方案國際征集,同步開展了防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域協(xié)調(diào)等涉及高新區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵I生專題研究,多視角、多層面的解決好功能布局、生態(tài)保護(hù)以及發(fā)展模式等問題。在園區(qū)建設(shè)上,青島高新區(qū)堅持復(fù)合多元的新城建設(shè)理念,著力打造“宜居宜業(yè)”的第三代生態(tài)科技新城。除了高起點的園區(qū)規(guī)劃建設(shè),高新區(qū)更在招商引資上堅持高層次方向,以實現(xiàn)打造青島第三代科技生態(tài)新城的宏偉目標(biāo)。
  
  實施“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
  
  立足于大青島地區(qū)和膠州灣區(qū)域資源稟賦,高新區(qū)緊跟全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞“高、輕、特”產(chǎn)業(yè)方向(高:技術(shù)含量高,處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端,輕,結(jié)構(gòu)輕,資源能耗低;特:差異定位,突出特色),重點實施了以電子信息、生物與醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,并對入園項目嚴(yán)格審查,對達(dá)不到環(huán)評要求的一票否決,堅持做到“技術(shù)落后、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的項目不要,危害生態(tài)環(huán)境的項目不要,能源資源消耗高的項目不要”,先后婉拒了20多個項目,70多億元的投資。
  同時,高新區(qū)盯緊重點產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),引進(jìn)知名大企業(yè)和大院大所,引領(lǐng)形成青島乃至山東半島高端產(chǎn)業(yè)新亮點。目前,新引進(jìn)了冠捷LCM模組及液晶顯示器、北科建藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、重汽專用車、LED藍(lán)寶石晶片、世茂城市綜合體、雨潤北方總部和金融大廈、五星酒店集團(tuán)等175個高端項目,投資達(dá)377億元,其中20多個項目相繼開工建設(shè),_ED藍(lán)寶石晶片項目已實現(xiàn)投產(chǎn),填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
  近期,青島高新區(qū)將加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度,縱深推進(jìn)定向招商工作,爭取在大項目、高端項目和外資項目上實現(xiàn)更大突破。其中在電子信息產(chǎn)業(yè)方面,在繼續(xù)完善LED產(chǎn)業(yè)鏈的同時,將半導(dǎo)體和IC設(shè)計作為招商重點。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,依托專業(yè)園區(qū)建設(shè),引進(jìn)高附加值高技術(shù)含量的生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)聚集。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面,將智能化裝備作為招商重點,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,將軟件服務(wù)外包作為工作重點。
  今年以來,高新區(qū)服務(wù)業(yè)投資首次超過制造業(yè),呈現(xiàn)出同步發(fā)展、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。其中,城市綜合體、科技金融中心、五星級酒店和北方區(qū)域總部等4個項目總投資達(dá)132億元,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境得以明顯提高。同時大力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商工作,為高端項目落戶提供高品質(zhì)專業(yè)化載體。在開發(fā)建設(shè)過程中,青島高新區(qū)突破原有單純產(chǎn)業(yè)園區(qū)和克隆一個城區(qū)的發(fā)展理念,堅持復(fù)合推進(jìn)、系統(tǒng)集成的發(fā)展路徑,探索城區(qū)、園區(qū)建設(shè)雙線協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。
  
  優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
  
  著力建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)機(jī)制。積極打造“扁平化”審批服務(wù)機(jī)制,建設(shè)了行政審批服務(wù)大廳、稅務(wù)服務(wù)大廳,高新區(qū)內(nèi)設(shè)各部門及8家派駐機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐,真正做到“全程服務(wù)、一站辦結(jié)”;打破常規(guī),實行貼身管家式投資項目入駐服務(wù),率先建立了審批部門首席專辦員制度,全權(quán)負(fù)責(zé)本部門所有審批事項的辦理:實行了項目全程代辦服務(wù),推出了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和評價監(jiān)督制等;同時,制定實施了《重點項目掛牌督力皙行辦法》,修訂完善《入園項目評估管理辦法》,將審批時限由108天壓縮至45天。
  不斷加大政策傾斜力度。深入研究實施適合高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行模式,研究制定了《創(chuàng)新管理體制優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》,完成選人用人、投融資等六個方面體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容應(yīng)用成果;制定實施了鼓勵引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個方面的政策體系配套辦法,整合各類有效資源,廣泛調(diào)動社會各界參與招商引資工作的積極性;制定鼓勵引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器暫行辦法,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用,實施了創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端;制定基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)暫行辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理,為園區(qū)落地企業(yè)創(chuàng)造整潔舒適的投資環(huán)境;研究投資項目落地后評估管理辦法,積極支持符合條件的企業(yè)申請進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策,扶持重點企業(yè)做大做強(qiáng)。
  培育優(yōu)質(zhì)的商務(wù)金融環(huán)境。依托產(chǎn)業(yè)項目快速落地,高新區(qū)出臺了鼓勵股權(quán)投資發(fā)展優(yōu)惠政策,并積極籌建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,努力打造以產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資為特色的科技金融集聚區(qū),助推產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
  
  憧憬未來
  
  三年的努力,青島高新區(qū)取得了翻天覆地的變化。先后被評為全國科技管理工作先進(jìn)集體,獲得科技部批準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū),成功通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,獲得了中國最具投資潛力經(jīng)濟(jì)園區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、山東省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等稱號,在國家級高新區(qū)綜合評價中連續(xù)兩年躋身前10位,已經(jīng)成為青島地區(qū)乃至山東半島極具活力的高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域。
  到2015年,高新區(qū)將基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極和發(fā)展引擎。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。新城區(qū)63.4平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“九通一平”,樞紐型、網(wǎng)絡(luò)讓基礎(chǔ)設(shè)施配套全部完成,商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、健身場所等生活設(shè)施配套到位,第三代新城規(guī)模顯現(xiàn)。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成500億元以上,商品住房和保障性住房完成建筑面積300萬平米以上,常住人口10萬人以上,樹立全國推動城市化建設(shè)進(jìn)程中的示范區(qū)。高新區(qū)將通過集中政策和資源優(yōu)勢,著力匯集海 內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新要素,基本建成激發(fā)活力的創(chuàng)新環(huán)境、充滿機(jī)遇的投資環(huán)境、便捷高效的商務(wù)環(huán)境和宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境,打造人才集聚和創(chuàng)業(yè)高地。預(yù)計到2020年,高新區(qū)主園區(qū)實現(xiàn)GDP將超過1600億元,地方一般預(yù)算收入過百億,一個具有明顯特色和時代特征的現(xiàn)代化生態(tài)科技新城區(qū)將在膠州灣北岸凸起。
  
  [深圳高新區(qū)]
  深圳高新區(qū)始建于1996年9月,規(guī)劃面積11.5平方公里,是“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”和“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。
  落實科學(xué)發(fā)展觀,深圳高新區(qū)堅持自主創(chuàng)新,和諧發(fā)展。營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的綜合環(huán)境,倡導(dǎo)“敢于冒險、勇于創(chuàng)新,寬容失敗、追求成功,開放包容、崇尚競爭,富有激睛、力戒浮躁”的創(chuàng)新文化;初步形成了“官產(chǎn)學(xué)研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。深圳高新區(qū)已成為“創(chuàng)業(yè)的沃土,成功的家園”。深圳高新區(qū)堅持自主知識產(chǎn)權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位,不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,多元化、專業(yè)型、互動式孵化器群已初具規(guī)模,成為名校匯聚高新區(qū)和國際化的科技園區(qū),深圳高新區(qū)和美國、加拿大、韓國、奧地利、中國香港等十幾個國家和地區(qū)的政府部門、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,在園區(qū)設(shè)立代表處、開展技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、共同開發(fā)等多種國際交流與合作,加快了深圳企業(yè)國際化的步伐。
  
  [天津濱海新區(qū)]
  天津濱海新區(qū)位于天津東部沿海,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,是亞歐大陸橋最近的東部起點,也是中國鄰近內(nèi)陸國家的重要出?。
  天津濱海新區(qū)包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和世界吞吐量第五位的綜合性貿(mào)易港口――天津港。天津濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里,海岸線153公里,常住人口202萬。天津濱海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源儲備,擁有水面、濕地700多平方公里;1200平方公里鹽堿荒地可供開發(fā):已探明渤海海域石油資源總量100多億噸,天然氣儲量1937億立方米。
  經(jīng)過多年發(fā)展,天津濱海新區(qū)形成了開放優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技資源豐富等多重優(yōu)勢。依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設(shè)成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心,逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
  
  [唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)]
  曹妃甸地處唐山市南部沿海,原是一座東北、西南走向的帶狀沙島,為古灤河入海沖積而成,至今已有5500多年的歷史,因島上原有曹妃廟而得名。曹妃甸地處唐山南部的渤海灣西岸,位于天津港和京唐港之間,“面向大海有深槽,背靠陸地有灘涂”,是曹妃甸最明顯的特征和優(yōu)勢,為大型深水港口和臨港工業(yè)的開發(fā)建設(shè),提供了得天獨厚的條件。
  曹妃甸的開發(fā)建設(shè),將立足國內(nèi)、國外兩種資源和兩個市場,充分發(fā)揮腹地既有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源配置等優(yōu)勢,以大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能等“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,相關(guān)工業(yè)組成布局,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)國家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬,逐步把曹妃甸建成中國北方國際性能源、原材料主要集疏大港,世界級重化工業(yè)基地,國家商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心,國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。曹妃甸工業(yè)區(qū)作為國家首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照“減量化、再利用、資源化”原則,以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用管理控制體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系為重點,加快集聚鋼鐵、石化、電力和裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)群,形成完整的廢舊物資和廢棄物回收利用系統(tǒng),最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,各項資源、環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),成為引領(lǐng)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。
  
  [美國里斯頓新城]
  里斯頓的開發(fā)始于1962年,是美國最早也是最成功的新城之一。邊緣新城,指伴隨城市郊區(qū)化發(fā)展的加速,中心城功能逐步外遷,而在大都市邊緣形成比較完善,且相對獨立于大都市的新城鎮(zhèn),這類新城是大都市郊區(qū)化發(fā)展的必然結(jié)果。
  里斯頓成功的關(guān)鍵因素是高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)所帶來的高素質(zhì)人口聚集形成互動,形成了產(chǎn)業(yè)與人口不斷升級的良性循環(huán)。里斯頓所在的費爾法克斯郡是全美經(jīng)濟(jì)最富活力、收入最高、失業(yè)率最低、人口素質(zhì)最高的地區(qū)之一,鄰近機(jī)場所帶來的便捷交通、靠近世界最大的信息技術(shù)購買商美國政府的有利位置和高素質(zhì)的人口是高科技企業(yè)聚集的三大原因。里斯頓市鎮(zhèn)中心包括12個街區(qū),這個多功能的地區(qū)由不同的建筑師設(shè)計,是區(qū)域性的就業(yè)、居住和娛樂中心區(qū),為市中心的開發(fā)作了示范。里斯頓新城有五大特征:位于大都市邊緣:整體容積率1.0左右,密度適中;產(chǎn)品形式多樣化;社區(qū)功能復(fù)合;社區(qū)歸屬感,合理的規(guī)劃確保高品質(zhì)。
  
  [日本筑波科學(xué)城]
  日本科學(xué)研究中心,坐落在離日本東京60公里的筑波山麓。1968年開始動工,耗資50億美元,到1982年已有10個省、廳的43個國家研究所(約占日本40%的主要科研機(jī)構(gòu))、兩家私人研究所和筑波大學(xué)等兩所大學(xué),約有1.1萬多名研究人員、專家和后勤人員,再加上附屬人員,從事科學(xué)研究的總?cè)藬?shù)已達(dá)2.2萬人。筑波科學(xué)城分為生物研究實驗區(qū)、土木建筑研究區(qū)、文教研究區(qū)、理工科研究區(qū)和公共設(shè)施等5個小區(qū)?茖W(xué)城內(nèi)設(shè)有宇宙研究中心,擁有最先進(jìn)的質(zhì)子加速器;工業(yè)試驗研究中心,包括工業(yè)技術(shù)院的9個研究所,農(nóng)業(yè)科研實驗中心,研究人類的靈長類試驗站:高空氣象臺等。筑波城現(xiàn)為日本最大的科學(xué)中心和知識中心,是日本在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面向美國等國挑戰(zhàn)的重要國家謀略地。
  
  [英國密爾頓新城]
  位于倫敦附近的密爾頓新城是20世紀(jì)規(guī)模最大的新城開發(fā)項目之一,也是英國最后一批第3代新城。密爾頓新城于1967年進(jìn)行規(guī)劃編制,1971年開始進(jìn)行建設(shè)。它是在3個小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,原有人口4萬,現(xiàn)在為20萬,總建成區(qū)面積88.8平方公里。密爾頓新城是在一個平坦的農(nóng)業(yè)地區(qū)上進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃試圖通過景觀設(shè)計使它成為具有吸引力和標(biāo)記性的城市。
  密爾頓新城規(guī)劃目標(biāo)是創(chuàng)建一個具有相當(dāng)大靈活性、可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的城市,因而所需要的不總終極式的藍(lán)圖規(guī)劃,而是一種結(jié)構(gòu)型的和策略型的、能為各種機(jī)會和自由選擇留有充分余地的規(guī)劃。新城范圍內(nèi)居住地區(qū)和就業(yè)地區(qū)相互配套的耦合式分散布局,使人們可以便捷地進(jìn)入工作區(qū),達(dá)到交通組織的平衡。在實現(xiàn)社會平衡和多樣化方面,通過混合居住,消除社會隔離來達(dá)到目標(biāo)。新城中公園用地占20%,設(shè)計成線型的公園串聯(lián)成片。公園內(nèi)有排水渠穿過社區(qū),雨水通過排洪渠匯入湖面,再排放至河流,因而密爾頓不會出現(xiàn)洪災(zāi),湖面可供休閑、娛樂使用。

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