〔摘要〕從考察近年來情報實踐入手，在介紹國外政府在前競爭階段給予企業(yè)提供支持的實踐之后，從競爭的理解、情報學定位、情報過程、結果形式、實施主體等方面論述公益情報的特性，從而提出公益情報的定義。在公益情報的目的方面，提出支持決策、服務自主創(chuàng)新、信息情報機構自身改革探索等觀點，并強調信息情報機構要關注當前互聯(lián)網(wǎng)的最新發(fā)展，并與之形成互動。
　　〔關鍵詞〕公益情報競爭情報情報過程公共產品web2.0
　　〔分類號〕G351
　　
　　Public-interest-oriented Intelligence: Services Innovation of Informative Institutions in New Times
　　Zeng Yuan
　　Shanghai Library / Institute of Scientific & Technical Information of Shanghai, Shanghai200031
　　
　　〔Abstract〕Based on some intelligence practices, this paper introduces how the foreign governments support enterprises" research in pre-competition phases, discusses some features of public-interest-oriented intelligence from the aspects of conceptual cognition, academic orientation, process and result, and main practical body as well, and defines the concept of it. Meanwhile, for some purposes, such as decision-making, self-innovation, institution reform, the paper describes its opinions from four aspects, and emphasizes that the informative institutions should pay attention to the newest development on the Internet and interact with the latter.
　　〔Keywords〕public-interest-oriented intelligencecompetitive intelligenceintelligent processpublic productsweb2.0
　　
　　科學技術是第一生產力，而情報力作為其中重要合力之一，在推動科技進步、產業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的先導作用。我們看到，國內針對情報的研究和實踐一直未停步:一方面，體現(xiàn)大而全、走高端路線的國家競爭情報(國內主要由繆其浩①、趙剛[1]等專家提出)最新理論體系業(yè)已構建;另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)這種信息傳播形態(tài)日趨成熟并進入新的發(fā)展階段，體現(xiàn)“短平快”的新型情報應用實踐也初露端倪。后者不同于一般的網(wǎng)上公開信息，其在內容組織思路、信息發(fā)掘深度等方面體現(xiàn)了“情報過程”，一定程度上應和了當前“自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)”、“企業(yè)情報力是技術創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)”的發(fā)展實際。同時，它也為國家競爭情報理論體系提供了有益補充和積極落實�？疾爝@種情報應用近年的動向并歸納其相關特點，它可以被稱為公益情報。
　　
　　1背景:共性與公共，政府在前競爭階段提供創(chuàng)新支持
　　
　　本世紀初，美國啟動“國家納米行動計劃(NNI)”，并調動和匯聚了政府實驗室和大學的研究力量，聯(lián)合攻關。由IBM、英特爾、摩托羅拉、惠普及德州儀器等大公司組成的半導體聯(lián)合會為加強納米芯片的研發(fā)，與紐約州政府和紐約州立大學合作，投資4.03億美元，建成奧博尼納米電子學優(yōu)秀中心，形成工業(yè)界內部在新技術研發(fā)的競爭前階段的戰(zhàn)略聯(lián)盟[2];在集成電路研發(fā)領域，美國的SEMATECH、歐洲的IMEC、日本的MIRA等計劃都是政府主導的產前研發(fā)聯(lián)盟[3];我國臺灣地區(qū)2002年通過《挑戰(zhàn)2008:“國家”發(fā)展重點計劃(2002－2007)》，在其產業(yè)增值(高值)計劃中提到，對電子與信息、光電、通訊、機械、紡織、生物技術以及跨行業(yè)的產業(yè)，建立研發(fā)聯(lián)盟可促使異業(yè)結盟，或產業(yè)上、中、下游結盟，或同業(yè)間在競爭前階段的結盟，有助于開發(fā)產業(yè)核心技術�！敖Y盟的促成將助于標準之擬訂，共享平臺之建立，或異業(yè)技術之導入，甚可促進新產業(yè)的誕生，對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型亦可有積極促成的效果”[4];2003年11月，日、美、歐15國及歐洲委員會組成的國際氫能經(jīng)濟合作組織(IPFE)部長級會議通過框架文本，旨在加強包括燃料電池研發(fā)競爭前階段的基礎性技術、氫能設施的技術情報以及對燃料電池的標準、規(guī)格進行協(xié)調的國際間合作[5]。上述事例透出這樣的一些共性:策略層面，政府主導促進競爭前階段的產業(yè)聯(lián)盟;操作層面，在產業(yè)共性階段對包括信息/情報、知識產權、人員、技術等實現(xiàn)互動。
　　知識經(jīng)濟時代，情報已經(jīng)成為繼資金、技術、人才之后的企業(yè)第4大要素。面對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，還不具備全面的競爭情報意識和能力的現(xiàn)狀，在競爭前階段，政府可以利用政府資源和專業(yè)機構的能力提供基礎性情報支撐，給予整個行業(yè)相應的情報內容，以協(xié)助企業(yè)降低情報獲得成本。
　　公益情報的出現(xiàn)，是政府提升企業(yè)情報力的一個著力點。它為總體尚處初期階段的國內企業(yè)在人員素質、機構設置、部門功能等還不能滿足市場快速發(fā)展的要求、情報意識和情報能力更顯薄弱的情況下，消弭信息鴻溝，實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略提供了有力的信息內容導航和情報素質養(yǎng)成。同時，政府提供的情報服務也就應該在競爭前階段，政府不應該參與競爭中的企業(yè)情報，這是邊界。
　　
　　2公益情報:一個概念的提出
　　
　　2.1理解競爭
　　公益，有關社會公共利益的[6]。將公益與情報聯(lián)系起來，有人理解，公益情報應該更多體現(xiàn)公共性;而都“社會公共”了，如此的情報如何體現(xiàn)排他性？如何體現(xiàn)“競爭是組織之間信息不均勻分布以及信息能力不對稱的結果(Choo C. W.,1995)[7]26”？“不競爭的情報”是否還是情報？
　　誠然，情報的本質屬性是競爭，競爭無處不在，無時不在。競爭的一種理解是為了己方利益而與他方爭勝的一種追逐利益的行為，其最直觀地反映就是優(yōu)勝劣汰。因此，普遍性和排他性是競爭的兩個基本屬性。然而，競爭除了恐怖型、勝負型之外，在上世紀90年代中期更發(fā)展出競合型(Branden-burger & Nalebuff, Co-opetition, 1996)，這種“正和博弈”使得競爭的參與者有可能實現(xiàn)共贏。從這個意義上說，“競合型”為競爭前階段的產業(yè)聯(lián)盟提供了理論依據(jù)。同時，即便是幾種情報形態(tài)中最強調“競爭”的競爭情報，國內外諸多專家在其內涵和外延的限定中，不論是國外的卡曲爾(Cottrill, 1998)、考特勒(Kotler, 2001)、SCIP、Fuld & Company等個人或機構，還是國內的繆其浩(1996)、包昌火(1998)[7]53，都沒有把競爭情報詮釋成“獨食”過程。情報，特別是競爭情報，突出了對公開信息源的合理方式獲取，并重點強調搜集、分析信息并圍繞目標提供決策支撐的智力和智謀過程。從這個意義上說，情報范疇的公益與競爭不矛盾，或者說，情報的競爭更多體現(xiàn)在智力和智謀過程中，而不僅僅是基礎信息獲取上。實際上，公益情報豐富了競爭內涵，延展了情報的供給線。
　　2.2信息情報:公益情報的情報學定位
　　從信息和情報的本質看，信息是一個較寬泛的概念，信息是構成情報的基礎;情報不是簡單的數(shù)據(jù)(Data)堆砌，也非簡單的信息加工，其最顯著的特點是要注入許多創(chuàng)造性的智力勞動，從反映客觀事物的信息中，分析、評價、識別真?zhèn)�，形成新的增值的情報產品，并服務于科學決策。故從哲學上說，信息是客觀的，哲學上屬于物質范疇;情報是主觀的，哲學上屬于意識范疇，信息與情報分屬于不同的哲學范疇。然而，在信息與情報之間，并不存在一條明顯的邊界，它們之間的相交部分可以看成是信息情報。信息情報是情報的基礎，其強調的是一種客觀研究行為，即探索環(huán)境變化(獲取信息)的情報過程，它不能創(chuàng)造新的信息。
　　
　　從上述意義看，公益情報準確的情報學屬性應該是信息情報:專業(yè)機構/人員依靠自身對內容背景的熟悉程度，緊扣目標，圍繞線索及線索的線索，展開多層次、組合式、能動的研究活動。但在獲取信息的情報過程中，并沒有本質地創(chuàng)造新的信息，依然屬于客觀研究行為;對用戶而言，其獲得的是一種情報環(huán)境的營造、情報內容的導航，并為其后叩開研發(fā)問題解決方案的大門提供了鑰匙。
　　2.3重在過程:公益情報的情報過程與其它情報類型一脈相承
　　情報作為一種戰(zhàn)略工具，表現(xiàn)出較強的實戰(zhàn)傾向。換言之，情報過程中體現(xiàn)的思路、策略，采用的工具、方法，是情報的關鍵所在。競爭情報專業(yè)人員協(xié)會(SCIP)曾從三個角度對競爭情報做過定義，其中一個角度認為：競爭情報是一種合理的搜集與分析有關商業(yè)競爭對手能力、薄弱環(huán)節(jié)和意圖的情報，這些情報是通過利用情報數(shù)據(jù)庫、其它“公開信息源”和合乎職業(yè)倫理調查的方式獲得的[7]53。從這個角度考察現(xiàn)有公益情報活動，它與其它情報類型一脈相承，幾無區(qū)別。
　　公益情報不是簡單的文獻或信息聚合，而是結合工作目標，基于公開信息源以及相關數(shù)據(jù)庫，對情報進行搜集、分析、加工與研究，將信息檢索技術與主觀判斷、修正相結合的過程;是建立在對信息(情報)專業(yè)背景之上敏銳的洞察、準確的把握并誠信的表達。如果說公益情報與其它情報類型有什么區(qū)別的話，它提供了一種有別于“文獻提供”和“情報增值服務”的情報服務，因此，它的深度不及后者。但這并不影響公益情報的情報定位。
　　2.4公益情報的結果形式:以互聯(lián)網(wǎng)“三次文獻”為主，輔以延伸服務
　　一直以來，情報的表現(xiàn)形式也更多被理解為非公開的、“一對一”的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，如何從傳統(tǒng)的傳播形式向利用新技術新觀念進行業(yè)務拓展的方向嘗試，是擺在每個內容行業(yè)參與者面前的現(xiàn)實考慮。公益情報和其它情報形態(tài)的一個區(qū)別表現(xiàn)在于，它走出了原先“點對點”這樣個體或極小范圍傳播的束縛，在傳播介質上，利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一對多”，將情報成果在理論上的無限網(wǎng)絡空間內傳播、留存。
　　而在內容形式上，公益情報的重要表達形式是三次文獻。
　　三次文獻是選用大量有關的文獻，經(jīng)過綜合、分析、研究而編寫出來的文獻。它通常是圍繞某個專題，利用二次文獻、搜集大量相關文獻，對其內容進行深度加工而成。是對現(xiàn)有成果加以評論、綜述并預測其發(fā)展趨勢。就信息包含的質和量來看，從零次文獻、一次文獻、二次文獻到三次文獻，是一個由分散到集中，由無序到有序，由博而精的對知識信息進行不同層次的加工過程[8]。如此，三次文獻本質上體現(xiàn)了情報過程。
　　在以互聯(lián)網(wǎng)“三次文獻”為主進行結果表達的同時，公益情報還利用網(wǎng)下渠道，對情報需求者進行延伸服務。延伸服務增強了服務針對性，同時也對情報需求者不宜公開，或通過反情報方法易被甄別的機密信息，起到很好保護的作用。
　　2.5公益情報的實施主體:政府、專業(yè)機構及其它
　　從前述表達形式看，以互聯(lián)網(wǎng)“三次文獻”為主的公益情報隸屬于一種公共產品。對于公共產品，最恰當?shù)膶嵤┲黧w是政府:政府利用公共財政進行公益情報內容和服務的建設，提供公眾服務。
　　同時，政府不是僅有的主體[9]:政府的有限能力決定了它不可能提供所有的公共物品;政府不必直接提供某些公共物品，它可能通過有效的、激勵性的制度安排來鼓勵其它社會主體參與供給。而結合公益情報這一具體事物，就政府而言，其能力更多表現(xiàn)為通才，而不是專長:這個機構中往往找不到在學術界和咨詢顧問共同體中可以發(fā)現(xiàn)的那種技術專長[10]。因此，由政府牽頭，通過政府購買的方式，通過專業(yè)機構的內容建設和服務提供來實現(xiàn)公益情報功能，成為最現(xiàn)實的操作。
　　公益情報的落實形成了政府及專業(yè)機構共同組成的公益情報實施的主體，并呈現(xiàn)如下主客體關系:政府統(tǒng)籌整體工作，下放部分職能給專業(yè)機構，并指導專業(yè)機構向企業(yè)提供公益情報服務，了解企業(yè)情報需求情況;專業(yè)機構面向企業(yè)能動地開展情報服務工作，并向政府負責;企業(yè)與專業(yè)機構互動、提出服務需求。
　　此外，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展也進一步帶來信息制作、傳播、共享環(huán)境的開放，由此推動了網(wǎng)民個人(雖然他/她同時有著作為單位人的正式身份)在政府、專業(yè)機構作為公益情報主體基礎上參與的可能。特別是web2.0時代以及之后更新網(wǎng)絡環(huán)境的到來，“自信息”、“互信息”的全民參與模式，擴展了公益情報的參與面和影響度。從這個意義上講，公益情報實施主體的外延得到了合理的擴大:基于互聯(lián)網(wǎng)技術和公共財政模式，政府――專業(yè)機構――網(wǎng)民個人共同成為公益情報的實施主體，為企業(yè)研發(fā)提供信息導航。
　　2.6公益情報的定義
　　綜上，公益情報(public-interest-oriented intelligence)是一種信息情報，是在信息通訊技術(ICT)的推動下，主要利用互聯(lián)網(wǎng)等公開領域進行內容傳播，以政府公共財政為主要投入形式，以服務自主創(chuàng)新、導航企業(yè)研發(fā)、實現(xiàn)情報內容在社會層面得以共享為主要目的，通過政府及專業(yè)機構、甚至網(wǎng)民個人共同組成的實施主體對信息進行搜集、分析、加工與研究，來提供有別于“文獻提供”和“情報增值服務”的公共情報內容和服務的非盈利和非完全營利性過程。
　　
　　3公益情報的目的:解析產業(yè)動向，釋放信息能量
　　
　　總體上，公益情報提供理念層、產業(yè)面、技術點等共性內容為主，這些恰恰是企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要、又不涉及企業(yè)個體信息的內容。這些內容，比原有的文獻、信息進一步，增加了具有專業(yè)背景人員的跟蹤、梳理、分析、研究，同時又沒有達到情報增值服務的深度。公益情報至少可以實現(xiàn)以下四個目的。
　　3.1導航研發(fā)、支持決策、服務自主創(chuàng)新
　　公益情報以文獻信息為基礎的情報式再創(chuàng)作，不完全是“最新觀點提出式”的原創(chuàng)，更多的是基于情報加工能力的再創(chuàng)作――通過編譯、整合、提煉、再挖掘等方法來提供給企業(yè)對原始信息的“情報式”解讀和導航，讓企業(yè)知曉國內外產業(yè)、技術、市場發(fā)展的情況，緊隨國內外產業(yè)標桿企業(yè)的發(fā)展步伐�！案�蹤”、“追隨”、在長期關注基礎上的“預見”由公益情報來做，而“轉化”、“落實”、進而“超越”由企業(yè)自身完成，如此實現(xiàn)導航研發(fā)，支撐決策的作用。同時，在更大范圍內，服務了企業(yè)的信息需求，提升了企業(yè)的情報素養(yǎng)，這也是服務自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的具體舉措。
　　3.2信息情報機構自我創(chuàng)新、擴大影響、拉長產業(yè)鏈的探索
　　自主創(chuàng)新，主體是企業(yè)。但是，又不僅是企業(yè)的事情，它需要全社會的共同努力。國內的信息情報機構在過去多年的發(fā)展過程中，積淀了一批具有產業(yè)技術背景和圖書情報專業(yè)的人才隊伍，具備了情報學和情報方法的深厚根基，并擁有大量的圖情文獻資源，應該說，響應國家戰(zhàn)略、服務企業(yè)研發(fā)、實現(xiàn)自我創(chuàng)新，正當其時！而在具體形式上，傳統(tǒng)形態(tài)的情報依然有更多方面可以深入。而公益情報給信息情報機構提供了進一步深化內容、擴大影響的平臺:公益情報在實現(xiàn)過程中，架起了一座信息情報機構與企業(yè)用戶之間的橋梁，通過服務，提供了拉長產業(yè)鏈的可能。
　　與有形的物產品相比，情報工作屬于信息咨詢產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，本質上是提供一種智力服務，更多體現(xiàn)了情報工作機構/情報工作者的知識轉換能力以及與用戶之間的交互能力�？梢哉f，服務決定于人的能力，人的能力通過服務表達。在公益情報服務中，因為公益情報的存在，使得企業(yè)用戶一些個性化情報需求有了先期的鋪墊;在此基礎上，更深層次的個性化情報就有可能被觸發(fā)，并進一步得以深化。公益情報提供了通向增值情報服務的橋梁。這其中，我們看到了兩個“情報服務”:一個是公益情報本身；一個是由公益情報引發(fā)的個性化服務。
　　3.3倡導嚴謹?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)內容文風
　　圖書館的出現(xiàn)使得人類的知識不再為皇室貴族獨有，而互聯(lián)網(wǎng)的興起進一步降低了信息獲取的門檻，以免費、互助為特征的網(wǎng)絡信息撲面而來。這是好事。然而，“網(wǎng)上信息很多、但有用的信息不多”的現(xiàn)狀依然存在。剖析開去，其中原因很多，缺乏良好、嚴謹?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)內容文風是其中之一。互聯(lián)網(wǎng)除了提供休閑娛樂之外，還有更重要的信息傳播功能。就技術產業(yè)類信息而言，不少網(wǎng)站提供的內容要么掐頭去尾隱匿原始信息來源占為己有，要么大而化之東拼西湊基本要素不詳……這些都容易形成信息誤導，造成讀者看了卻不敢相信。而公益情報基于嚴謹?shù)那閳蠓椒ǎ�本身符合邏輯并綜合分析的過程:它的“誠信表達”原則把信息源明白地告訴讀者，把準確的時間、地點、人員/機構，把多方內容甚至對立觀點呈給讀者;它的“眼睛向外”原則不去與國內中文資源爭內容，而是開創(chuàng)一片“藍�！�，掃除語言障礙的同時，更多幫助國內企業(yè)了解國外產業(yè)和技術的進展和情況;“信息濃度”原則是“三次文獻”作用的體現(xiàn)，讓讀者從一篇文章的閱讀中獲得更多信息要點;“拓展閱讀”原則給出公益情報實現(xiàn)過程中的主要信息源鏈接或出處線索，不論是專著報刊，還是數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站，都給了讀者更多的參考閱讀。事實證明，基于上述情報過程和原則的公益情報一定會得到讀者的信賴。同時，它倡導了嚴謹?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)內容文風，為互聯(lián)網(wǎng)內容的傳播指出了一個足以仿效并進一步去超越的方向。
　　3.4在解構與建立中推動機構與個人互動
　　2006年12月16日，美國《時代》周刊年度人物評選結果揭曉，該周刊第4次把年度人物頒給了一個群體，不是具體的某個人:“你”，正在上網(wǎng)的“你”�！稌r代》周刊認為，正是眾多網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)站，創(chuàng)建博客、視頻共享網(wǎng)站、交友網(wǎng)站，才使網(wǎng)絡信息爆炸性增長，推動傳媒進入大眾唱主角的時代。此事應引起情報界的深入思考，因為評選“你”這一事件對情報的意義是巨大的:“你”與web2.0的精神一致，強調集體智能和“全民情報”的理念，某種意義上是對以機構為主體進行信息情報工作是一種挑戰(zhàn)并具有較強解構力。情報是個智能與智力的過程，然而擁有一定專業(yè)、方法、技術的個人、專家、一群人直至機構、機構聯(lián)合體的智力成果，和網(wǎng)絡上的“網(wǎng)聚人的力量”、“人多力量大”的互聯(lián)作用、集群效應相比，依然式微。
　　因此，在看到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到web2.0以及之后階段給信息情報機構工作帶來動力的同時，我們要正視解構，更要在解構的同時設法去建立。而借助互聯(lián)網(wǎng)的形式，推動公益情報內容建設，進而把信息情報機構和個人網(wǎng)民、網(wǎng)上和網(wǎng)下聯(lián)系起來，不失為一種有益的嘗試。競爭可以實現(xiàn)參與者的“共贏”，公益情報也應該探索機構與個人之間的互動。
　　
　　4小結
　　
　　當前，通過臺灣信息工業(yè)策進會創(chuàng)新應用服務研究所、臺灣“國家實驗研究院”科技政策研究與信息中心、上海研發(fā)公共服務平臺、上海情報服務平臺等機構有關項目的實踐，我們看到公益情報的創(chuàng)新探索正在推進，由此勾勒出這一新型情報形態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀。我們相信，國內的信息情報機構展開新思維、借助新技術、拓展新途徑，公益情報在今后的發(fā)展將愈發(fā)完善。這在導航企業(yè)研發(fā)、服務自主創(chuàng)新的同時，也將推動信息情報機構自身的改革發(fā)展和創(chuàng)新探索。
　　
　　參考文獻:
　　[1]趙剛.建立國家競爭情報體系:目標與原則.情報學報,2004,23(3):367-371.
　　[2]蘭泳.美國納米技術發(fā)展狀況.全球科技經(jīng)濟了望,2003(4):44-45.
　　[3]王陽元.建設產前技術研發(fā)聯(lián)盟,自主創(chuàng)新,增強核心競爭力.中國集成電路,2005(8):14-19.
　　[4]臺灣“經(jīng)濟部”技術處.挑戰(zhàn)2008:國家發(fā)展重點計劃(2002-2007).[2007-01-10].http://w2kdmz1.moea.gov.tw.
　　[5]楊妙梁.世界燃料電池車開發(fā)動向(七):日、美、歐燃料電池車與氫能開發(fā)主要項目.汽車與配件,2006(3):33-35.
　　[6]光明日報出版社.現(xiàn)代漢語辭海.北京:光明日報出版社,2002:378.
　　[7]王知津.競爭情報.北京:科學技術文獻出版社,2005:26.
　　[8]維庫網(wǎng)站的文獻條目.[2007-01-10].http://www.省略.
　　[9]世界銀行.變革世界中的政府―1997年世界發(fā)展報告.北京:中國財政經(jīng)濟出版社,1997:4.
　　[10]金登.議程、備選方案與公共政策.丁煌,方興,譯.北京: 中國人民大學出版社,2004:157.
　　

相關熱詞搜索：新時期 公益 情報 公益情報：信息情報機構在新時期的創(chuàng)新服務探索 淺議公益情報的內涵和意義 信息集成研究概述kdh