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量子物理史話 [中國共產(chǎn)黨反腐史話]

發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 美文摘抄 點擊:

  法制史      第一個反腐敗文件   1926年8月4日,中共中央擴大會議發(fā)出《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這是迄今為止發(fā)現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨最早的反對貪污腐敗的文件。文件由時任中共中央總書記的陳獨秀簽署發(fā)表。通告里有這樣的話:“貪污腐敗不僅喪失革命者的道德,且亦為普遍社會道德所不容!
  
  第一個反腐法令
  1933年12月15日,毛澤東簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令,對貪污腐敗行為規(guī)定了具體的懲處標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時根據(jù)地內(nèi)的民間歌謠,十分生動地記敘了這樣的情景:“訓(xùn)令如霹靂,震得天地響。蛀蟲再狡猾,休想走過場。”
  
  第一部懲貪法律
  1952年4月18日,中央人民政府委員會第十四次會議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》。這一共有十八項條款的懲治貪污法律文件,對貪污罪以及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定,首次確立了嚴(yán)重的貪污腐敗應(yīng)予“死刑”的條文,保障了當(dāng)時的“三反”運動取得徹底勝利,也是新中國成立后第一部系統(tǒng)性的反貪法律文件。
  
  第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)的出臺
  2003年,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》制定出臺。該條例是中國共產(chǎn)黨建黨82周年、執(zhí)政54年來制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這部《條例》著重“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”,以發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),密切黨群關(guān)系。該條例明文規(guī)定:“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)!
  
  第一部國際反腐公約的簽署
  《聯(lián)合國反腐敗公約》是迄今為止關(guān)于治理腐敗犯罪的最為完整、全面而又具有廣泛性、創(chuàng)新性的國際法律文書,目前已有80個國家批準(zhǔn)了該公約。2003年12月11日中國簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》,并于2005年10月27日由全國人大常委會審議并批準(zhǔn)了該公約,2005年12月14日正式生效。該公約對于我國的意義是,奠定了打擊腐敗犯罪開展國際合作的多邊法律基礎(chǔ),在預(yù)防性措施、刑事定罪、引渡合作等方面形成了一套完整的制度,特別是在腐敗資金的返還問題上,第一次在國際法律文書中確立了“被貪污的公款必須返還”的原則。
  
  第一次提出預(yù)防腐敗體系
  實施綱要
  2005年初,中央制定并發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,并指出這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。這個體系的建立,說明黨的反腐工作方針更加科學(xué),進(jìn)一步“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”,并使得反腐倡廉建設(shè)有了較為具體的“路線圖”和“時間表”。隨后,“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的相關(guān)內(nèi)容被寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》。
  
  機構(gòu)史
  
  1927年4月,中共五大在武漢舉行,選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會,主席是王荷波,并以黨章修正案的形式對中央及省一級監(jiān)察委員的產(chǎn)生、監(jiān)察委員會的職權(quán)范圍以及與黨委會的關(guān)系等作了明確規(guī)定。這是我黨第一次創(chuàng)設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu),意義深遠(yuǎn)。
  1949年11月9日,在新中國成立僅一個月以后,中共中央決定成立中央紀(jì)律檢查委員會,在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。朱德任書記,王從吾、安子文任副書記。隨即黨的各級紀(jì)檢機構(gòu)逐步完善。
  1955年3月,中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過《關(guān)于成立中央和地方監(jiān)察委員會的決議》,將中央紀(jì)律檢查委員會更名為中央監(jiān)察委員會,董必武任中央監(jiān)察委員會書記。1956年9月,中共八大在黨章中增加了各級監(jiān)察委員會的任務(wù),對上下級監(jiān)察委員會的關(guān)系也作了規(guī)定,把黨的監(jiān)察委員會作為必須設(shè)立的機構(gòu)用黨章的形式固定下來,推動了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化。
  十年“文革”中,黨的組織和紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞,黨的監(jiān)察機構(gòu)也隨之陷入癱瘓。
  1978年12月,中紀(jì)委恢復(fù)重建,十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律委員會,陳云任第一書記。
  1993年1月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部開始合署辦公,實行“一套工作機構(gòu)、履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督兩項職能”的體制。
  2007年5月31日,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家預(yù)防腐敗局。馬?任國家預(yù)防腐敗局局長。

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