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[揭秘上海樓市官商聯盟] 官商合辦

發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 美文摘抄 點擊:

  數年里,意欲插足上海灘房地產的政商力量,多是在時任上海市房管局副局長陶校興等人的操作下實現利益。無論是陶氏個人還是其染指的“帝景苑”項目,均可視為上海十多年房地產畸形發(fā)展的全息標本
  “出來混,早晚要還! 在上海這個引領中國房價飛漲的城市里,這句臺詞在上海一名“土地爺”身上得到了應驗。
  2010年10月14日,上海市住房保障和房屋管理局第一副局長陶校興被“兩規(guī)”,成為上海房地系統(tǒng)里又一名落馬“要員”。盡管自從前上海市住房保障和房屋管理局第一副局長殷國元于2007年落馬后,他已經低調起來。
  陳良宇庇護下的“張狂”局長
  記者經多方渠道證實,陶校興目前被定性為嚴重經濟問題,和上海曾發(fā)生過“樓脆脆”事件的蓮花河畔開發(fā)商有利益關聯。
  還有一種說法,陶與已經被判刑的殷國元和被稱為“上海土地第一處處長”的朱文錦案有關。更有消息稱,他與多名官員及其家屬牽涉進的低價購入上海市中心徐匯區(qū)帝景苑一事有關。
  2006年上海社保風暴后,陶曾多次接受協(xié)查,但最終均全身而退。2008年殷國元案結束后不久,陶則改為“分管行政法規(guī)和人事”,遠離了土地市場。
  殷國元當時是房管局第一副局長,在房地產行業(yè)浸淫多年,陶排在他之后。而原土地利用處處長、“上海一哥”陳良宇的連襟朱文錦,則一直跟殷交情頗深。
  2002年,殷轉為分管拆遷。陶校興則接替了他的工作,而朱文錦成為了他的直屬下級。政界亦有猜測認為其與陳良宇有特殊交情。不少人知道,陶校興曾在松江區(qū)安排建設一個隱秘的度假別墅,供陳良宇專享。
  作為市房管局副局長的陶校興,在土地出讓、容積率改變等多個環(huán)節(jié)都有巨大的話語權,甚至在土地批租方面可以直接拍板。而作為主管拆遷的朱文錦,則在舊城改造上有著不小的權力。一時上海的土地開發(fā),幾乎都歸于3人掌握之中。
  那6年時間,是陶校興最為“張狂”的時候,也最愛擺領導架子的時候。因為不僅開發(fā)商需要與他維持良好關系。就連各個區(qū)、縣領導,也需要跟他搞好關系,畢竟,上海每年建設用地,是衡量政績的一個明顯方式,而建設用地的指標分配,均需通過其手。
  在陳良宇時代,上海房地產業(yè)蓬勃生長。直到2006年中央紀委對社保案的調查前,陶校興、殷國元乃至朱文錦等房地系統(tǒng)內大權在握的官員們,一直春風得意。
  “土地爺”只是個小角色
  僅記者了解的局部信息,虹橋地區(qū)、徐家匯周邊、黃浦區(qū)中心地段、浦東濱江地段以及陸家嘴核心地段,多個樓盤都是在本地新聞媒體上出現過的官員低價購房“重災區(qū)”,這些全都是上海灘的高檔區(qū)域。
  低價購房決不是“土地爺”陶校興這些官員獨享的“特權”,他們不過是近水樓臺的群體之一。一個房地產項目的運作,還涉及工商、稅務、規(guī)劃、金融、司法、區(qū)縣政府等多個部門,他們同樣都是需要打點的主力群體。以股東方公開舉報的帝景苑項目為例,在這個高檔樓盤低價購房的官員,分布在上述不同部門,他們獲得三到五成的大幅度購房折扣。
  帝景苑地塊位于寸土寸金的徐家匯,原為上海無線電四廠所有,由上海榮福房地產發(fā)展有限公司開發(fā)。因兩股東黃進益、蔡青峰糾紛引發(fā)舉報,爆出了灰色高樓中的另一道景觀――約400戶業(yè)主中,有50余戶曾獲得一成以上的購房折扣,其中22名買家所獲折扣高達三成至五成,且多為官員。
  1993年,印尼商人黃進益以旗下香港榮福置業(yè)與上無四廠合資成立上海榮福房地產發(fā)展有限公司,開發(fā)該地塊。1999年,臺商蔡青峰接盤介入,成為帝景苑項目的實際控制人。蔡隨后將帝景苑由外銷改為內銷,盤回巨額土地出讓金。金額由原來的1396.6萬美元,下調到了1683.3萬元人民幣。陶正是這份“出口轉內銷”的簽署人。
  而在建設過程中,帝景苑不斷提高容積率,甚至超出了建設標準,最后都由陶校興簽字批準。這兩項,讓帝景苑拿回資金2億元。如此這般運作后,蔡青峰讓投資成本僅4億元的帝景苑銷售獲利高達數十億元。
  “他與這個事情有關聯,但不是這次被查的主因!闭劶疤招Ed,有知情人向筆者透露,目前沒有直接證據顯示陶當時在該樓盤中獲利,亦沒有低價購房,他之所以簽字,是因為當時上面有人打了招呼,他不過是個小角色。
  政府坐莊,官員搭老鼠倉
  2002年8月,土地出讓一律采取“招拍掛”方式,土地價格飆升。是年12月3日,上海獲得世博會舉辦權,“帝景苑”亦炙手可熱。
  彼時陳良宇接任上海市委書記,政府強力入市,房價愈趨瘋狂。官員家屬隱身控制地產公司炒作土地并不鮮見;另一部分通過內部價購房賺取差價并出租獲利也甚為普遍。業(yè)內將此稱之“政府坐莊,官員搭老鼠倉”。
  在對帝景苑的操作中,經董事會同意,作為總經理的蔡青峰獲得726.75萬元的特別優(yōu)惠處理權。他可給5位客戶5折、給5位客戶8折及給10位客戶9折。而在被訴至法院低價購房者的名單上,與蔡青峰及房地產有職權交集的公職人員赫然在列:
  曾任領導秘書、后為上海銀行黨委副書記的張志蛟,購房價與市價相差57萬余元。
  在上海市財政局第六分局工作的徐炎,購房價與市價相差277萬余元。徐的丈夫費濱海,時為徐匯區(qū)分管財稅的副區(qū)長,職權即涉及轄區(qū)內的“帝景苑”。
  陸天明系上海廣電房地產開發(fā)有限公司負責人。購房價與市價相差約259萬元。在上海榮富經營過程中,廣電地產的配合甚多,陸兼有出力。
  另一人士鄭衛(wèi)民,乃建行黃浦支行原工作人員。其購房差價共計150萬元左右。建行黃浦支行是給予蔡氏“優(yōu)惠貸款”的銀行,低價購入的公寓被作為酬謝。
  “低價購房者”名單還包括已判刑的上海房管局土地處原處長朱文錦,以及上海特警總隊黨委書記李征靜、市工商局總經濟師杜貴根等人。
  2003年底上海榮福以“電梯大廳裝修合同”為名支付206萬元給上海清建房地產咨詢有限公司,并與設計方共同支付94萬元“罰款”。這兩筆費用被稱為“政府規(guī)費”。后經司法調查,上述206萬元的大部分落入兩名規(guī)劃官員手中。
  舉報官員低價購房步履艱難
  官員大肆低價購房的總量數據,公眾絕無可能獲知。如果不是由于股東之間利益糾紛引發(fā)的爭端,直至鬧上法庭,這些灰色內幕根本就不會為世人所知。
  2005年,上海榮福主營業(yè)務收入共計11億余元,但申報的利潤卻僅有2000多萬元。黃進益認為蔡青峰有侵占財產、逃稅上億之嫌。2007年6月,黃的代理律師宋濂溥把這些資料提交給上海市徐匯區(qū)紀委、徐匯區(qū)人民檢察院。但這一次舉報無疾而終。
  2007年8月初,宋濂溥將銷售資料與區(qū)檢察院查到的預售合同,一并寄送給上海市的4個相關部門。但除了接到過某部門的電話告知“將進行調查”之外,其它均石沉大海。
  無奈之下,2008年,宋將此事通報媒體。同時,他還在互聯網上公開舉報。
  2009年1月上海市相關單位在其發(fā)布的工作總結中,出現了這樣的表述――“2008年,糾正了‘帝景苑’樓盤低價購房等違規(guī)違紀問題!
  隨后,宋濂溥繼續(xù)給各部門寄去舉報信,但只有上海市人大書面回應,稱已轉上海市有關部門處理。
  2009年6、7月間,上海有關人員兩次與他面談,叮囑其不要擴大影響,并建議他向上海市公安局經偵總隊反映,或提起訴訟追究蔡的責任。
  潰瘍面上的一個小瘡口
  “‘帝景苑’的案子算不上大,但我覺得努力屢屢失算,遠非一個蔡青峰能操作,幕后定有高手。”宋濂溥律師說。陶校興的落馬,讓近乎絕望的人們看到希望。陶主管地政六年,所涉土地巨量利益輸送案眾多。在上海土地問題的巨大“潰瘍面”上,“帝景苑”或只是一個小瘡口。而與土地相關的法規(guī)批文,多由陶氏簽發(fā)。
  2007年,中紀委曾發(fā)文規(guī)定,30天內主動說清楚問題的,可以根據情況從寬處理。其中即有“折扣房”相關條目。
  據一些媒體報道,時值上海社保案收官階段,上海市紀委為壯聲勢,曾事先向黃浦區(qū)一樓盤住戶打招呼,要求數10位多為處級以下干部帶頭到紀委“說清楚”。內情人士稱,他們開了個“業(yè)主會”,最后決定集體抗拒,因為更高的領導及家屬“炒房、炒地”并未帶頭“說清楚”。
  在擬定期限內,上海僅有14人到市紀委“說清問題”,且多與炒房、折扣買房無關。
  為配合中紀委的行動,最高檢察院與最高法院在同年發(fā)布了《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,規(guī)定“以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的”,為“交易形式受賄”的一種,“以受賄論處”。
  不過,上海至今未有被查處的先例。上海曾經由組織部門對2000多名市屬干部購房情況進行摸底,最后也不了了之。
  有消息稱,早在2006年前,時任上海市委書記的陳良宇即了解到“帝景苑”的情況,大為光火,最后又無可奈何,F任高層曾數次“苦口婆心”奉勸相關人士配合市紀委及組織部的工作,“一是官員們抱法不責眾之心理,二是缺少嚴厲的制裁手段”。
  據悉,更高級別調查部門已介入陶校興案。陶的肚子里,有著很多類似“帝景苑”的故事

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