2月23日,曾經(jīng)作為“中國(guó)新千年慶典十大分會(huì)場(chǎng)”之一的江蘇鎮(zhèn)江21世紀(jì)樂(lè)園的標(biāo)志性建筑“巨蛋”,占地780畝、高達(dá)48米,僅僅“光彩奪目”了一百多天,就要被正式拆除了。這也許是“政績(jī)秀”的最新典型案例。
　　作秀,是漢語(yǔ)和英語(yǔ)show(音譯)的絕妙組合,不僅在娛樂(lè)界是熱詞,而且延伸到各行各業(yè),甚至在官場(chǎng)也頻頻出現(xiàn),隨手拈來(lái),起碼有幾十個(gè)。擇其要點(diǎn),也來(lái)秀一把。
　　
　　政績(jī)秀――鋪平升官坦途
　　
　　政績(jī)作秀可能是官場(chǎng)秀中最普遍、最突出的一種。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部最愛(ài)說(shuō)的話是“為官一任,造福一方”,最愛(ài)做的是“大事業(yè)、大工程”,熱衷于“大成就”,頻頻出“大手筆”�；剂苏�績(jī)饑渴癥的領(lǐng)導(dǎo)干部,政績(jī)作秀最扯眼球的是政績(jī)工程、標(biāo)志性工程和GDP。領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就搞什么,什么轟動(dòng)效應(yīng)大就干什么,不是“全球第一”就是“國(guó)際著名”。就連國(guó)家級(jí)貧困縣河南固始也耗資1億多打造豪華縣衙,投資6億多建12個(gè)大規(guī)模市場(chǎng),窮折騰。不少政績(jī)工程成了腐敗工程、“豆腐渣工程”。僅2009年,媒體報(bào)道拆除的標(biāo)志性建筑就有重慶萬(wàn)州“三峽明珠觀光塔”、沈陽(yáng)“夏宮”、南京城市西干道、福建東山縣“高級(jí)城市社區(qū)”,此前還有亞洲第一灣的上海外灘下匝道、武漢洪山廣場(chǎng)……只是這些勞民傷財(cái)?shù)亩堂�建筑鮮見有人買單。
　　而地方GDP之和高出全國(guó)核算數(shù)據(jù)已成常態(tài):2004年高出19.3%,2006年高出3.84%,2007年高出5.1%,2008年高出8.8%,2009年高出1.8675萬(wàn)億元,達(dá)12.21%。中央提出科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)6年多,但考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)還是基本依據(jù)GDP,干部的升遷,很大程度上也系于此。王懷忠在安徽阜陽(yáng)任職時(shí)正是認(rèn)準(zhǔn)了這一點(diǎn),大搞浮夸風(fēng),把4.7%的GDP授意上報(bào)為22%,如此邊腐邊升,6年間從行署專員爬到了副省長(zhǎng)的位置。
　　
　　年齡秀――熱衷選拔低齡的背后
　　
　　3月中旬,河北省紀(jì)委通報(bào)了在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案的最新進(jìn)展,涉案9名干部已被依法逮捕。王亞麗案最初就是以年齡秀在當(dāng)?shù)爻雒�的�?009年6月之前,王亞麗是石家莊市優(yōu)秀后備干部、最年輕的市政協(xié)常委,曾當(dāng)選市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長(zhǎng)”,“前途無(wú)量”,“如果不是太貪,還會(huì)升官”。王亞麗造假騙官被揭穿之后,才發(fā)現(xiàn)她除了性別是真的外,身份、年齡、履歷、檔案全部造假,其中,年齡改小了9歲3個(gè)月。
　　在一些地方,組織部門執(zhí)行干部年輕化方針時(shí),有低齡化傾向,更注重選拔“嫩者”。然而,搞年齡秀的風(fēng)險(xiǎn)特別大。中國(guó)最年輕市長(zhǎng)周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)后遭到人肉搜索,山東新泰市幾位新選拔的“80后”官員,特別是“最年輕的”國(guó)有資產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)王然,更被所謂“知情者”挖出了“背后的貓膩”。
　　筆者曾經(jīng)和一位曾長(zhǎng)期在地方擔(dān)任縣委書記的劉君探討過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題:為什么同樣的干部,縣里特別喜用年輕的?他意味深長(zhǎng)地笑了一下說(shuō):舉個(gè)例子,你手下一個(gè)年長(zhǎng)的,經(jīng)驗(yàn)多,看法也多;一個(gè)年輕的,經(jīng)驗(yàn)少,看法也少,兩人的政治思想文化素質(zhì)差不多,你剛到那個(gè)縣,你用哪一個(gè)?你剛到那個(gè)縣,有自己的一套發(fā)展思路和決策路徑,必定通過(guò)用干部以推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)施決策、做出政績(jī),同時(shí),也調(diào)配能對(duì)自己“感恩戴德”的“信任”干部,形成縣里的領(lǐng)導(dǎo)核心和干部隊(duì)伍。在這種情況下,你肯定用年輕的,聽話,順手,好使,容易塑造成需要的角色。這樣,既實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍年輕化,保持干部隊(duì)伍一段時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定,另外兩個(gè)目的也達(dá)到了。
　　
　　學(xué)位秀――撈文憑成官場(chǎng)潛規(guī)則
　　
　　中國(guó)最大的博士群體并不在高校,而是在官場(chǎng)。為此,全國(guó)政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授楊春時(shí)在今年兩會(huì)上建議,清理官員讀博,維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì),在2006年省級(jí)黨委換屆后,百余名省級(jí)黨委常委中,有研究生學(xué)歷的占60%左右。學(xué)者型官員的涌現(xiàn),符合國(guó)際慣例,符合時(shí)代要求,符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。
　　但問(wèn)題在于,一些官員雖然學(xué)歷越來(lái)越高,工作水平卻越來(lái)越低。對(duì)一些官員來(lái)說(shuō),文憑成了晉升的重要籌碼。楊春時(shí)認(rèn)為,官員讀博假多真少。他們不經(jīng)過(guò)認(rèn)真考試,即使考試也走過(guò)場(chǎng)。讀博后基本不上課、不讀書、不做作業(yè),有的甚至讓秘書代勞或抄襲,因?yàn)樗麄兗葲](méi)有能力、也沒(méi)有時(shí)間寫博士論文。這種出于功利目的的讀博,使博士這一崇高學(xué)位變成權(quán)力的附庸,從整體上損害博士的聲譽(yù)。從另一方面說(shuō),一些高校領(lǐng)導(dǎo)礙于捉襟見肘的資金問(wèn)題,或?yàn)榱酥\取部門或個(gè)人利益,屈從于權(quán)力,甚至主動(dòng)拉官員讀博,也助推了官員讀博現(xiàn)象的蔓延。可悲的是,從黨政官員到高校領(lǐng)導(dǎo),對(duì)這種現(xiàn)象司空見慣,習(xí)以為常。
　　
　　聽證秀――要漲價(jià)何必瞎折騰
　　
　　我國(guó)自2001年12月廣東省物價(jià)局在全國(guó)首次舉行春運(yùn)公路客運(yùn)價(jià)格聽證會(huì)以來(lái)的10年間,全國(guó)各地紛紛舉行各種類型的聽證會(huì)。但從近年暴露出的種種怪象和丑態(tài)看,逢聽必漲,聽證會(huì)成了一些利益群體的走秀場(chǎng)。最為典型的當(dāng)屬2009年12月8日的哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)。有媒體記者進(jìn)行了全面細(xì)致采訪,發(fā)現(xiàn)了“三假”:一是聽證會(huì)代表的身份有假,二是聽證會(huì)代表的遴選程序有假,三是聽證過(guò)程違背讓每個(gè)代表公平發(fā)言的基本原則。在聽證會(huì)上的13名消費(fèi)者代表中,堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)的只有退休教師劉興曉一人,卻總是無(wú)法得到發(fā)言的機(jī)會(huì),激憤之下,只好向主持人扔礦泉水以示抗議。劉興曉在參加聽證會(huì)前,事先調(diào)查了全國(guó)各個(gè)城市的水價(jià)及居民的月平均收入。調(diào)查顯示,哈爾濱的水價(jià)位居全國(guó)第四,而居民月平均收入在全國(guó)城市靠后。在半年的調(diào)研中,99%的老百姓都反對(duì)漲價(jià)。日前某報(bào)記者采訪國(guó)家發(fā)改委官員時(shí),該官員只是把發(fā)改委頒布的《政府價(jià)格決策聽證辦法》有關(guān)內(nèi)容復(fù)述一遍,便辯稱聽證會(huì)是真聽而不是作秀。用這類官話搪塞,百姓何以滿意?
　　其實(shí),漲價(jià)不漲價(jià)由不得老百姓,關(guān)鍵是要真聽老百姓的意見,別在那兒瞎折騰!主管部門更不要護(hù)短,讓聽證秀一直演下去。
　　
　　承諾秀――一打綱領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)
　　
　　2月22日,重慶武隆縣100多名縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手依次走上主席臺(tái),面向800多名代表和電視機(jī)前的幾十萬(wàn)武隆民眾宣誓:完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),“如果完不成,主動(dòng)辭職”。湖南瀏陽(yáng)春節(jié)后第一天萬(wàn)名公職人員宣誓引發(fā)的網(wǎng)民譏彈尚未平息,武隆宣誓又接踵而至。近年來(lái),搞宣誓、承諾的一波接一波,其內(nèi)容都是自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,都是自己應(yīng)該完成的任務(wù),非要拿來(lái)搞宣誓、承諾,做給老百姓看看,難道不宣誓、不承諾就不去完成嗎?難怪網(wǎng)友要嗤之以鼻,大加撻伐,認(rèn)為是在作秀,不是沒(méi)有道理的。
　　宣誓本來(lái)是嚴(yán)肅的政治行為,帶有立軍令狀性質(zhì),而不是用來(lái)向公眾表白或向上司邀寵。把每年的日常工作也拿來(lái)宣誓,年年都搞,也太隨便了吧。
　　一再上演的承諾秀或宣誓秀,反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思想方法還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式的大呼隆,開什么誓師大會(huì),搞什么擂臺(tái)賽,好像不如此就不叫重視。承諾也罷,宣誓也罷,關(guān)鍵在于落實(shí)。不落實(shí),一切都等于零。落實(shí)沒(méi)有,也不能由政府或幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,要給公眾一個(gè)明確的交代。沒(méi)有落實(shí)就要真處罰,別拿批評(píng)、通報(bào)敷衍了事。既然轟轟烈烈開了頭,就該實(shí)實(shí)在在結(jié)個(gè)尾。官員應(yīng)該明白:宣誓和承諾,是個(gè)政治道德問(wèn)題。
　　
　　才藝秀――“明星”背后秀權(quán)力
　　
　　去年12月29日,重慶忠縣縣委書記朱?顏、縣長(zhǎng)劉貴忠將在本縣投拍的電視劇《半城山水滿城橘》中,飾演書記和縣長(zhǎng),說(shuō)是要當(dāng)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“宣傳員”和“播種機(jī)”。
　　過(guò)去,公務(wù)員是不大敢在才藝上有所展示的,怕領(lǐng)導(dǎo)和公眾指責(zé)“不務(wù)正業(yè)”、“玩物喪志”。近年來(lái),隨著社會(huì)環(huán)境的寬松和娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展,許多不識(shí)簡(jiǎn)譜、五音不全的官員也成了“歌唱家”,搞才藝秀的人越來(lái)越多,愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。兩年前,由原證監(jiān)會(huì)副主席、原國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)王益署名詞曲創(chuàng)作的《神州頌》,居然走出國(guó)門遠(yuǎn)赴奧地利維也納金色大廳演出,以“非專業(yè)”身份,“展示了中國(guó)交響合唱領(lǐng)域的最高成就”。不識(shí)五線譜的王益讓中國(guó)的專業(yè)音樂(lè)家們丟盡了顏面,他們還為王益大唱贊歌,而女粉絲們“王益、王益”的尖叫聲,讓人恍入新版《紅樓夢(mèng)》寶哥哥的選秀場(chǎng)。中國(guó)官員的才藝秀,讓王益演繹到了最高水準(zhǔn)。然而,王益被“兩規(guī)”后,曾經(jīng)的“中國(guó)《安魂曲》”被還原為“群眾文化館水平”;彼時(shí)的掌聲和吹捧,不過(guò)是沖著王益的官員身份和他身上的權(quán)力而非“音樂(lè)家”的角色。
　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)說(shuō)朱書記和劉縣長(zhǎng)。你們?cè)陔娨晞≈?是“扮演”書記和縣長(zhǎng)呢,還是繼續(xù)“當(dāng)”書記和縣長(zhǎng)?你們?cè)趺窗褧�記和縣長(zhǎng)的職責(zé)和“宣傳員”、“播種機(jī)”的角色完美統(tǒng)一起來(lái)呢?干部的職責(zé)是為民理政,為老百姓辦好事實(shí)事,這是很難很苦的事。累了,可以休息一下。如果為了去展示既省力又出名只能看的花拳繡腿,誤了履職盡責(zé),豈不是南轅北轍,得不償失?
　　
　　制度秀――不單單是下禁令
　　
　　今年元旦前夕,廣東省廉江市因公安局副局長(zhǎng)陳錫照借喬遷新居之機(jī)大宴斂財(cái)受到查處一事,舉一反三,出臺(tái)“限宴令”,以10桌100人為大操大辦的界限,試圖遏制官員大辦宴席的行為�！跋扪缌睢卑l(fā)布1周內(nèi),取消的預(yù)訂宴席達(dá)2100多桌,效果還是明顯的。但是,也有人對(duì)“限宴令”提出了質(zhì)疑,諸如如何區(qū)別正常人情往來(lái)與借機(jī)斂財(cái),“秘密設(shè)宴”、“化整為零”報(bào)批、“只收禮金不設(shè)宴”怎么解決,等等。這就涉及反腐倡廉制度建設(shè)的一系列問(wèn)題。
　　反腐敗的許多問(wèn)題,特別是“三公”問(wèn)題屢禁不止,如何解決,很考驗(yàn)黨委、政府和紀(jì)委的反腐敗智慧,往往不是一紙禁令就能辦到的。確有一些地方和單位在制度建設(shè)上沒(méi)有下真功夫、花大力氣,但又要顯示自己在這方面的成績(jī),于是,不惜搞制度秀。他們制定了不少制度、規(guī)定、措施,但僅僅為了應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾,內(nèi)心并不打算執(zhí)行;有的搞雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)下面是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)要求,對(duì)自己、對(duì)親屬、對(duì)身邊人和“圈內(nèi)人”則是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn);有的是政策不如對(duì)策,規(guī)定不如關(guān)系,制度不如人情,禁令不如變通;有的把一些好的措施、好的制度當(dāng)作秀,如政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度等,都有這種情況。浙江省環(huán)保局原局長(zhǎng)戴備軍,在所謂的公開招投標(biāo)項(xiàng)目中,讓其情婦的公司中標(biāo)22項(xiàng),總額數(shù)千萬(wàn)元。不管什么好制度,在權(quán)力面前,都可以變成作秀的工具。
　　
　　創(chuàng)新秀――不要把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化
　　
　　這幾年,思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,風(fēng)起云涌。換個(gè)領(lǐng)導(dǎo),換一套思路;換屆班子,換一套打法,美其名曰“創(chuàng)新”,實(shí)際是穿新鞋走老路,只是拿“創(chuàng)新”唬人罷了。
　　現(xiàn)在有的創(chuàng)新,在三個(gè)方面和你“玩迷藏”:一是在“首創(chuàng)”、“首次”、“率先”上屢見熒屏,目的是迎合媒體心理,引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。比如前一段時(shí)間,有的地方法規(guī)提出公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退,便馬上有媒體吹噓這是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。殊不知公務(wù)員法早在2005年4月就有明確規(guī)定,什么首創(chuàng),照抄而已。二是只在皮毛上修修補(bǔ)補(bǔ),不在體制機(jī)制上“傷筋動(dòng)骨”。比如把“查處違紀(jì)違法案件”隨意改為“查處違規(guī)案件”,且不說(shuō)只是提法改變,翻遍中央紀(jì)委、監(jiān)察部的法規(guī)和正式文件,就找不到“查處違規(guī)案件”一說(shuō),因?yàn)檫`反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章都叫違法;違反黨紀(jì)、政紀(jì)都叫違紀(jì)。而且公務(wù)員處分條例明確規(guī)定:“除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外,行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。”“違規(guī)”有一部分屬于違反操作規(guī)程或單位規(guī)定,不一定屬于違反政紀(jì);有一部分就是違反政紀(jì)或黨紀(jì),“違紀(jì)”已經(jīng)包括了。為什么要用“違規(guī)”代替呢?看似嚴(yán)格,實(shí)則造成了概念的混亂。三是在外包裝上嘩眾取寵,只開方不抓藥,只會(huì)診不治病。某地推出公務(wù)車貼標(biāo)新規(guī)“八不準(zhǔn)”,博得不少人贊揚(yáng)。仔細(xì)一看,都是“不準(zhǔn)酒后駕車”、“不準(zhǔn)公車旅游”、“不準(zhǔn)公車借個(gè)人”、“不準(zhǔn)公車接送孩子或辦私事”之類人所共知過(guò)去已有的原則規(guī)定,沒(méi)有新貨色,而且還規(guī)定“不準(zhǔn)公車停放、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所”,明顯提醒別“撞到槍口上去了”。如此創(chuàng)新,正所謂畫虎不成反為狗。
　　創(chuàng)新是要在體制、機(jī)制上下功夫,在制度化、法制化上花力氣,在針對(duì)性、操作性、實(shí)效性上上水平,體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。而創(chuàng)新秀則是把困難的工作當(dāng)容易的事來(lái)辦,把復(fù)雜的工作當(dāng)簡(jiǎn)單的事來(lái)辦,即便是首創(chuàng),也難說(shuō)是創(chuàng)新。
　　
　　反腐秀――臺(tái)上猛批 臺(tái)下猛搞
　　
　　在反腐敗問(wèn)題上作秀最充分的,當(dāng)屬貪官。貪官在位時(shí)間越長(zhǎng),貪得越多,就會(huì)越來(lái)越職業(yè)化。為了長(zhǎng)期“潛伏”,邊腐邊升,搞起反腐秀來(lái),手法也越來(lái)越嫻熟、老到。
　　――在宣傳上總是“高調(diào)反腐”。涉案金額8000萬(wàn)元、自稱“告不倒、查不倒、管不倒”的曾錦春,被“兩規(guī)”前一個(gè)多月,還在會(huì)上怒斥他的頂頭上司、郴州市委書記李大倫:我曾給他提意見說(shuō),“大倫同志,春風(fēng)大雅能容物,秋水文章不染塵,要容得不同意見,要清正廉潔!但他聽不進(jìn)去�！编嵵菔形�原副書記、紀(jì)委書記王治業(yè)在一次大會(huì)上公開警告官員們:“凡是不該吃的都要吐出來(lái),凡是不該拿的都要退出來(lái)!”結(jié)果,他自己吐出了387.2萬(wàn)元贓款。
　　――在行動(dòng)上總是“鐵腕反腐”。河南汝南縣委書記崔流,2007年推出以DV拍攝官員公款吃喝以懲治“嘴上腐敗”的有效措施,成了聞名全國(guó)的鐵腕書記,在鐵腕的背后,卻是自己貪得無(wú)厭的種種手腕。被捕第一天,他就交代了1000多萬(wàn)元贓款。
　　――在被捕后還要秀出廉潔。安徽省馬鞍山市副市長(zhǎng)呂金寶在法庭上辯稱,自己收受的購(gòu)物卡能退便退,退不掉便轉(zhuǎn)送兒童福利院。他說(shuō)他有記工作筆記的習(xí)慣,這些在工作筆記上都有記錄,并當(dāng)庭秀出“廉潔筆記”。
　　腐敗和反腐敗,這兩個(gè)看起來(lái)截然對(duì)立的事物,居然在有的貪官身上統(tǒng)一起來(lái)了。他們用“堅(jiān)決”反腐敗的言辭包裝自己腐敗透頂?shù)撵`魂;他們用打擊別的官員的腐敗,企圖洗刷自己嚴(yán)重的腐敗行為。然而,這一切都是徒勞的。他們的言論和行動(dòng),是對(duì)反腐敗聲譽(yù)的敗壞和反腐敗工作的踐踏。反腐秀是官場(chǎng)秀中最惡劣、影響最壞的一種。

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