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[民主選舉,并非“多此一舉”] 多此一舉

發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

  目前,省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆工作已陸續(xù)在全國(guó)展開(kāi),這是我黨政治生活中的一件大事。要確保換屆工作圓滿成功,組織好民主選舉是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是衡量換屆工作民主化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。但目前選舉中存在的一些錯(cuò)誤、模糊、落后的認(rèn)識(shí),卻影響著我們選舉的健康、順利進(jìn)行。
  
  一問(wèn):“黨管干部”就是“黨定干部”、“黨選干部”嗎?
  
  由于歷史的原因,我們黨在新中國(guó)成立后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)沿用了“任命制”的黨管干部模式,這種模式對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了根深蒂固的負(fù)面影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上已習(xí)慣于任命制的模式;認(rèn)為黨管干部就是“黨定干部”,由黨來(lái)選擇干部,黨內(nèi)民主選舉是與黨管干部的原則相背離的,對(duì)黨內(nèi)民主選舉從感情上難以接受,從認(rèn)識(shí)上難以對(duì)接,認(rèn)為“任命制”干部比公開(kāi)考選的干部身份上更加“正宗”,政治上高人一等。
  其實(shí),黨內(nèi)民主選舉既是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求,也是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。早在19世紀(jì)40年代,馬克思、恩格斯為世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中,就明確規(guī)定,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從基層到中央i都必須自下而上地選舉產(chǎn)生,而且可以隨時(shí)撤換。我黨從建黨之初就明確規(guī)定要以選舉方式產(chǎn)生各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),并把選舉制度載入了黨章,對(duì)之做了制度上的明確規(guī)定。只是由于民主革命時(shí)期黨所處的艱難環(huán)境和面臨革命戰(zhàn)爭(zhēng)的艱巨任務(wù),社會(huì)主義建設(shè)初期又受“左”曼的思想影響,黨內(nèi)選舉制度并未得到很好的實(shí)行。
  近年來(lái)黨內(nèi)選舉發(fā)展的實(shí)踐證明,民主選舉是黨員行使民主權(quán)利的重要渠道和措施,是黨內(nèi)民主發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,它決定著黨的生機(jī)和活力,關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政地位的鞏固。
  當(dāng)然,也要認(rèn)識(shí)到,一方面,我們的黨內(nèi)民主選舉是有別于人民代表大會(huì)制度內(nèi)的選舉的,也不同于某些資產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部以派系為基礎(chǔ)的選舉,我們實(shí)行的是循序漸進(jìn)的、符合當(dāng)前黨情國(guó)情的黨內(nèi)民主選舉;另一方面,黨內(nèi)民主選舉是與黨管干部的原則相一致的,我們要求黨內(nèi)民主選舉既要充分體現(xiàn)黨員的意志,以煥發(fā)黨的蓬勃生機(jī)和旺盛活力,又要保證全黨的集中統(tǒng)一以實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)。
  
  二問(wèn):選舉選舉,是“多此一舉”嗎?
  
  當(dāng)前,由于黨內(nèi)選舉制度還不完善,實(shí)行過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題,使一些黨員干部對(duì)黨內(nèi)選舉產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)和做法,有的認(rèn)為,選舉選舉,“多此一舉”,認(rèn)為選舉中誰(shuí)當(dāng)選、誰(shuí)落選都是組織早已內(nèi)定了的,特別是“一把手”大多是等額選舉,根本沒(méi)有選擇的余地,黨內(nèi)選舉即便不是形式主義,僅僅是走個(gè)必須的程序而已,因而放棄了自己的民主權(quán)利;有的認(rèn)為即使認(rèn)真投票,但結(jié)果未必如自己所愿,根本左右不了“大局”,以至于選舉時(shí)表現(xiàn)出極端不負(fù)責(zé)的隨意性,“掐頭去尾留中間”就是這種思想的真實(shí)寫照,因而浪費(fèi)了自己的民主權(quán)利;還有的本想認(rèn)真投票,但由于選舉過(guò)程中保密措施不夠,眾目睽睽之下不敢表達(dá)自己的真實(shí)意愿,因而保留了自己的民主權(quán)利。鑒于這些情況,調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大黨員干部參與黨內(nèi)民主選舉的積極性,是選舉中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
  
  三問(wèn):“丟票”就是“丟面子”嗎?
  
  選舉就是選擇性的推舉,有選擇必有取舍。但在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中,卻從來(lái)沒(méi)有“落選”的概念,在他們看來(lái),只有贏得百分之百的選票才是一次成功的選舉,“丟票”就是“丟臉”、“丟面子”,就無(wú)法向上級(jí)黨組織交代。這其實(shí)是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),其根源在于有對(duì)上級(jí)黨組織的“依賴”思想。他們總認(rèn)為有上級(jí)黨組織作“擔(dān)保”,自己不以全票當(dāng)選是不光彩的,上級(jí)黨組織也不會(huì)答應(yīng)。
  有的黨組織在組織選舉中的一些不妥當(dāng)做法也進(jìn)一步加重了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的把體現(xiàn)組織意圖、選舉圓滿成功理解為“該當(dāng)選的一定要當(dāng)選、該‘差額’的一定要差下來(lái)”,為確保不發(fā)生“意外”的跑票、丟票現(xiàn)象"往往在候選人名單排列順序、選舉人的座次安排、投票方式等環(huán)節(jié)上做文章,例如在可能“丟票”的重點(diǎn)選舉人旁邊安置可靠的人變相監(jiān)督,在等額選舉中規(guī)定“同意的不作任何標(biāo)記”,等等。這顯然是與黨內(nèi)民主選舉的原則相違背的。作為民主選舉的組織者,各級(jí)黨組織的一個(gè)重要職責(zé)就是要為所有候選人提供一個(gè)公開(kāi)公平的選舉環(huán)境,因?yàn)橥ㄟ^(guò)層層的推薦、提名、考察等多個(gè)環(huán)節(jié),參加正式選舉的候選人都是經(jīng)過(guò)了組織嚴(yán)格把關(guān)和群眾公認(rèn)的,都是比較優(yōu)秀的,誰(shuí)當(dāng)選誰(shuí)落選都很正常,黨組織對(duì)所有候選人必須一視同仁,決不能厚此薄彼,誤導(dǎo)選舉人的意志。
  
  四問(wèn):“差額”就是“陪選”嗎?
  
  由等額選舉逐步發(fā)展到差額選舉,是黨內(nèi)民主制度改革的重點(diǎn)和方向。但在實(shí)際操作中,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織擔(dān)心差額選舉的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)“影響”團(tuán)結(jié),于是有的在等額選舉的基礎(chǔ)上指定一個(gè)“差額”作為“陪選”,對(duì)于“陪選人”的角色,不但“陪選人”自己心知肚明,即使在選舉人中也是不公開(kāi)的秘密。而且“陪選人”也是一種政治待遇,“落選”后,組織肯定另有安排,這在一些地方已成為不成文的規(guī)矩,使“差額”實(shí)際成了變相的“等額”。我們知道,無(wú)論從民主的內(nèi)容來(lái)說(shuō),還是從保障黨員的權(quán)利來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)性選舉都是黨內(nèi)民主不可或缺的內(nèi)容,現(xiàn)代社會(huì)管理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部才華和素質(zhì)的要求,只有在一個(gè)有壓力、有競(jìng)爭(zhēng)、有比較的環(huán)境中才能得到檢驗(yàn),競(jìng)爭(zhēng)性的差額選舉為此提供了一個(gè)舞臺(tái),各級(jí)黨組織要組織好、利用好這個(gè)舞臺(tái),在嚴(yán)格遵守黨內(nèi)民主選舉各項(xiàng)制度規(guī)定的前提下,通過(guò)積極探索、不斷改進(jìn)候選人介紹方式等形式,為候選人提供展現(xiàn)才華的渠道,把選擇權(quán)真正交給選舉人,把差額選舉帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)為有利于加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)為有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)。
  
  五問(wèn):落選是“不稱職”的代名詞嗎?
  
  據(jù)某地組織的一次換屆干部心態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于黨委成員落選的認(rèn)識(shí),認(rèn)為“大大損傷積極性”的占84.3%,“不能接受”的占12.1%。這一情況促使我們必須高度重視落選干部的問(wèn)題。不可否認(rèn)的是,目前仍有少數(shù)群眾甚至黨員干部對(duì)在差額選舉中落選的干部存在種種猜測(cè)和議論,甚至把落選的干部與不稱職干部等同起來(lái);有的落選干部也感到臉上無(wú)光,壓力很大,擔(dān)心影響今后的使用,有的甚至意志消沉,從此一蹶不振。這種情況如不及時(shí)加以引導(dǎo),勢(shì)必會(huì)影響黨內(nèi)民主的深化和發(fā)展,也不利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部的積極性。對(duì)此,我們必須對(duì)之有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到,實(shí)行差額選舉,落選是很正常的事情,要落選不落志,差額選舉不是優(yōu)勝劣汰,而是優(yōu)中選優(yōu)。有的時(shí)候,一些優(yōu)秀、合適的人選,由于各種原因落選了,也是可能的,這都屬于民主選舉的正常結(jié)果,都應(yīng)正確對(duì)待。

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