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川犍電力國有資產(chǎn)流失案紀實:川犍電力官網(wǎng)

發(fā)布時間:2020-03-05 來源: 美文摘抄 點擊:

  2004年夏天,郎咸平“炮轟”格林柯爾“在國退民進的盛宴中狂歡”,詳細列舉了顧雛軍“四兩撥千斤”運作資本的“七大步驟”。于是,那些名為資本運作,實則侵吞國有資產(chǎn)的神秘花招大白于天下。而四川犍為官員田玉飛與“白頂商人”王德軍、“紅頂商人”官平勾結在一起,模仿中國古代“三十六計”,聯(lián)手上演的一出瓜分國有資產(chǎn)的八幕大戲,同樣毫不遜色。
  
  第一幕 偷梁換柱
  
  ――借省委“2號文件”出臺縣委“10號文件”,完成政策假托和輿論說辭
  田玉飛在很多場合都會談及他發(fā)明的“三斷兩情”,并到處標榜在其指導下,犍為國企改革所取得的“全川矚目”的“輝煌政績”,還別有用心地強調,這是他學習“省委2號文件”的體會。
  什么是田玉飛的“三斷兩情”呢?“三斷”即“三了斷”,“了斷政府與企業(yè)的關系、了斷企業(yè)債權債務、了斷職工身份”;“兩情”,則是“無情推進、有情操作”。田玉飛到犍為上任不到兩個月,便主導犍為縣委、縣政府出臺了一個深化企業(yè)改革的《意見》,即“犍委發(fā)[2002]10號文件”!叭龜鄡汕椤本褪沁@個文件的精華。這個“10號文件”深深地打著田玉飛的烙印,沒有文牘主義色彩,簡短精干,一針見血,其內(nèi)核就一個字:賣。田玉飛明確要求,全縣國有企業(yè)必須在4個月內(nèi)全部賣光。
  可是,他的“10號文件”與省委的“2號文件”有什么關系呢?2002年1月,省委、省政府出臺了加快國有重要骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個《意見》,即“川委發(fā)[2002]2號文件”,對全省國有重要骨干企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度提出了明確要求。為了預防一些人不顧實際地套用和肢解文件內(nèi)容,省委特別強調“2號文件”不適用于縣屬企業(yè)?墒,田玉飛卻借機造勢,順風揚帆,拉上省委“2號文件”這面大旗,在全縣掀起“改革浪潮”,將縣屬近90家效益不好或不太好的企業(yè)通過拍賣等方式賣掉,而把全縣規(guī)模最大、資產(chǎn)最好的川犍電力這個“靚女”悄悄留下,盤算著以何種方式攬入自己懷中。
  
  第二幕 瞞天過海
  
  ――以摸清家底的評估混淆改制轉讓評估,藏匿土地資產(chǎn)及農(nóng)網(wǎng)改造資金1.5個億
  按照國務院和省政府有關規(guī)定,企業(yè)改制之前,必須依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務所進行資產(chǎn)和土地使用權評估,評估結果報省主管部門核準。
  為了規(guī)避正常程序,官平以摸清家底的名義,聘請了評估事務所對川犍電力資產(chǎn)進行評估,然后偷梁換柱,將評估結論當作轉讓依據(jù)。第一,以土地賬面值為評估值,藏匿土地資產(chǎn)5560萬元;第二,沒有報告農(nóng)網(wǎng)改造形成1億元國有資產(chǎn),為國有股轉讓后農(nóng)網(wǎng)改造資金管理加大了風險;第三,不將與外資企業(yè)合資的大利公司資產(chǎn)進行延伸評估,并通過將電力發(fā)展基金沖減呆壞賬1900萬元等違規(guī)做法,混淆對企業(yè)資產(chǎn)的認定。
  用摸清家底的評估混淆轉讓評估,不僅藏匿土地資產(chǎn)及農(nóng)網(wǎng)改造資金高達1.5個億以上,更重要的是攪渾了川犍電力真實資產(chǎn)狀況,為日后的低價轉讓起到了瞞天過海的作用。
  
  第三幕 調虎離山
  
  ――不按《公司法》要求注銷回購的1.28億個人股,降低國有股的每股凈產(chǎn)值
  由于歷史原因,在川犍電力的原股權結構中,產(chǎn)生了個人股占總股本83.6%的嚴重不合理狀況。因此,1997年川犍電力在申請樂山產(chǎn)權交易中心掛牌交易時,分別與3家公司簽訂出資入股的內(nèi)部協(xié)議,讓這3家公司以發(fā)起法人股東身份頂替了1.4億個人股中的0.88億股,實際這3家公司只是名義股東,不投資、不收益。2000年12月,3家單位不愿再承擔“虛擬股東”角色,與犍為電力脫離了關系。于是,2002年,川犍電力以每股0.40元的價格贖回了1.4億個人股中的1.28億股。按《公司法》規(guī)定,這些回購股份必須注銷。
  然而,官平等人卻“圍而不殲”,即回購而不注銷。為什么呢?因為若注銷回購股份,川犍電力每股凈資產(chǎn)就將從1.03元上升到3.54元,而每股凈資產(chǎn)價值是確定股權轉讓價格最為重要的基礎,對國有資產(chǎn)轉讓起著決定性的作用。
  而田玉飛、官平等人早就盯上“犍電”這塊肥肉了。因此,他們采取了“調虎離山”的策略。在贖回股票后不公告,不注銷股份,把這筆巨額財富隱藏起來。他們的如意算盤是,當企業(yè)易主(當然是落入他們手中)之后,再“放虎歸山”,這“虎”就自然成為新主人的了。至此,田玉飛、官平等人為侵吞川犍電力,走出了最具有決定意義的一步。
  
  第四幕 擒賊擒王
  
  ――提出“四個有利”條件,設置準入障礙,只為王德軍量身打造
  “川犍電力”究竟花落誰家?田玉飛心中首先鎖定的是官平。這是因為,官平在政治上“靠得住”,田玉飛上任不到一個月,官平多次在各種場合向田表了“忠心”;經(jīng)濟上“有實力”,他為購買川犍電力國有股先給田玉飛行賄10萬元,并答應事成之后,再送給田現(xiàn)金500萬元,或者股份兩人對半開;業(yè)務上“有本事”,他掌控著企業(yè)的全部財產(chǎn)并知道“密碼”;名份上“擱得平”,作為川犍電力老總,官平占據(jù)天時地利人和,是管理層收購的最佳人選。此外,一系列瞞天過海、調虎離山的伎倆也盡顯了官平的能力和優(yōu)勢。
  正當官平以為十拿九穩(wěn)之際,不料半路殺出一個“程咬金”――四川東能集團的王德軍。
  通過非法手段競買到四川某電力公司嘗到甜頭后,王德軍那雙在“九萬里高空的鷹眼”又盯上了肥碩的川犍電力,而且精準地判斷,掌握這只獵物“命門”的正是田玉飛。擒賊擒王,王德軍向田玉飛使出了殺手锏。下面是田玉飛和王德軍交待的對話記錄:
  王:三哥,你讓我買下犍電,我給你1500萬元現(xiàn)金。
  田:(馬上站起來拍了一下王德軍的膀子)你小子很有戰(zhàn)略眼光,你給我2000萬元都不算多。我就當交一個死心朋友,就依你的話!
  1500萬元!3倍于官平500萬元的金錢終于在田玉飛與官平的“海誓山盟”中間撕開了缺口。當然,讓田玉飛下定“改嫁”決心的原因還因為官平的實力不濟,因為對收購犍電國有股王德軍開價到4000萬元,而官平只能出到1650萬元。不過,田玉飛并沒有拋棄官平,而是充分展示了他的哥們義氣和“戰(zhàn)略考慮”,他一再告誡王德軍“要把官平擱平”。在田玉飛“指導”下,經(jīng)過王德軍和官平長達兩個月的密謀、討價還價并以3人簽訂合同為標志(合同中田玉飛的份額由他人名字代替),一個瓜分和侵吞國有資產(chǎn)的利益集團完全形成了:王德軍控制整個企業(yè);官平不出分文得到20%的股份并繼續(xù)坐奔馳當總經(jīng)理;“田三哥”呢?名義上擁有10%的股份,實際上是王德軍承諾的1500萬元豐厚的回報。
  田玉飛在完成了內(nèi)部戰(zhàn)略性調整以后,為了讓王德軍大搖大擺地進場,便依照東能這只“葫蘆”,處心積慮地畫了一只“瓢”。他冠冕堂皇地提出,誰要收購川犍電力國有股必須符合以下4個條件:第一,到2007年以前,年新增電量3億度;第二,新架設一條沙灣至犍為的專線;第三,原轉制工業(yè)企業(yè)電價每度比大網(wǎng)低0.018元;第四,新辦企業(yè)和企業(yè)技改新增用電每度比大網(wǎng)低0.08元。這四個條件是什么意思呢?聽聽田玉飛的交待:“這4個條件說明我這個書記是主持公道的,可以達到掩人耳目的目的。另外,其他公司沒有這個條件,也辦不到,實際上把其他企業(yè)拒之門外,讓大家服氣!
  
  第五幕 暗渡陳倉
  
  ――在36小時內(nèi)就完成了協(xié)議轉讓給東能集團的所有程序
  按照當時國有資產(chǎn)轉讓的有關規(guī)定,川犍電力國有股轉讓必經(jīng)四個關鍵步驟:第一,由縣政府報市政府批準進行資產(chǎn)審計和評估,評估報告按有關規(guī)定核準;第二,經(jīng)市政府并轉報省主管部門批準轉讓申請;第三,按批準要求實施轉讓;第四,工商管理部門在以上相關手續(xù)完備真實的情況下辦理變更登記。
  可是,在田玉飛授意下,僅在2002年11月25上午至26日晚的36小時之內(nèi),就在形式上走完了縣內(nèi)批準轉讓并開始實施的所有7個程序。11月27日上午,樂山市經(jīng)貿(mào)委向田玉飛轉告上級指示,要求暫停移交,樂山地電公司和成都一家私營企業(yè)愿意出比東能集團更高的價格收購川犍電力國有股。可是田玉飛卻狡猾地推給縣長楊國友,楊國友便謊稱“轉讓協(xié)議已經(jīng)簽字了”。在上級主管部門及幾家想收購的企業(yè)在犍為縣委機關等著要答復的同時,田玉飛吩咐楊國友趕緊命令縣財政局局長楊彥剛于當天下午3點代表犍為縣政府與王德軍簽訂協(xié)議轉讓合同。
  
  第六幕 拋磚引玉
  
  ――先占有川犍電力,后支付轉讓費用,利用優(yōu)良資產(chǎn)巨額貸款,2.33億現(xiàn)金流入私營企業(yè)
  王德軍以4000萬元購得了川犍電力國有股,撿了一個大便宜;可是更便宜的事還在后頭。在簽訂協(xié)議的次日,犍為縣國資辦收到東能集團第一筆收購款2000萬元;2002年12月至2003年3月,王德軍指使財務部長從川犍電力無手續(xù)劃走資金3140萬元;2003年3月14日,犍為縣國資辦收到東能集團第二筆收購款2000萬元;同月,經(jīng)田玉飛、楊國友同意,縣財政局長楊彥剛簽字由財政借給川犍電力1500萬元。什么叫“空手套白狼”?什么叫“將你的骨頭榨你的油”?王德軍給了最好的注解。
  然而,王德軍的心思遠不止于此。東能集團進駐川犍電力后,利用其優(yōu)良資產(chǎn)向銀行巨額貸款,再轉移到東能集團及其關聯(lián)方。不到兩年,東能集團從川犍電力劃走各種資金高達3.69億元。在這些資金往來中,絕大多數(shù)沒有任何決議和協(xié)議,僅由王德軍一人說了算。公司老員工們痛心而無奈地說:“幾代人用生命和汗水凝聚的國有資產(chǎn),就這樣落入個人手中了!
  
  第七幕 借尸還魂
  
  ――利用已與川犍電力沒有任何關系的原3家虛置法人股名義,將1.28億回購股份轉到私人名下
  到了這幕,我們該關心一下在第三幕“調虎離山”中未按要求注銷回購的1.28億個人股本去向了,看這只“離山虎”是怎樣來到王德軍等人山頭的。
  王德軍采取非法手段入主川犍電力后,為了讓這筆財產(chǎn)合法而體面地流入腰包,想出了“借尸還魂”的高招。“招魂”辦法是:找到川犍電力原來的3家虛擬法人股單位,予以利借其“名”。于是,已經(jīng)“死”去近3年的“虛擬法人股”,被王德軍從“墳墓”中挖出,重新附著“名義靈魂”,并以此將1.28億股個人股轉到了田、王、官3人頭上。
  為掩蓋其非法轉讓和過戶的事實,王德軍還煞費苦心地演了一場戲。2003年8月7日至13日,將轉讓款從東能集團劃到樂山產(chǎn)權交易中心,后又由樂山產(chǎn)權交易中心劃轉到川犍電力集團,再由川犍電力轉回東能集團,兜一大圈的目的是讓產(chǎn)權交易中心見證轉讓程序“合規(guī)”及他對股份的“合法持有”。
  
  第八幕 混水摸魚
  
  ――偽造材料,非法變更工商登記;不擇手段,哀求上級批準
  從田玉飛等人編寫的“劇本”來看,戲到第八幕,該“發(fā)”了。然而,正當他們準備在盛宴中狂歡的時候,卻因有鯁在喉而擱置:省市國資委沒有批復。為了鎖定到手的巨額財富,田玉飛等人絞盡腦汁、上竄下跳:
  2003年8月,田玉飛指使犍為縣工商局違規(guī)辦理了川犍電力國有股產(chǎn)權轉讓登記,但縣長楊國友一直未在轉讓文件上簽字;
  2004年8月,在田玉飛極力活動下,樂山市政府批復原則同意按歷史遺留問題報省國資委。
  田玉飛神通再廣大,還是在省上碰了壁。雖然為了打通關節(jié),田玉飛指示縣財政局從川犍電力財務部提取10萬元作為跑省上審批的專項經(jīng)費,卻最終也沒有通過省國資委的批準。正是省國資委的這次關鍵把關,為2005年國家依法收回川犍電力國有股奠定了基礎。
  
  尾聲 正必勝邪
  
  2004年底,隨著田玉飛等人的案發(fā),川犍電力國有資產(chǎn)流失的真相也大白于天下。2005年1月21日,被王德軍非法攫取的川犍電力國有股終于又回到了人民手中。依法收回流失國資,這在全國是第一例。這不僅是經(jīng)濟上的勝利回歸,更重大的政治意義在于,對防止國有資產(chǎn)流失的探索,四川省已經(jīng)邁出了最具實質性的一步。

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