上海的一場(chǎng)大火，又讓“公共安全教育”熱起來(lái)。 　　談到公共安全教育，大多數(shù)老百姓往往不知其葫蘆里賣的什么藥，“安全還要教育?出事了人人都知道得跑的”，這是筆者在一條小巷咨詢一位大叔所得到的回答。這樣的回答看似令人震驚，實(shí)際上卻是中國(guó)普通民眾對(duì)安全教育態(tài)度的一個(gè)縮影，也是中國(guó)公共安全教育不給力的一個(gè)側(cè)面反映。
　　
　　無(wú)時(shí)不在的日本公共安全教育
　　
　　在日本，一般學(xué)齡前兒童就已接受過(guò)3小時(shí)的安全逃生模擬教育，這些知識(shí)對(duì)于懵懂的孩子來(lái)說(shuō)，往往影響終身。接著自幼兒園開(kāi)始，孩子就會(huì)接受各種安全教育課程，比如6至12歲的孩子就有消防課程、防震課程，主要內(nèi)容是教導(dǎo)孩子在危急時(shí)逃生自救的技能，而且這種知識(shí)教育以生動(dòng)、有趣的活動(dòng)方式進(jìn)行。
　　以下是一些日本幼兒園和小學(xué)安全教育課程的幾個(gè)活動(dòng)：
　　呼救比賽：在教室講臺(tái)上，擺放一個(gè)測(cè)量聲量的分貝儀，讓孩子們作比賽，在分貝儀前高喊：“著火啦!救命啊!”看誰(shuí)喊得響亮，以分貝值最高者為優(yōu)勝。
　　防煙體驗(yàn)：日本的大城市一般都有防煙體驗(yàn)車，車上可模擬火場(chǎng)，在車內(nèi)施放少量煙霧，組織孩子用濕毛巾捂上口鼻，進(jìn)入濃煙密布的環(huán)境，然后匍匐前進(jìn)逃生，使其體驗(yàn)火場(chǎng)逃生自救的情形。
　　攀繩跨越：用一根結(jié)實(shí)的繩索，水平地拴在兩幢建筑之間，同地面保持一定的高度。組織孩子攀繩跨越，靠自己的雙手和雙腿的移動(dòng)，由此及彼，讓孩子感受用一根繩索逃生自救的難度。
　　消防寫(xiě)生：日本的消防隊(duì)一般都對(duì)外界開(kāi)放，也規(guī)定有學(xué)生家長(zhǎng)接待日，學(xué)校定期組織學(xué)生到消防隊(duì)參觀寫(xiě)生，消防隊(duì)員們表演救火及其自救業(yè)務(wù)，給孩子們講授防災(zāi)安全常識(shí)。
　　日本的防災(zāi)教育并不主張孩子參加救火活動(dòng)，也不鼓勵(lì)孩子充當(dāng)救火小英雄，而只是教育他們遇到火災(zāi)時(shí)呼喊報(bào)警，這也有利于培養(yǎng)孩子的社會(huì)責(zé)任感。日本的報(bào)刊和電視臺(tái)，經(jīng)常宣傳防災(zāi)自救知識(shí)。日本的消防隊(duì)一般都是開(kāi)放型的，可以隨時(shí)為國(guó)民提供必要的安全知識(shí)。大型公共汽車上都有緊急疏散門(mén)，注有“太平門(mén)”字樣。所有這些對(duì)孩子都能起到提高防災(zāi)意識(shí)的作用。
　　由于日本民眾有高度的公共安全意識(shí)，所以到處都有群眾組織的公共安全服務(wù)隊(duì)伍，比如“婦女坊火俱樂(lè)部”和“青少年消防俱樂(lè)部”等群眾組織便在救災(zāi)中十分見(jiàn)效，一旦災(zāi)情發(fā)生，便可“召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)”。同時(shí)日本還將分散在各地有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行登記形成網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)組織他們對(duì)孩子進(jìn)行安全教育，這些安全服務(wù)團(tuán)體，都是“要曹操，曹操就到”，而且不用交學(xué)費(fèi)。
　　
　　兩次影響美國(guó)
　　公共安全意識(shí)的火災(zāi)
　　
　　1911年3月24日華盛頓廣場(chǎng)大樓內(nèi)衣廠起火，141名工人不幸遇難。重大災(zāi)難開(kāi)啟了美國(guó)人的防火安全意識(shí)，也促使美國(guó)加快了防火法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)。這次慘劇成為美國(guó)防火立法依據(jù)，隨后美國(guó)的《勞動(dòng)法》便規(guī)定，在工作場(chǎng)所每3個(gè)月相關(guān)人員都必須進(jìn)行一次防火訓(xùn)練。
　　2001年“9?11事件”紐約世貿(mào)中心被恐怖分子襲擊后起火倒塌，它加深了美國(guó)對(duì)高層建筑防火的反思。襲擊發(fā)生之前，美國(guó)對(duì)高樓的防火規(guī)定嚴(yán)密到包括煙霧警報(bào)器的設(shè)置，逃生門(mén)的位置、距離，中央警報(bào)裝置的定期更換等。正是有如此嚴(yán)格的規(guī)定，使毫無(wú)預(yù)警的恐怖襲擊發(fā)生時(shí)，有1.5萬(wàn)人從兩棟110層高的世貿(mào)大樓基本實(shí)現(xiàn)有序撤離，堪稱現(xiàn)代史上危難之時(shí)人類自覺(jué)維護(hù)秩序最壯觀的場(chǎng)面!襲擊發(fā)生后，美國(guó)對(duì)高樓全部進(jìn)行重檢，從嚴(yán)從速要求做好安全防范，對(duì)高層建筑的防火意識(shí)細(xì)化到室內(nèi)煙灰垃圾桶的設(shè)計(jì)。
　　在美國(guó)，幾乎每個(gè)公民都接受過(guò)逃生培訓(xùn)，公共安全意識(shí)早已深入每個(gè)人生活的言行舉止。6歲的小孩看見(jiàn)別人玩火，就懂得嚴(yán)肅批評(píng)對(duì)方不要“玩火自焚”，即使對(duì)方是孩子的爸爸。消防人員還會(huì)把郊區(qū)廢棄的房子改造成民宅，然后將學(xué)校的孩子召集起來(lái)，把房子點(diǎn)燃，讓孩子親身目睹一棟完好無(wú)損的民宅是怎樣在瞬間變成一堆廢墟，由此使孩子認(rèn)識(shí)到防火的重要性。另外，美國(guó)公共安全教育者還專門(mén)為學(xué)生設(shè)計(jì)一種撲克，上面印著一些防火知識(shí)，使孩子在游戲中了解安全防火規(guī)則。美國(guó)各大城市還在市民集散密集地設(shè)立自動(dòng)消防安全電子訪問(wèn)臺(tái)，萬(wàn)一發(fā)生險(xiǎn)情，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的、由普通居民組成的義務(wù)消防隊(duì)可在5分鐘內(nèi)被召集成軍，配合滅火，實(shí)施救援。
　　
　　中國(guó)“說(shuō)多做少”
　　
　　雖然中國(guó)有些城市下定決心做好公共安全教育，甚至像法國(guó)一樣設(shè)立“公共安全日”(法國(guó)政府從2008年開(kāi)始將10月11日設(shè)為“公共安全日”)。但是，設(shè)立“公共安全日”當(dāng)然不是一勞永逸的舉措，它僅僅是一個(gè)精神層面的警示作用，并無(wú)法代替公共安全教育所需要的行動(dòng)本身。如果對(duì)公共安全的重視僅僅在于設(shè)立形式上的“公共安全日”，現(xiàn)實(shí)中便會(huì)有太多“金玉其外敗絮其中”的喊口號(hào)治理模式，我們?cè)诎踩�日之外也難以安心。
　　公安部曾經(jīng)派出31個(gè)督察組對(duì)全國(guó)的交通、消防等情況進(jìn)行明察暗訪，他們了解到，群眾安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為公共安全是公安機(jī)關(guān)的事，“事不關(guān)己，高高掛起”，對(duì)他人違章也袖手旁觀。而調(diào)查顯示有近1/3的居民、近1/2的學(xué)生缺乏自救逃生知識(shí)。而目前中國(guó)安全教育尚未在學(xué)歷、職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)中加入安全內(nèi)容，這已是火燒眉毛之舉了。最后督察組得出如下結(jié)論：法制和教育是提高公共安全能力的治本之策!
　　
　　(摘自《看世界》2011年第1期，有刪節(jié))

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