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兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議 [兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署是新的里程碑]

發(fā)布時間:2020-02-25 來源: 美文摘抄 點擊:

  6月29日,兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)簽署,成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中的又一件特大好事。ECFA的簽署,標志著兩岸經(jīng)濟關(guān)系邁入了一個嶄新的階段,對提升兩岸經(jīng)濟的活力和潛力、推動兩岸經(jīng)濟合作持續(xù)向前發(fā)展,無疑將產(chǎn)生巨大的促進作用,對兩岸關(guān)系的長遠發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
  經(jīng)濟交流合作一直是兩岸關(guān)系中最具活力的因素,對密切兩岸聯(lián)系、增進同胞福祉發(fā)揮了基礎(chǔ)性的重要作用。上個世紀70年代末,海峽兩岸的隔絕狀態(tài)被打破。開始有了經(jīng)濟交往。30多年來,兩岸的經(jīng)濟合作取得了長足的發(fā)展。兩岸間貿(mào)易持續(xù)快速增長,1978年,兩岸貿(mào)易總額僅為0.5億美元:而到2008年。兩岸貿(mào)易額達到了1292.2億美元。截至2009年底,兩岸累計貿(mào)易額已達9500多億美元,臺灣已是大陸第七大貿(mào)易伙伴,大陸是臺灣最大的出口市場和順差來源地。在臺商投資方面,截至2009年12月底,大陸累計批準臺資項目80061個,實際利用臺資495.4億美元。按實際使用外資統(tǒng)計臺資在大陸累計吸收境外投資中占5.2%。此外,兩岸農(nóng)業(yè)、金融和其他產(chǎn)業(yè)的交流與合作,都取得了顯著進展。
  兩岸經(jīng)濟交流合作盡管發(fā)展迅速、成果豐碩,但由于受到臺灣方面的人為限制以及兩岸政治關(guān)系特殊性的影響,它的發(fā)展仍面臨一些問題與瓶頸。在全面、直接、雙向“三通”實現(xiàn)之后,制約兩岸經(jīng)濟合作發(fā)展的突出障礙,一是兩岸經(jīng)濟關(guān)系尚未正;,呈現(xiàn)不平衡狀態(tài):二是兩岸經(jīng)濟關(guān)系尚未制度化,缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟合作機制作保障。目前。大陸2000多種商品仍被禁止輸入臺灣,臺灣民眾喜愛和需要的大陸家用電器、化工、服裝等產(chǎn)品及大米、玉米、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品無法進入島內(nèi),這也是大陸對臺貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)的主要原因。大陸企業(yè)到島內(nèi)投資雖然已經(jīng)開放,但還面臨諸多限制。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴大,兩岸經(jīng)貿(mào)合作衍生的各類新事務(wù)和新問題日益增多,客觀上需要建立相應(yīng)的合作機制,推進兩岸經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范化、穩(wěn)定化和便利化。無論何種形式的兩岸經(jīng)濟合作機制,都是一種制度安排,所涉及的很多方面,不是民間可以解決的,需要兩岸公權(quán)力部門通過接觸和協(xié)調(diào)加以確立。通過機制的運作。雙方可以商討兩岸經(jīng)濟合作的重大問題,確定交流合作的重點領(lǐng)域和重點項目,協(xié)調(diào)兩岸之間的投資和貿(mào)易政策,為深化兩岸經(jīng)濟合作提供更好的環(huán)境和條件,開展合理的資源配置和分工合作,發(fā)揮優(yōu)勢互補的效果。
  大陸對于推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系正;,在兩岸間建立規(guī)范化、制度化的經(jīng)濟合作機制問題上一直持積極態(tài)度。早在2002年1月,在紀念江澤民同志《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》重要講話發(fā)表7周年的座談會上。時任國務(wù)院副總理的錢其琛就提出了建立兩岸經(jīng)濟合作機制的倡議。并表示大陸愿意聽取臺灣方面的意見。2005年4月,胡錦濤總書記與時任國民黨主席連戰(zhàn)在北京共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”,其中提出兩黨將共同促進兩岸經(jīng)濟全面交流,建立兩岸經(jīng)濟合作機制。2008年底,胡錦濤總書記在“12?31”重要講話中明確提出,兩岸可以簽訂綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議,建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制,以最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。
  臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九比較積極務(wù)實的一個方面,就是非常重視大陸因素對臺灣經(jīng)濟的影響,他認為兩岸走向雙贏的起點,是經(jīng)貿(mào)往來與文化交流的全面正常化,表明要在兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作方面對大陸充分開放,希望大陸的發(fā)展惠及臺灣。在2008年臺灣“大選”過程中,馬英九提出兩岸之間應(yīng)簽署綜合經(jīng)濟合作協(xié)議(CECA)的政見。在當選后,馬英九進一步將簽署CECA作為兩岸關(guān)系未來的發(fā)展目標之一。隨著兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展,兩岸商簽建立經(jīng)濟合作機制的條件和時機逐步成熟。兩岸簽署CECA受到島內(nèi)輿論和工商界的積極支持,但島內(nèi)某些政治勢力由于意識形態(tài)作祟,污蔑CECA是“賣臺”、“有損臺灣主權(quán)”,竭力阻擾兩岸經(jīng)濟交流與合作。同時,由于英文讀音相近,CECA常常被拿來和內(nèi)地與香港、澳門所簽署的CEPA(更緊密經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系安排)作比較。為了減少政治爭議和民眾疑慮,馬英九當局改而表示,希望與大陸洽簽“經(jīng)濟合作框架協(xié)議”(即ECFA),得到了大陸方面的積極回應(yīng)。
  在ECFA商簽過程中,大陸方面始終堅持的原則立場,一是兩岸平等協(xié)商,二是謀求互利共贏,三是照顧彼此關(guān)切,強調(diào)會充分考慮兩岸經(jīng)濟規(guī)模和市場條件的不同,關(guān)心臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益,尤其是照顧臺灣農(nóng)民的利益,并將通過減免關(guān)稅和早期收獲等方式對臺讓利。ECFA早收清單中,列入臺灣產(chǎn)品539項,是大陸267項的2倍,這些項目總計金額138.3億美元,是大陸28.6億美元的4.8倍。539項產(chǎn)品中,多數(shù)是考量臺灣中小企業(yè)的利益而納入的。根據(jù)臺灣經(jīng)濟部門統(tǒng)計,至少約2.3萬家臺灣中小企業(yè)可以直接獲利,它們出口到大陸的金額估算是一年27.7億美元,聘雇員工人數(shù)至少42.6萬人。成衣、毛巾、寢具、制鞋等17個臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)未納入早收清單。大陸方面不僅承諾大陸農(nóng)產(chǎn)品不擴大入臺,不開放大陸勞務(wù)輸臺,還主動在早收清單內(nèi)納入18項臺灣農(nóng)產(chǎn)品。不難看出,大陸方面認真履行了對臺灣同胞的承諾,充分考慮了臺灣方面的愿望和訴求,尤其是照顧臺灣中南部地區(qū)、中小企業(yè)和中下階層民眾的實際利益,體現(xiàn)了最大的誠意和善意。
  在尚未完全實現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系正常化的條件下同時推動兩岸貿(mào)易自由化,是兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議特色的一大體現(xiàn)。按理來說,自由化本應(yīng)建立在雙方正常貿(mào)易的基礎(chǔ)之上,也就是貿(mào)易和投資沒有障礙之后,再來談商品降稅和投資便利化。但考慮到島內(nèi)政治社會狀況的復(fù)雜性和ECFA被高度政治化的現(xiàn)實,兩岸雙方顧全大局、著眼長遠、相互體諒。通過務(wù)實協(xié)商做出了妥協(xié)性的安排,“自由化”、“正;钡茸盅畚闯霈F(xiàn)在ECFA文本中,而用“為兩岸建構(gòu)更好的投資環(huán)境,在符合WTO原則下逐步減少消除貿(mào)易障礙”的表述帶過,間接反映出推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的艱巨性。
  從長遠來看,兩岸同胞同屬中華民族,兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟。倡導(dǎo)和推動兩岸加強經(jīng)濟合作,有助于共同促進民族經(jīng)濟繁榮發(fā)展,有助于維護和擴大中華民族的整體利益。正常化不過是最低要求,緊密化、一體化才符合促進和平統(tǒng)一和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。兩岸只有建立制度化的經(jīng)濟合作框架,才能在不違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的情況下進行經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠安排,以便更迅速、更全面地深化兩岸經(jīng)濟合作,更好地造福兩岸民眾。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署,既符合兩岸經(jīng)濟合作的當前需求,也符合兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展方向:既有利于臺灣經(jīng)濟提升競爭力和擴大發(fā)展空間,也有利于兩岸共同應(yīng)對經(jīng)濟全球化特別是區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增強的趨勢。ECFA的簽署,是兩岸經(jīng)濟合作歷程中的重要產(chǎn)物,是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要成果,來之不易,值得兩岸同胞倍加珍視。
  兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署,標志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大進展,兩岸經(jīng)濟關(guān)系從此站在了新的歷史起點上。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。我們真誠期待,ECFA能夠盡快生效執(zhí)行,使兩岸業(yè)界和廣大民眾及早受益,也希望雙方及時展開后續(xù)商談并簽署相關(guān)協(xié)議,進一步推動兩岸經(jīng)濟關(guān)系正;、制度化進程,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質(zhì)基礎(chǔ),提供更為強大的經(jīng)濟動力。

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