【摘要】近年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，并在網(wǎng)絡(luò)輿論上引起重大反響。網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)既起到了信息及時(shí)傳播與監(jiān)督作用，也帶來了諸多“謠言”式負(fù)面效應(yīng)。政府等公共部門預(yù)先溝通機(jī)制與預(yù)警管理水平非常關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)與大眾溝通以及建立起社會(huì)輿情匯集和分析應(yīng)對(duì)制度。同時(shí)媒介在社會(huì)責(zé)任、引導(dǎo)方式與途徑等方面應(yīng)承擔(dān)正確引導(dǎo)輿論的重任。
　　【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 網(wǎng)絡(luò)輿論 表達(dá) 引導(dǎo)
　　
　　近年來，我國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，讓普通民眾“談食色變”。面對(duì)食品安全事件的報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)輿論一片嘩然，各種聲音層出不窮。
　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)
　　社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為：輿論是一種社會(huì)控制的機(jī)制，對(duì)個(gè)人和群體具有約束力。網(wǎng)絡(luò)輿論是近年不容忽視的一支重要的輿論力量，是指由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)具有自由性，任何一個(gè)網(wǎng)民都可以不受自身生理屬性和社會(huì)屬性的約束自由的表達(dá)自己對(duì)社會(huì)事務(wù)的看法。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)是每個(gè)網(wǎng)民的基本權(quán)利，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，感受等，不受他人干涉，并在一定范圍內(nèi)受到法律的保護(hù)。
　　德國(guó)學(xué)者伊麗莎白?諾爾?諾伊曼（ElisabethoelleNeumann）曾提出了“沉默的螺旋”假說。諾伊曼認(rèn)為，大多數(shù)人在做出選擇時(shí)會(huì)有一種趨同的心態(tài)，當(dāng)個(gè)人的意見與其所屬群體或周圍環(huán)境的觀念發(fā)生背離時(shí)，個(gè)人會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)和恐懼感，于是便會(huì)放棄自己的看法，逐漸變得沉默，最后轉(zhuǎn)變方向，與優(yōu)勢(shì)群體、優(yōu)勢(shì)意見一致。這個(gè)過程不斷使一種優(yōu)勢(shì)意見強(qiáng)化，確立為一種主要意見，形成一種螺旋的過程。而主流媒體往往決定了什么是“優(yōu)勢(shì)意見”。“沉默的螺旋”理論中具有因果關(guān)系的假設(shè)強(qiáng)調(diào)了大眾傳播的力量。
　　首先，輿論的形成是大眾傳播、人際傳播和人們對(duì)“意見環(huán)境”的認(rèn)知心理三者相互作用的結(jié)果。其次，經(jīng)大眾傳媒強(qiáng)調(diào)提示的意見由于具有公開性和傳播的廣泛性，容易被當(dāng)作“多數(shù)”或“優(yōu)勢(shì)”意見所認(rèn)知。第三，由這種環(huán)境認(rèn)知所帶來的壓力或安全感，會(huì)引起人際接觸中的“劣勢(shì)意見的沉默”和“優(yōu)勢(shì)意見的大聲疾呼”的螺旋式擴(kuò)展過程，并導(dǎo)致社會(huì)生活中壓倒優(yōu)勢(shì)的“多數(shù)意見”。網(wǎng)民在面對(duì)突發(fā)食品安全事件表達(dá)自己意見時(shí)，也呈現(xiàn)出這一鮮明的螺旋式輿論表現(xiàn)特征。以6月爆發(fā)的乙烯利香蕉事件為例。2011年6月，一則“使用乙烯利催熟香蕉存在食品安全問題”的不實(shí)報(bào)道出籠，這一報(bào)道由傳統(tǒng)媒體首發(fā)，網(wǎng)絡(luò)媒體跟進(jìn)，記者暗訪視頻與網(wǎng)友負(fù)面評(píng)論充斥互聯(lián)網(wǎng)，迅速成為網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)意見。這導(dǎo)致合理使用的化學(xué)催熟類藥品噴灑的海南香蕉大量滯銷。幾天之內(nèi)，香蕉價(jià)格下跌50%以上，人們對(duì)自己并不了解的乙烯利談虎色變，即便此時(shí)有專家學(xué)者出來辟謠，他們的聲音也在眾聲喧嘩中沉沒了，淪為劣勢(shì)意見。網(wǎng)友對(duì)媒體曝光的所謂催熟視頻反響極大，紛紛表示再也不敢吃香蕉了。
　　二、政府的溝通機(jī)制與預(yù)警管理水平非常關(guān)鍵
　　政府對(duì)公共衛(wèi)生事件的管理水平往往比事件本身更能決定其對(duì)社會(huì)造成的沖擊、損失的程度，對(duì)重大公共衛(wèi)生事件處理的得失更直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任。分析2010“麻疹疫苗”事件可得到諸多啟發(fā)。2010年9月1日，衛(wèi)生部向公眾宣布將在10天內(nèi)對(duì)近1億名兒童接種強(qiáng)化麻疹疫苗。強(qiáng)化免疫的宣傳剛出，網(wǎng)絡(luò)上便開始流傳關(guān)于此次接種麻疹疫苗不安全的種種言論，甚至有消息稱，此次疫苗為外國(guó)贈(zèng)送的“慢性毒藥”。接種工作尚未展開，網(wǎng)絡(luò)上已開始廣泛流傳關(guān)于“北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部免疫學(xué)系的有關(guān)專家”質(zhì)疑此次疫苗接種的言論。其多篇博文被各大論壇廣泛轉(zhuǎn)載。很快，一位免疫學(xué)博士的質(zhì)疑在網(wǎng)上廣泛傳播，這位自稱北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部的博士在博文中表示“如果是自愿，我不準(zhǔn)備帶女兒進(jìn)行麻疹疫苗的強(qiáng)化接種”。隨后，部分名人也在自己的博客中轉(zhuǎn)貼了前述專家的部分觀點(diǎn)，并質(zhì)疑“聯(lián)合國(guó)為何要對(duì)中國(guó)兒童蹊蹺注射疫苗”。除了網(wǎng)絡(luò)傳播，還有部分市民接到短信，稱此次疫苗是“外國(guó)贈(zèng)送的產(chǎn)品，完全可能是慢性毒藥”。由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的這場(chǎng)質(zhì)疑因此迅速擴(kuò)散開來，當(dāng)時(shí)許多網(wǎng)民已經(jīng)注意到這則傳聞并對(duì)此議論紛紛，有不相信的，也有表示擔(dān)心的，更有部分家長(zhǎng)則直言寧可信其有，堅(jiān)決不讓孩子接種疫苗。隨著網(wǎng)絡(luò)流言愈演愈烈，公眾質(zhì)疑與日俱增。9月6日～9日，衛(wèi)生部網(wǎng)站連續(xù)刊登12篇文章，針對(duì)此次強(qiáng)化免疫的各種問題進(jìn)行了公開解答和網(wǎng)絡(luò)在線解惑。國(guó)外在進(jìn)行類似公共衛(wèi)生活動(dòng)時(shí)，一般會(huì)提前數(shù)月進(jìn)行社會(huì)宣傳，而國(guó)內(nèi)相關(guān)部門“一刀切”以及忽視事前的廣泛社會(huì)動(dòng)員的做法加劇了公眾的信任危機(jī)，麻疹強(qiáng)化免疫風(fēng)波提示政府，公共衛(wèi)生工作需要強(qiáng)化與大眾的溝通。
　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府還應(yīng)建立社會(huì)輿情匯集和分析制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)防利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信傳播謠言。突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情收集的內(nèi)容包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，人們對(duì)此事件所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見、建議、要求和情緒表現(xiàn)；人們的所思所想、所急所盼；帶有苗頭性、傾向性的問題。各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)輿情匯集和分析機(jī)制建設(shè)，通過設(shè)置新聞熱線，開辟政府網(wǎng)站專欄，建立手機(jī)短信平臺(tái)等多種形式，暢通社情民意反映渠道。
　　三、媒介應(yīng)承擔(dān)正確引導(dǎo)輿論的重任
　　大眾傳媒作為社會(huì)信息最重要的傳播溝通渠道，其對(duì)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和傳播行為在事件發(fā)展、處理過程中起著舉足輕重的作用。2009年11月，我國(guó)記協(xié)第七屆理事會(huì)第二次會(huì)議審議通過了新修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德》中第二則明確提出“采訪報(bào)道突發(fā)事件要堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明，全面客觀報(bào)道事件動(dòng)態(tài)及處置進(jìn)程，推動(dòng)事件的妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定�！泵襟w在報(bào)道與食品安全事件相關(guān)的事件時(shí)應(yīng)當(dāng)正面引導(dǎo)大眾，正本清源，以穩(wěn)定民心為中心，做到以下幾點(diǎn)：
　　1、新聞媒體要用辯證的觀點(diǎn)看待問題
　　在“西瓜膨大劑”的報(bào)道中，許多媒體記者只看到了膨大劑是一種西瓜生長(zhǎng)過程中的添加劑，只看到了爆炸的西瓜而并沒有看到更科學(xué)的地方，比如國(guó)家對(duì)這種添加劑是否允許使用。媒體為了追求新聞的快、新、異，忽略了科學(xué)使用添加劑對(duì)瓜果生長(zhǎng)無害，對(duì)人身體也無害的這一點(diǎn)，但這恰恰是公眾最關(guān)心的因素。信息的缺失造成了社會(huì)公眾的恐慌。當(dāng)添加劑被發(fā)現(xiàn)其危害時(shí)，新聞工作者應(yīng)當(dāng)辯證地看待其危害性，借助專業(yè)渠道，獲取相關(guān)專業(yè)信息，實(shí)事求是，不能聳人聽聞夸大其危害性，客觀上加大公眾的心理壓力。在所有信息都充分公開透明的情況下，非專業(yè)的普通公眾也會(huì)作出正確的判斷。
　　2、網(wǎng)絡(luò)媒體要正面引導(dǎo)輿論
　　新聞效果從某一層面上說是新聞報(bào)道所產(chǎn)生的社會(huì)影響。這種社會(huì)影響可能是積極的，也可能是消極的。這一傳播效果反映了媒體的社會(huì)職責(zé)的履行情況。網(wǎng)絡(luò)媒體在進(jìn)行新聞傳播效果的評(píng)估時(shí)，既要關(guān)注業(yè)務(wù)層面的效果，又要關(guān)注社會(huì)層面的效果。由此出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)新聞的報(bào)道，不僅要正確報(bào)道事實(shí)還要達(dá)到正確反映輿論、引導(dǎo)輿論的目的。在食品安全事件的報(bào)道中，媒體要對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)疑給予解答、不安給予撫慰。
　　3、網(wǎng)絡(luò)媒體要避免同類信息重復(fù)傳播
　　“食品添加劑”這個(gè)詞一冒出，網(wǎng)站新聞、論壇、博客、微博幾乎都是報(bào)道“食品添加劑”對(duì)于人體有危害的新聞或是轉(zhuǎn)載、評(píng)論，有的報(bào)道甚至是同一篇稿件在幾個(gè)網(wǎng)站發(fā)表，這不僅浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源，也耽誤網(wǎng)民的閱覽時(shí)間，同時(shí)會(huì)引起網(wǎng)民對(duì)同類信息的厭倦或是恐慌。為了更好的體現(xiàn)新聞事件的價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)媒介在新聞報(bào)道中應(yīng)該為受眾提供一個(gè)客觀的、真實(shí)的、全面的信息環(huán)境，而不是同一信息的海量堆砌。網(wǎng)媒新聞工作者要有自己的立場(chǎng)與新聞報(bào)道角度，不能人云亦云，要找準(zhǔn)一個(gè)報(bào)道切入點(diǎn)。
　　4、媒體應(yīng)該履行提高受眾科學(xué)素養(yǎng)的職責(zé)，增強(qiáng)受眾的科學(xué)判斷能力
　　在日常生活中，公眾不可能對(duì)所有科學(xué)知識(shí)都深入了解，所以當(dāng)食品安全事故中涉及到化學(xué)或生物科學(xué)知識(shí)時(shí)，因?yàn)槠綍r(shí)較少接觸而產(chǎn)生的陌生感往往會(huì)引起公眾對(duì)添加劑的猜疑或恐慌，無法用科學(xué)的方法辨別其中利害關(guān)系。如果媒體時(shí)常為公眾進(jìn)行科普宣傳，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾就能運(yùn)用所知道的知識(shí)對(duì)事件進(jìn)行一個(gè)理性的分析。5月的西瓜膨大劑事件中，著名的科普網(wǎng)站“果殼網(wǎng)”在其官方微博上表示，造成西瓜開裂的因素很多，這牽扯到西瓜的品種、天氣情況、肥料情況等諸多因素，正常使用膨大劑是不會(huì)帶來健康危害的。作為生化博士的方舟子接受媒體采訪時(shí)說西瓜成熟后在一定的空氣濕度溫度下，本身就具備爆炸的條件，這與是否涂抹了膨大劑沒有必然聯(lián)系。他的言論迅速地在各大網(wǎng)站上被轉(zhuǎn)載，事件逐漸平息。
　　【本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)與規(guī)范：09XXW008”資助成果】
　　
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　　（作者：吉首大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院教師，武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生）
　　責(zé)編：周蕾

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